广西举行充分发挥自然资源职能作用，全力保障新时代壮美广西建设新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn 2023-05-16 来源：广西壮族自治区人民政府新闻办公室
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广西壮族自治区党委宣传部于5月16日（星期二）10:00，在广西新闻发布厅举行“全面贯彻党的二十大精神，以‘五个更大’重要要求谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会第十三场，邀请自治区自然资源厅党组成员、副厅长郑杰忠，自治区自然资源厅党组成员、副厅长黎修旦，介绍充分发挥自然资源职能作用，全力保障新时代壮美广西建设有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。
广西壮族自治区政府新闻办副主任韦翔：
女士们、先生们：
欢迎出席广西壮族自治区党委宣传部新闻发布会，今天上午我们举行的是“全面贯彻党的二十大精神，以‘五个更大’重要要求谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会的第十三场，发布主题是“充分发挥自然资源职能作用，全力保障新时代壮美广西建设”。
为帮助大家更好地了解广西自然资源系统贯彻落实党的二十大精神的思路、举措和进展、成效等有关情况，今天我们邀请到自治区自然资源厅副厅长郑杰忠先生，副厅长黎修旦先生，请他们为大家介绍情况并回答记者提问。
首先请郑杰忠先生作介绍。
广西壮族自治区自然资源厅党组成员、副厅长郑杰忠：
女士们、先生们，新闻界朋友们：
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西自然资源工作的关注和支持。
党的二十大以来，自治区自然资源厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治引领、强化责任担当、认真履职尽责，按照习近平总书记参加二十大广西代表团讨论时提出的“五个更大”重要要求，不折不扣落实中央、自治区各项决策部署，认真落实自然资源“两统一”核心职责，推动2022年全区自然资源工作圆满收官、2023年工作实现良好开局，为谱写中国式现代化广西篇章提供了坚实的自然资源支撑和保障。
一、全面对标对表，找准贯彻落实结合点发力点
党的二十大胜利召开后，我厅第一时间传达学习，全面对标对表，找准自然资源系统贯彻落实党的二十大精神的结合点、发力点。厅党组秉承“没有调查就没有发言权、没有调查就没有决策权”的理念，先后深入“世纪工程”平陆运河、桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等重大项目现场调研，就存在的困难和问题现场办公。全区自然资源系统各级各部门也纷纷深入基层一线，以问题为导向，找难点、寻良策、破堵点，形成大兴调查研究之风的良好氛围。
二、服务中心大局，保障高质量发展坚实有力
2022年，通过出台支持产业振兴、服务经济稳增长32条“松绑+创新”政策，我区保障了平陆运河先导建设工程等大批重大项目高效落地，全年共统筹保障用地指标49.09万亩，是2021年的3.2倍；获批建设用地78.32万亩，同比增长332%，其中获国务院批复重大项目用地92个，获批项目数、总面积居全国第一。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是谱写中国式现代化广西篇章的起步之年。紧扣“推动经济运行整体好转”目标任务，我厅高质量谋划2023年全区自然资源工作，明确了加强要素保障服务高质量发展、坚决守牢耕地保护红线、深化改革优化营商环境、全面加强生态保护修复、着力扩大自然资源惠民成效等重点工作。我们深入实施重大项目用地“分级分类”、重大交通基础设施项目用地“三方联动”服务保障机制，加大87个急需开工建设重大项目用地保障服务力度，自然资源工作实现了良好开局，先后核发环北部湾广西水资源配置工程等116个项目用地预审与选址意见书，总面积8.4万亩，同比增长22%；获批准建设用地6.5万亩。
三、牢守红线底线，耕地保护监督严格有效
党的二十大报告提出“牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，我区坚决落实最严格的耕地保护制度，在全国率先从省级党委、政府全面推行耕地保护田长制基础上，2022年建立自治区、市、县、乡镇、村五级“田长+网格员”组织架构体系，共设置各级田长2.8万名、网格员15万名；自治区、市、县、乡镇全部成立田长制办公室，率先实现“田长办全覆盖”。全区耕地总面积多年来首次实现净增加，预计净增加29万亩。大力推进补充耕地项目实施，2022年核定入库新增耕地数量5.86万亩、水田规模23.4万亩、粮食产能9488万公斤，连续23年实现耕地占补平衡。今年以来，已完成入库补充耕地项目37个，入库耕地数量2745亩、水田规模8280亩、粮食产能367万公斤，落实建设项目耕地占补平衡74宗。
四、优化发展布局，国土空间规划体系有序构建
党的二十大报告提出，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。2022年，按照国务院和自治区党委、政府工作部署，我厅会同自治区相关部门和各市按时保质完成了“三区三线”划定工作，妥善解决了一批长期想解决而没能解决的空间矛盾冲突问题，重点保障了26个重点工业园区、平陆运河经济带等重大战略合理发展用地空间。扎实推进各级各类国土空间规划编制，自治区级和南宁市级总体规划已上报国务院审批，其他市县级总体规划的规划成果正在加快收尾。不断完善规划实施监督体系，自治区级和市级国土空间基础信息平台和规划“一张图”实施监督信息系统已基本建成，55个县规划“一张图”实施监督信息系统建设进度在80%以上。
五、筑牢生态屏障，资源保护利用统筹推进
党的二十大报告强调，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。近年来，我厅时刻牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的嘱托，坚决当好守护广西山山水水的“二郎神”，筑牢南方生态安全屏障。2022年我区发布自治区国土空间生态修复规划，统筹推进以山系、流域为单元的综合治理；发布全区首批生态产品价值实现十大典型案例，通过典型引领促进“两山”成果转化。今年我厅加强桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施督导工作，目前83个子项目已有2个组织验收，52个子项目已开工。我厅还扎实推进62个国家级、自治区级全域土地综合整治试点项目建设进度，完成17个国家级试点项目实施方案报自然资源部备案工作。
我的情况介绍就到这里。下面，我和我的同事愿意就大家关心关注的问题回答大家的提问。谢谢！
韦翔：
感谢郑杰忠先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。
当代广西记者：
作为南方重要生态安全屏障，这几年中央支持广西实施了哪些生态修复项目，目前实施进度如何？谢谢。
郑杰忠：
“十三五”以来，中央支持我区实施生态保护修复工程项目共9个，包括左右江流域、桂林漓江流域生态保护修复工程，以及7个海洋生态保护修复项目，共获中央财政资金支持54.94亿元。目前，有5个项目处于完工收尾阶段，4个项目正在施工建设中。其中左右江流域山水林田湖草生态保护修复工程涉及南宁、百色、崇左3市，目前已完成国家下达的14项绩效目标，20亿元中央资金已全部支出。项目累计完成投资92.31亿元，280个子项目已完工，完成验收277个，验收率98.93%。桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程获中央资金支持20亿元，自治区配套资金11.6亿元。截至4月10日，83个子项目中已有82个完成可研批复，已开工建设52个，完成建设2个；中央和自治区已下达资金25.6亿元，地方自筹3.3亿元；已完成项目总投资9.92亿元。7个海洋生态保护修复项目累计获得中央资金支持14.94亿元，项目数和资金规模居全国前列。目前，2019、2020年获支持的4个项目均已完成中央资金绩效考核指标内容建设，2022年获支持的3个项目已开工建设。
广西广播电视台记者：
平陆运河号称“世纪工程”，事关新时代壮美广西建设大局。能否介绍一下该项目的用地保障情况？谢谢。
广西壮族自治区自然资源厅党组成员、副厅长黎修旦：
平陆运河项目启动以来，我厅根据项目用地面积大、用地保障时间紧、用地审批层级高等特点，采取超常规举措全力服务保障项目建设。主要做了以下工作：
一是全力以赴保开工。为保障项目依法依规开工建设，我厅多次赴自然资源部汇报争取支持。2022年6月，项目建设用地预审获自然资源部批复，批复总面积2689.27公顷；2022年8月，项目先导建设工程先行用地获批，批复先行用地155.08公顷；目前，项目建设用地报批材料已通过自然资源部审查，待国务院批复。
二是强化规划引领和保障，支持平陆运河及其经济带建设。2022年4月，我厅印发了《关于做好平陆运河沿线国土空间规划管控的指导意见》，明确在国土空间规划中要做好“一保障六统筹”，包括优先保障平陆运河建设的合理空间需求，统筹好运河建设与沿线区域产业壮大、城镇村体系优化、城乡基础设施体系重构提升、人居环境空间品质塑造提升、历史文化遗产保护利用、增强城乡发展安全韧性、国土综合整治和生态保护修复等关系。在自治区国土空间规划中明确重点保障平陆运河加快建设，为建设通航5000吨级船舶的内河航道和3000吨级泊位的内河港口提供空间保障，增强运河廊道资源要素集聚能力，支持平陆运河经济带涉及的设区市产业融合互补发展，引导产业向重点产业园区集聚发展，推动“河、港、产、城”深度融合。
三是聚焦资源节约集约利用，打造绿色工程。我厅指导编制单位编制了《平陆运河沿线土地综合整治潜力分析及土石方综合利用研究》，对开挖土石方的数量、质地及时空分布进行分析，结合运河周边区域的综合开发建设、土地整治及自然资源利用等活动，提出土石方资源利用途径，并于2022年6月通过专家评审。目前正在指导平陆运河集团进一步完善《平陆运河工程土石方综合利用总体工作方案》，明确土石方利用效益的测算方法，进一步研究土石方综合利用方向，切实提高综合效益。
四是统筹生态保护修复，组织开展全域土地综合整治。2022年8月，我厅以广西实施全国唯一的交通沿线土地综合整治试点为契机，启动开展平陆运河沿线全域土地综合整治前期工作，拟实施5个全域土地综合整治项目，统筹推进沿线生态保护修复和乡村振兴。目前，灵山县境内3个项目立项材料已通过专家评审，正开展立项批复，另外2个项目陆续组织评审中。
中国新闻社记者：
当前，推动经济运行整体好转是广西的头等大事。请问和往年相比，今年广西保障项目用地的政策举措有什么变化？谢谢。
郑杰忠：
近两年来，自治区党委和政府对首季开好局、起好步格外重视，在刘宁书记、蓝天立主席部署推动下，全区上下都拿出了“开局就要提速，起步就要冲刺”的精气神。我们自然资源部门也不例外，今年早早印发了《自治区自然资源厅扎实做好一季度经济社会发展工作实施方案》，细化制定了36项重点任务、18项重大政策和87个加大服务保障力度的重大项目“三张清单”，充分发挥自然资源支撑保障作用，助力稳经济促增长。对平陆运河、环北部湾广西水资源配置工程等87个需加强服务保障的重大项目，我厅组织开展了用地保障上门服务，深入实施重大项目用地“分级分类”服务保障机制和重大交通基础设施项目用地“三方联动”机制，优化用地审批服务，确保符合条件的自治区重大项目用地“应保尽保、能保尽保”。从今年以来核发建设项目用地预审与选址意见书用地规模同比增长22%情况来看，这些政策举措是卓有成效的。
央广网记者：
自然资源关乎国计民生，涉及千家万户。请问广西在自然资源惠民方面做了哪些工作？谢谢。
黎修旦：
确实如您所说，自然资源工作与民生息息相关。2022年我厅通过组织城乡建设用地增减挂钩节余指标交易和补充耕地指标交易调剂，为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴筹措资金41.62亿元。今年我们持续开展增减挂钩节余指标交易和补充耕地指标交易调剂，目前已筹措资金5.2亿元，全部返还所在县用于乡村振兴。不动产登记方面，我们全力推动不动产登记历史遗留问题化解，今年以来共颁发不动产权证书2907本，发放“交房即交证”类不动产权证书1.82万本；推动符合“房地一体”登记条件的宅基地登簿10万余宗，登簿率达98%以上，累计颁发纸质证书185万本。同时，统筹资金3.78亿元实施88个重大地质灾害治理和避险搬迁项目，完成800处隐患点专业监测设备安装及并网运行，提高了地质灾害监测预警能力。
南国早报记者：
广西已连续23年实现耕地占补平衡，但是当前我们面临的耕地保护形势依然十分严峻，面对耕地流出、“非农化”等压力，下一步自然资源部门该怎么做？谢谢。
郑杰忠：
5月5日，自治区党委书记刘宁在全区耕地保护暨总田长工作会议上提出，要坚决落实最严格的耕地保护制度，强化“不敢占”的震慑，完善“不能占”的制度，增强“不想占”的思想自觉，牢牢守住耕地保护红线，守好壮美广西良田沃土。面对当前严峻的耕地保护形势，我们要时刻牢记“国之大者”，以“零容忍”的态度、采取“长牙齿”的硬措施，坚决落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住全区耕地保护红线和粮食安全底线。
一是推深做实耕地保护田长制。层层签订耕地保护责任书，组织开展田长制考核，运用好考核结果，严格实行耕地保护党政同责、严格考核、重大问题“一票否决”、终身追责。持续开展耕地保护系列专项行动，严格执行永久基本农田特殊保护和耕地用途管制，实行耕地保护激励，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，确保田长制有名、有实、有效。
二是全面落实“双平衡”制度。下达全区补充耕地任务，大力组织实施补充耕地项目，调整全区补充耕地指标交易指导和调剂价格；印发《耕地进出平衡实施细则》，按照“谁组织谁负责、谁占用谁负责”的原则，确定耕地“进出平衡”实施主体和经费，推进耕地“进出平衡”指标跨区域调剂。
三是强化耕地动态监测监管。充分运用卫星遥感、无人机、“互联网+”等手段，基于自然资源综合监测监管平台，建立耕地动态监测机制，与日常变更有效衔接，提升耕地保护智能化水平。
四是严格执法督察。落实自然资源执法督察“四项机制”，采取设立绩效考核指标、挂牌督办、直接立案等方式严肃查处，处理结果公开通报；严厉打击新增农村乱占耕地建房、违建别墅和挖湖造景等问题，开展好农村乱占耕地建房专项整治试点工作。
韦翔：
感谢两位发布人刚才的回答，也感谢记者朋友的提问。由于时间关系，答记者问环节就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区自然资源厅沟通采访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
[责任编辑：李沫]
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