绵阳市经济和信息化局对第八届人民代表大会第三次会议第9号提案答复的函

（a类）

绵经信函〔2023〕60号

绵阳市经济和信息化局

对第八届人民代表大会第三次会议

第9号提案答复的函

尊敬的曾波代表：

关于您提出的《关于进一步加快绵阳特冶新材料产业发展的建议》（第9号提案）收悉，经商市发改委、市科技局、市生态环境局、市经济合作局等部门，现将建议答复如下。

一、加强规划引领，优化空间布局，促进产业集群集聚发展

一是突出规划引领和政策引导。2021年，绵阳市人民政府印发了《绵阳市“十四五”工业和信息化发展规划》，在优化产业空间布局方面做出了具体的部署。明确指出先进材料产业主要布局在游仙区、江油市等4个县（市、区）、园区，其中，江油市以高温合金钢、钛合金材料等结构材料以及锂电材料为重点，并将江油市作为先进结构材料产业主要承载地，也是进一步支持江油加快发展特冶新材料。2022年，我局编制了《先进材料产业“十四五”发展规划》，明确了特种合金材料的核心承载区为江油市，并将构建以特种合金为核心的现金金属材料优势产业链，持续做大做强做优特冶新材料产业。

二是加快推进产业集群集聚发展。加快完善优化园区产业布局的机制和政策。2022年4月，绵阳市“园区提质”“企业满园”行动领导小组印发了《关于推动园区进一步优化布局的指导意见》,指出将产业布局作为招商引资的重要指引，强化园区产业布局的督促指导，优先保障符合产业布局项目用地和能耗指标等；并突出重点产业和重点企业，加大产业整合力度，推动优质资源和优质企业向符合产业布局要求的园区集聚，强化产业协作配套，布局全产业链条。按照全省持续推进打造产业集群，构建产业生态圈，市经信局也积极支持江油建设省级中小企业特色产业集群和绵阳市特色新材料（特冶新材料）产业集群，力争建成西南地区最具综合竞争力的特冶新材料产业基地、全国最具特色的特冶新材料“产学研用”一体化示范基地、全国特冶新材料贸易中心。

下一步，我局将积极支持江油申报省级中小企业特色产业集群和绵阳市特色新材料（特冶新材料）产业集群，进一步推进产业集群集聚发展。

二、加快科技创新，促进绿色低碳转型，提升产业发展质量

一是科技创新方面，支持并引导科技创新，推动创新资源互通共享、相互支撑。2021年，中共绵阳市委、绵阳市人民政府印发了《绵阳市集中精力大抓工业24条措施》（以下简称“24条”），明确提出支持企业加大对关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等的研发力度，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，突破一批“卡脖子”技术。市政府出台了《绵阳市支持先进制造业发展的若干措施》，在产业自主创新能力建设、人才引进培育等方面提出了若干具体的支持措施。2021年以来，先后启动了“智享科技城”系列活动，举办了第一届、第二届中国（绵阳）科技城“揭榜挂帅”项目榜单发布专场会，组织了“科技助理进百企”大走访、大调研活动，每年持续开展了工程技术研究中心、重点实验室、企业创新中心等创新平台的申报工作。并先后绘制特冶新材料产业技术路线图，组建四川特钢产业技术创新联盟，成功申报四川省高品质高温合金创新中心。依托创新中心，加强与北京科技大学、上海交通大学四川研究院、成都先进金属材料产业技术研究院等科研院校开展核心和关键共性技术联合攻关。成功创建国家级平台4个、省级制造业创新中心及省级创新平台12个、院士专家工作站2个、国家认可实验室3个。依托攀长特、六合特材、汇通能源3家企业（均具有cnas资质）成立了检验检测公共平台，实现检测资源共享，为集群其他企业开展委托检测服务共计124项；鑫川特钢建有西南地区最专业化的热处理中心，为攀长特、长祥特钢、六合特材、钢铁研究总院等19家企业提供热处理加工，实现生产设备共享。

二是在绿色低碳方面，积极推进绿色低碳转型，促进产业提质增效。着力优化产业发展的政策制度环境，加快绿色低碳转型步伐，引导和支持企业技术攻关，推广先进技术，组织重点企业建设实施绿色生产试点示范项目，树立标杆，推进全产业绿色化发展进程。印发实施《绵阳市工业领域碳达峰专项行动方案》《绵阳市重点领域节能降碳技术改造方案》《绵阳市“无废工厂”“无废集团”建设工作方案》等，聚焦钢铁、水泥、电子产品加工等重点行业，鼓励企业参照本行业能效标杆水平，推广应用先进工艺技术，推动电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等重点用能设备系统的节能改造，加快实施节能降碳升级改造。持续推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，引导重点用能单位健全能源管理体系。出台了《中共江油市委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业的决定》，部署温室气体排放监测、核算与清单编制工作，将攀长特纳入省重点碳排放监测单位。着力推行贯穿于产品生产全周期的绿色设计，提高绿色原材料的使用率，降低生产过程中的能耗与排放，切实提高能源利用效率，助推江油特冶新材料产业降本增效。深入开展绿色制造体系创建工作，高新区创建为省级绿色园区，长祥特钢、远方装备成功创建四川省级绿色工厂。

下一步我们将着力优化绿色低碳产业发展环境，用好绿色低碳省级改造支持政策，加大对上争取，大力培育绿色低碳产业新动能。

三、强化招商引资，推进协同发展，拓展产业发展空间

一是不断强化实施精准招商。精准制定产业招商图谱和招商目录，市、县两级均成立招商引资工作专班，开展重点产业招商活动。我局立足产业实际和国际国内发展现状，梳理了我市先进材料产业上、中、下游产业、本地配套企业、重点链条、关键技术、主要原材料、零部件配套部品、产业集群、招商引资建议等内容，开展了基础的产业链研究，拟定了绵阳市先进材料产业链图谱。市经合局聚焦“七大路径”，充分整合政府和市场招商资源，优选赛迪研究院等6家专业机构开展招商合作，利用专业力量和资源，深挖项目信息。同时，7个驻外投资促进中心充分发挥“桥头堡”作用，积极扩大“朋友圈”，精准对接行业协会、重点商会和目标企业，紧盯行业知名企业，大力开展定向招商、沿链招商、集聚招商。借力“绵品出川”活动，2022年以来，成功举办中国(绵阳)科技城厦门、东莞、厦门、佛山等推介会，吸引了一批重点企业相继来绵实地考察、对接洽谈项目。

二是纵深推进协同发展。推动建立安全稳定的特冶新材料全球供应链，探索有效国际合作机制，加强与有关国际组织合作交流，累计开展国际交流10余次，开展国际合作6次。连续参加十七次中国国际高品质特殊钢论坛，连续五年参加国际特殊钢工业展览会，与全球知名制造企业保持交流，寻找合作，宣传江油特钢企业与产品。依托江油特冶新材料高品质优势，扩大产品国际贸易规模，长祥特钢出口到美国、韩国、法国、伊朗、土耳其、波兰、斯洛伐克等22个国家和地区。皇龙智能破碎公司hl型系列破碎机出口至苏丹、越南、印度、泰国、缅甸、菲律宾、印度尼西亚等国家。已与成都经开区、成都新都工业园、德阳广汉高新区等国家新型工业化产业示范基地建立了战略合作，与福建厦门、广东东莞签订全面战略合作协议，推动与重庆北碚区装备制造协作配套、市场协同开拓。近三年累计开展联合技术攻关11项，人才培养50余人，技术交流200余人次，共建研发平台4个。集群企业为哈电集团、中国二重、哈尔滨汽轮机厂、东方电气、中航工业、西安航发、德阳二重、陕鼓动力、航天科技、航天科工、东汽、上汽、长虹、三菱、ge、西门子等国内外众多知名企业供货。

下一步，我局将会同相关部门，针对性组织开展特冶新材料产业企业内部及链条上企业的对接交流活动，积极支持和组织企业开展国际、国内合作交流，优化资源共享和配套发展，进一步拓展市场空间，提升行业品牌影响力。

四、强化要素保障，加快项目建设，提升产业发展优势

一是重大项目建设用地方面。“24条”明确提出土地指标优先保障全市重点工业项目。合理确定各县（市、区、园区）建设用地规模及布局。对投资5亿元以上的先进材料产业重大项目所需的土地，建议使用存量土地，根据项目层级分级进行保障，最终不足的部分由绵阳市级进行统筹协调。在重大项目生态环境管理服务方面，提前介入重点项目环评审批，根据项目类别分类指导，在服务项目环评审批过程中，压缩审批时限，简化审批流程，严格落实环保服务重点项目“8条”措施和支持民营经济高质量发展“10条”措施。

二是强化人才保障方面。“24条”在强化人才引育、提升人才获得感、助力企业招引员工等方面提出了若干具体的支持措施。明确提出鼓励研究机构、高校和企业联合建设工程师学院、技师学院，支持在绵高校老师担任企业顾问。全力支持西南科技大学创建以材料科学与工程学科为引领的国家“双一流”建设高校。市教体局近期拟出台《绵阳市支持西南科技大学争创“双一流”建设高校八条措施》，围绕人才培养、科研创新平台建设、大型科研设备购置、与科研院所和重点企业学科共建等方面加大支持力度。

三是政策资金支持方面。我市大力实施“一线工作法”，深入开展“面对面听取意见、实打实解决问题”“暖企行动”等活动。省内率先组建稳经济办公室，全力推动各类稳增长惠企政策直达企业。制定了《集中精力大抓工业24条措施》《绵阳市省级制造强省试点专项资金管理办法》《关于推动园区进一步优化产业布局的指导意见》《绵阳市重点工业企业梯次培优行动计划》《绵阳市加快集聚创新人才十条政策措施（暂行）》《金融支持科创企业全生命周期发展十条措施（试行）》等系列激励工业大发展、大跨越的政策措施。正加快谋划制定《关于进一步促进新型显示产业加快发展的专项政策措施》《关于促进先进材料产业发展的政策措施》和《关于支持智能机器人产业加快发展的政策措施》等细分产业专属政策，形成了较为完善的工业经济发展政策体系。2022年，省级制造强省试点专项资金重点用于“地标”产业培育（先进材料产业为绵阳“地标”产业）、“链主”企业壮大、制造业创新平台创建、核心承载园区建设方面。其中，支持江油市项目7个，共计超过3220万元,占资金总数比重40.25%，大力促进江油产业发展。

下一步，我局将会同有关部门，积极落实相关政策，深入研究先进材料专项政策，用好现有支持政策，促进招引的重大项目、现有企业技改扩能项目加快落地，培育壮大龙头企业，构建产业发展新优势。

最后，非常感谢贵单位对我市先进材料产业的关心和支持，希望贵单位能继续提出更多宝贵的意见和建议。

绵阳市经济和信息化局

2023年6月26日

（联系人：张俊；联系电话：15892647660）