关于马鞍山市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将马鞍山市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，做好“六稳”工作，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的各项决策部署，抢抓长三角一体化发展、促进中部地区崛起等战略机遇，做强“桥头堡”当好“排头兵”，推动高质量发展，全市经济社会持续健康发展，经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，发展质量稳步提升，主要指标保持在合理区间，市十六届人大二次会议确定的主要目标任务基本实现，“十三五”规划主要目标任务完成进度符合预期。

2019年，国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下八个方面。

（一）经济运行稳中有进，质量效益持续提升

经济运行“稳”的态势持续巩固。预计，全市实现地区生产总值2100亿元，增长8%，实现年初预期目标。有效应对极端旱情，农业增加值增长3%。投资增长缓中趋稳，固定资产投资完成增长10%。就业形势保持稳定，全市城镇新增就业6.04万人，城镇登记失业率2.3%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%。

结构调整“优”的特点继续保持。预计，全年规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值达966亿元，占地区生产总值的46%，再创新高。投资结构持续优化，工业投资、民间投资分别占固定资产投资51%、70%，技改投资占工业投资比重为57%。消费结构不断升级，全市社会消费品零售总额657.8亿元，增长11.5%。其中，乡村消费增长快于城市消费，增速高出0.7个百分点。

质量效益“好”的特征不断呈现。全年新增规模以上工业企业数85户，净增加62户；新增限上商贸企业73家，总数达到407家。大规模减税降费后，实现财政收入284.6亿元，增长5.2%。全市新增主板上市在审企业2家、新三板挂牌企业3家、省科创板挂牌企业110家。

（二）聚力打造智造名城，创新活力不断增强

传统产业改造提升步伐加快。完成全市1830户工业企业亩均效益评价。支持制造业智能化、数字化升级，全市现有省级智能工厂5家、数字化车间21个，市级数字化车间20个、数字化生产线13个。新增国家级绿色工厂1家、省级2家，3个产品获批国家级绿色产品。预计单位gdp能耗下降4%。泰尔重工高端装备关键零部件研发设计平台项目获批国家级绿色制造体系集成项目，安徽华菱汽车有限公司10l柴油机等3个产品被评为国家级绿色设计产品。完成33户企业兼并重组。

新动能培育加速推进。雨山区关键电子材料获批第四批省重大新兴产业专项。省级现代服务业集聚区实现载体全覆盖。全市战略性新兴产业产值增长15%以上，高新技术产业增加值增长15%以上。新认定省高新技术企业110家。新培育“小巨人”企业67家，345家科技型中小企业获科技部备案。10个项目获批省科技重大专项，22个项目获批省重点研发计划项目，8个项目获批安徽省中央引导地方科技发展专项。高分辨对地观测系统马鞍山数据与应用中心获批，建设方案在全省率先通过评审。

创新发展能力不断提升。王运敏当选中国工程院院士。招引培育市级高层次科技人才团队20个，引进“龙马”工程高层次人才72人、“骏马”工程青年人才2171人。开展首届优秀企业家、首批学术和技术带头人评选表彰。新建省级以上博士后和院士工作站7家。全市规模以上工业企业研发机构覆盖率达到38.4%，跃居全省第1。马钢轨道交通关键零部件先进制造技术国家地方联合工程研究中心获批，华菱汽车工业设计中心获批第四批国家级工业设计中心，新增9家省级以上创新平台、28家省级“专精特新”企业，轨道交通关键零部件安徽省技术创新中心获批，成为我市首家省级技术创新中心。当涂县获批省级创新型县。创新产出成效显著，全市每万人有效发明专利拥有量达23.6件；现有国家知识产权示范企业10家，国家知识产权优势企业24家。

（三）着力推进国家战略，长三角一体化发展取得新突破

毗邻区域率先突破。以融入南京都市圈为主攻方向，省际毗邻区域多点联动，签署了《南京市江宁区与马鞍山市共同推进毗邻区域协同发展合作备忘录》《江宁—博望跨界一体化发展示范区共建框架协议》，宁马两市共同打造苏皖跨界一体化发展示范区，成立了建设领导小组，明确了工作推进机制。慈湖高新区与江宁滨江开发区签署了《推进跨界一体化高质量发展共建框架协议》，和县与浦口区签署《浦口—和县跨界一体化发展框架协议》。主动融入合肥都市圈，含山县与巢湖市、安徽巢湖经济开发区签署了合作共建园区协议。积极参与长三角一体化生态环境保护联防联控，开展滁河、水阳江、石臼湖等跨界水体环境治理。

区域交通互联互通。巢马城际铁路先行段开工建设，巢马城际铁路东延—扬镇宁马铁路（马鞍山至镇江）项目前期工作正式启动，宁马城际铁路、宁和城际铁路二期项目分别纳入《长三角地区交通运输更高质量一体化发展规划》《长三角地区多层次轨道交通体系规划》，即将获批。皖s105连接线对接苏s338、皖s446对接苏s126等省际“断头路”加快建设。和县至南京市高家冲地铁站的省际公交正式运营。

机制体制更加完善。印发了《关于做强“桥头堡”当好“排头兵”加快推进长三角更高质量一体化发展的实施意见》，出台了具体实施方案及重点任务、重大平台项目、重点改革创新举措三套清单。对外建立了主要领导会商推进、重大合作项目共同推进、市领导领衔对接、日常对接沟通协调等4项工作机制；对内建立了领导决策、常态化调度、项目推进、督查考核、信息报送等5项工作机制。

（四）有效投入持续扩大，深入开展项目建设年活动

重点项目建设加速推进。全市重点项目提前完成年度目标任务，100个市级重点调度项目累计完成投资400亿元，投资完成率130.7%，计划节点进度达标率96%。全市列入省投资计划的亿元以上“高大新专”项目完成投资、投资完成率、竣工项目个数、竣工率，居全省前列。全市16个项目列入国家地方政府专项债清单，总投资294亿元，专项债券资金37.13亿元。

基础设施加快完善。宁马高速“四改八”项目工程可行性研究报告已通过交通运输部行业审查，皖s105对接苏s340改建工程全面建成。市消防培训基地暨秀山消防站、市疾病预防控制中心疫苗贮藏冷库用房改造等16个项目完工，市体育会展中心和综合客运中心竣工投入使用。马鞍山市妇幼保健院妇幼保健和计划生育服务综合楼、市卫生应急指挥处置中心、市城乡气象防灾减灾指挥中心加快建设。

产业投资项目稳步推进。全市签约落地11个20亿元以上工业项目。易锐光电子模块产业基地、纳百川汽车动力热交换系统制造等项目建成投产，综保区跨境电子商务产业园、顺丰智慧创新产业园、马鞍山市农产品电子商务产业园建成运营，浙江台州（含山）高端装备制造产业园、月兔智能家居产业园、万石中欧国际智造产业园等项目有序推进。奥克斯智能家电产业园等一批重大项目竣工投产。

（五）深化改革扩大开放，营商环境不断优化

重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，市级政府权力事项减少46项，政务服务事项平均承诺办理时限压缩至2.74个工作日。实现不动产登记2个工作日办结，涉企融资抵押登记24小时办结，企业开办1个工作日办结，在全国率先实现电子营业执照办理银行开户、公众聚集场所营业前消防安全检查网上申报。全面实施财政预算绩效管理。实现“双随机一公开”监管全覆盖。实现政府投资类、社会投资类项目审批压缩至100个工作日以内。郑蒲港新区法定机构改革稳步推进。完成驻马省企央企“三供一业”资产划转和管理服务职能移交。中国宝武与马钢集团实现重组。

对外开放力度加大。支持企业参与“一带一路”沿线国家和地区建设，实现外经营业额3.4亿美元。新签乌兹别克斯坦建筑工程、马来西亚关丹骆驼电子厂等18个合同，实际对外投资额5842.9万美元，增长24.5%。推进外贸企业开拓多元化市场，实现进出口总额48.8亿美元，增长8.9%。口岸通关效率进一步提升，出口通关时间压缩93%。全省开发区创新升级推进大会在马成功召开。提升外资集聚能力，实际利用外商直接投资26.6亿美元，增长7%。2018年世界制造业大会31个集中签约项目完成工商注册登记，20个项目开工建设，8个竣工投产。郑蒲港增加至上海港外贸内支线，实现安徽货物转运至西欧路径。港口货物吞吐量1.1亿吨、居全省第2，汽车整车进口口岸报国务院待批。全省首个江海联运中转业务在马鞍山港开启。马鞍山综保区首批保税加工成品顺利出区。与韩国高灵郡结为友好交往城市。

营商环境进一步优化。出台2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点、优化营商环境100条等文件。围绕智慧政务，实现37个“全程网办”、3个“办好一件事”事项试点任务，149项便民服务事项实现“皖事通”app线上办理。实现对长三角地区36个试点市30项法人事项、21项个人事项“一网通办”。抓实抓细减税降费政策落实，全年为企业累计减免税费40.4亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款4.65亿元。扎实开展“四送一服”活动，组织要素对接项目2520个，兑现产业扶持政策资金5.5亿元，收办企业反映的各类问题与诉求1564个。开展退规停产企业帮扶处置行动，65户企业恢复生产或盘活资源。

（六）乡村振兴步伐加快，城乡融合发展呈现新局面

深入实施乡村振兴战略。大力推进农村电商发展，农村电商经营主体215个，农产品电子商务产业园等建成运营。预计农产品实现网络销售额13亿元，同比增长45%。在全省率先完成农村集体产权制度改革和“三变”改革。和县台创园成功创建国家现代农业产业园。集体经济年经营性收入2万元以下的村全部消除，50万元以上的村占18.6%。当涂县乌溪镇跻身全国“一村一品”示范镇。实施农村人居环境整治，约3.2万户自然村户厕改造开工，农村生活垃圾100%无害化处理。6个乡镇10个村开展“金秸秆”工程试点工作。突出永久基本农田保护，补充耕地8283亩。完成“四好农村路”扩面延伸工程472.9公里、省补养护县乡道大中修工程111公里。

新型城镇化建设统筹推进。花山互联网小镇获批省级特色小镇，当涂智能家电特色产业集群（基地）获批省级特色产业集群（基地）。新创建国家级卫生镇2个、省级卫生镇3个，省首批健康小镇2个。完成3039户城镇棚户区和“城中村”改造，老旧小区改造新开工19个，开工率为100%。155户农村危房改造任务全部完成。完成新、改建排水管渠234公里，新建、改造排水泵站总规模107立方米/秒。清理疏浚雨污管网超900公里，5公里市政主管网和13个居民小区管网实现雨污分流。35条黑臭水体整治达标33条。市区与含山县、和县客运班线公交化运营。

（七）打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板弱项

精准扶贫精准脱贫有力推进。严格执行健康脱贫政策，贫困人口县域内就诊率95.84%。落实义务教育“控辍保学”措施，资助建档立卡学生4140人，发放助学资金1002.97万元，通过送教上门解决24名残疾儿童入学问题，全市845人顺利脱贫。扎实开展“百企帮百村”活动，推进364家规上企业助力社会扶贫，成功对接201个村和社区。积极推进“绿游游”“金菜地”等农业特色产业，推行“金稻渔”工程，主体带动5400户贫困户获得稳定收益。持续改善村居环境和农村面貌，实施贫困村电网改造项目50个，清理沟塘1966口，完成农村厕所改建18317户。

污染防治攻坚战取得重大进展。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，长江东岸环境综合整治取得显著成效，薛家洼区域旧貌换新颜。长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议在我市成功召开。85个长江经济带生态环境突出问题、989个中央和省环保督察交办问题年度整改任务全面完成。获批国家大宗固体废弃物综合利用基地、全国首批城市黑臭水体治理示范城市。当涂县获批国家生态文明建设示范县。市经开区获评国家绿色园区。主要污染物排放总量控制在省下达指标以内，5个国控断面水质均值达标率为100%，地表水环境质量位居全省前列。全市pm2.5平均浓度42.8微克/立方米。向山镇矿山废弃地生态复垦土壤治理项目完成工程验收，濮塘镇笔架山废弃矿区受污染土壤治理项目工程基本完成。新建街头游园绿地11个，清理垃圾和渣土堆场34处、1.7万吨。

多措并举防范化解重大风险。出台防范化解重大风险“1+8+3”工作方案，精准施策，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。建立健全政府隐性债务风险应急处置防控体系。严厉打击非法集资，案发数和金额呈“双降”态势。着力推进企业重大信用违约风险、上市公司退市风险防控。深入开展互联网金融专项整治，保持p2p网络借贷等互联网金融风险专项整治高压态势。

（八）切实保障和改善民生，人民生活质量稳步提高

民生投入力度加大。33项民生工程和6件民生实事完成，全市财政民生支出217.3亿元，增长12.8%，占财政支出的85.6%。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴1924.7万元。城乡最低生活保障标准提高到每户月人均604元。常态化开展“2+n”招聘活动，提供就业岗位21.92万个。出台失业保险支持企业稳定就业岗位工作实施方案，兑现返还失业保险费3630万元。

社会大局和谐有序。开展跨省异地就医住院和门诊医疗费用直接结算试点工作，已完成参保人员跨省异地就医直接结算约1.2万人次，基金支付2.3亿元。大病保险待遇享受约3.3万人次，支付比例达61%；城乡医疗救助资助参保人员约6.4万人次，直接救助约4.7万人次。我市列入省医保支付方式按疾病诊断相关分组付费试点城市。含山县成为省级卫生县城。全市119家养老机构基本实现医疗卫生服务全覆盖。建成县级居家养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务指导中心、社区养老服务站113个，城市社区养老服务设施配建率达到100%。新建8个品牌化、连锁化社区日间照料中心和4个社区嵌入式养老机构；新增养老机构床位1100张，护理床位增至4950张；完成6个农村敬老院改造升级和5个敬老院改制改革任务。我市成功入选第四批全国居家和社区养老服务改革试点地区。健全完善应急管理体制，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争取得显著成果，平安马鞍山建设扎实推进。

社会事业协调发展。建立20个中小学、幼儿园办学集团，组建46对243所学校参加的“1+4”互惠教育研究共同体。红星中学新校区启动建设，市经开区教育园区九年一贯制学校基本建成，完成新建、改扩建公办幼儿园10所，马鞍山幼儿师范学校整体搬迁至新校区，博望高中、秀山初中建成并开始招生。安工大工商学院转设为马鞍山学院。成功举办市十二届运动会。成功入选全国城市医联体建设试点市。十七冶医院获批三级甲等综合性医院。圆满举办第31届李白诗歌节、第34届“江南之花”群众文化活动等品牌文化活动。成功举办桃花节等25场不同特色乡村文化旅游节庆活动。采石矶景区对市民免费开放，创5a景区通过全国景观质量评审。儿童剧《少年行》成功入选文化和旅游部《2019年全国现实题材及革命历史题材舞台艺术重点项目名录》，文艺作品《江流北区》《一盏灯》《民警周克武》《燕子归时》获省“五个一”工程奖，《彩虹森林》成功入选2019年度安徽省戏曲创作孵化计划。马鞍山旅游年卡融入南京旅游年卡系统。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，但同时也要清醒地认识到，经济运行面临的不确定因素和风险挑战增多，经济下行压力加大，产业结构仍不够优，传统产业优化升级和新兴产业发展的速度还不够快；行业分化明显，部分企业经营困难；城市能级需要进一步提升；生态环境治理修复任务仍然较重；财政收支压力较大，对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划预期目标安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年，做好全年经济工作至关重要。从国内看，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家战略部署、逆周期宏观调控政策、技术产业变革、制度体系创新等利好条件不断累积。从省内看，全省上下高质量推进五大发展行动，全力加速创新驱动和长三角一体化协调共进，出台的一系列针对性强、务实管用的政策举措，正呈现逐步释放效应。从我市看，随着长江经济带、长三角一体化发展等国家战略深入实施，规划适时动态调整优化、扩大地方政府专项债券，中部地区进一步对外开放、降低企业成本、基础建设和民生领域补短板等政策措施带来的机遇，一批重大项目产能的加速释放，一批重大基础设施项目进入实施阶段，我市高质量发展面临的有利条件正在增多，有力支撑我市经济整体平稳运行发展。

综合当前形势，在坚持高质量发展基础上，立足于我市实际，本着实事求是、积极可行的原则，兼顾年度计划与完成“十三五”规划目标任务相衔接，在指标安排上，建议2020年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

地区生产总值：增长8%；

财政收入：增长7%左右；

固定资产投资：增长10%左右；

社会消费品零售总额：增长10%；

城镇居民人均可支配收入：增长8%；

农村居民人均可支配收入：增长9.5%；

城镇登记失业率：控制在4%以内；

单位gdp能耗下降率：控制在省下达的指标范围内；

能源消费总量：控制在省下达的指标范围内；

主要污染物排放总量：控制在省下达的指标范围内。

三、2020年国民经济和社会发展主要任务和措施

2020年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入实施“产业升级突破年”活动，全面打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。根据2020年全市经济社会发展计划安排，建议做好以下八个方面重点工作：

（一）坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会

全面打赢精准脱贫攻坚战。加强教育引导，改进帮扶方式，采用以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员贫困群众参与项目实施。建立健全稳定脱贫长效机制，做好“脱贫监测户”“边缘户”以及返贫和新发生贫困人口的监测和帮扶，健全预警机制，组织开展对所有建档立卡脱贫户“回头看”。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

全面打赢污染防治攻坚战。全力打造水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带。加强生态环境联防联控，持续开展沿江化工、农业面源、船舶、尾矿库等方面污染治理。深入推进国家黑臭水体治理示范城市建设，全面消除城区黑臭水体。确保全市pm2.5平均浓度43微克/立方米左右，空气优良天数比例保持稳定。完善固体废物“产生－转移－处置（利用）”全过程协同监管机制。抓好长江经济带生态环境警示片、中央环保督察“回头看”、省环保督察等反馈问题的整改工作。强化行政执法与司法衔接，严惩环境污染犯罪行为。

全面打赢防范化解重大风险攻坚战。坚决守住不发生系统性风险底线。确保地方金融机构不良资产率控制在合理水平。严厉打击“套路贷”等违法犯罪活动。加大政府债务化解力度，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。进一步完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续推进“烂尾”处置。

（二）强化创新驱动建设，加快培育现代产业体系

加速推进科创要素集聚。深入开展“三比一增”专项行动，全年组织推荐省级以上各类科技计划项目20项以上。全年新增市级以上创新平台10家。突出企业创新主体地位，新认定高新技术企业50家，新备案科技型中小企业300家以上，新备案科技企业孵化器、众创空间3家以上。加快推进科技成果转化，确保每万人发明专利拥有量达到24件。大力实施“诗城英才”计划。深化军民融合发展，积极引导和帮助企业“民参军”，争取省军民科技协同创新重大项目、重大计划、重大工程政策支持。

深入推动主导产业优化升级。围绕长三角地区及南京市做好产业布局协同配套、延伸上下游产业链。抢抓马钢与中国宝武战略重组机遇，加快推进钢铁、轨道交通、金属资源回收加工利用、冶金装备制造、设备远程运维、特种冶金材料、装配式建筑等7个产业基地建设。统筹“三重一创”建设，加快建设通信通讯、半导体、新能源及汽车、智能制造等重点产业集群，谋划5g、区块链、人工智能等新一代信息技术产业布局。确保2020年新增规模以上工业企业70户，规模以上工业增加值增长8.5%；战略性新兴产业产值增长13%以上；高新技术产业增加值增长15%以上，占全市规模以上工业增加值比重30%以上。建筑业增加值增长11%。重点抓好71个亿元以上技改项目，确保技改投资增长10%以上。

着力提升现代服务业。重点加快港口物流、现代金融、电子商务等现代服务业发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，争创国家电子商务示范基地。深入推进省级服务业集聚区和示范园区建设。积极融入沿江旅游带和长三角区域大旅游圈，打造文化旅游、研学旅游、都市休闲旅游等特色旅游品牌，完成采石矶5a级景区创建，加快凌家滩、烟墩山遗址公园建设。大力发展会展经济，争取一批国内外重大体育赛事、展会论坛等在马举办。繁荣活跃夜间消费市场，打造一批特色型、创业型夜市。全年力争服务业增加值增长8%左右。

（三）抢抓国家战略机遇，推进长三角更高质量一体化发展

加强规划对接融合。加强与长三角城市特别是南京市在规划层面有机衔接，科学编制市“十四五”发展规划纲要、空间总体规划以及各专项规划。积极推动协同创新产业体系建设、基础设施互联互通、生态环境共保联治等重点领域在市级层面和毗邻地区的规划协调，加快落实一批重大项目和专题合作事项。

加快产业协同发展。积极推动江宁区—博望区、慈湖高新区—江宁滨江开发区、和县—浦口区、当涂县与高淳区等开展深度合作，与合肥市合力推进含山县-巢湖市及巢湖经开区融合发展，深化体制机制改革和政策协同创新。加快推进与苏浙沪等地园区合作，大力发展“飞地经济”“园中园”，实现省级以上园区全覆盖。深化与上海长宁区等友好城区合作。

推进公共服务普惠便利。积极推进公共服务、征信体系、人才培育、医疗卫生、健康养老等政府服务数据共建共享，不断扩大跨区域“一网通办”事项和范围。依托长三角城市优质教育资源，鼓励组建跨区域学校共同体，深化校长和教师交流合作机制。探索养老、居民健康等方面跨区域信息的互联互通。全面推进环境保护、食品药品、产品质量等方面联合奖惩机制建设。

（四）着力释放需求活力，提高市场竞争优势

持续扩大有效投资。全年计划安排重点项目600个，计划完成投资800亿元。健全完善重点项目推进机制，突出抓好市级调度100个项目，推进月兔年产200万套智能家用空调、智翔长航程无人机及航空产业园等150个项目开工建设，马钢冷轧1号镀锌线改造等90个项目竣工投产。争取宁马城际尽快开工，加快巢马高铁、宁马高速“四改八”完成更多实物工作量，推进宁和城际二期、宁扬宁马城际等前期工作。组织实施397个城乡建设“四合一”项目、计划投资400亿元。加快推进九华路二期等10条城市道路建设，新建街头游园绿地15个，加快秀山医院二期等工程推进步伐，档案资源综合利用中心等项目建成运营。优化地方政府专项债使用，带动社会资本更多投向补短板、惠民生等领域。

加大招商引资力度。在深入研究产业链的基础上，梳理项目线索开展精准招商。继续实行市领导领衔重大招商线索项目推进制度，引进超20亿元项目10个以上，全年实际利用省外亿元以上项目到位1100亿元，增长7%，利用外商直接投资增长5%。进一步完善项目评估、选址工作机制，实施带方案出让用地工业项目“拿地即开工”模式。

切实帮助企业纾困解难。常态化推进“四送一服”双千工程，深入推进退规停产企业帮扶、“专精特新”企业培育、融资纾困解难、重大项目推进、减税降费“五大行动”，新增“四上”企业165户。用好民营企业纾困救助基金、省级股权投资基金、新型政银担、税融通、续贷过桥资金等政策，多渠道扩大直接融资，有效解决企业融资难题，确保新增上市挂牌企业60家。

（五）深入实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展

坚持农业农村优先发展。深入实施扶持壮大村级集体“百千万”工程，力争经营性收入5万元以下的村基本消除。开展产业兴村强镇、产业化龙头企业提质、品牌农业创建等系列行动，确保规上农产品加工产值增长8%。稳步推进当涂水产、和县蔬菜、含山林果等“一县一特”发展，积极开展“一村一品”、“一镇一业”创建，新建市级以上美丽中心村23个。加快推进农村电商优化升级，新增经营主体100家，实现农村产品网络销售额达16亿。持续改善农村人居环境，一体化推进农村环境“三大革命”。加强“四好农村公路”建设，实施农村公路扩面延伸工程382公里。

推进城乡融合发展。坚持特色化、差异化发展，推进县域特色产业集群（基地）发展，支持当涂县智能家电特色产业集群做大做强。加快田园综合体、现代农业产业园等建设，新培育新型经营主体380个。支持香泉小镇、花山互联网小镇等省级特色小镇加快发展，着力培育打造慈湖智慧小镇等一批新的产业小镇。

（六）聚焦生态福地建设，打造绿色发展样板区

健全完善生态补偿机制。继续实施长江三兴村、姑溪河大桥、采石河下游、得胜河入江口、当涂查湾等5个地表水国控断面生态补偿，进一步开展长江流域生态补偿工作。探索建立水环境、空气、湿地、耕地等方面生态补偿机制。

倡导绿色生产生活方式。推动大宗固体废弃物综合利用基地建设和园区循环化改造。大力发展装配式建筑，提高新建绿色建筑比例。深入推进垃圾分类处置，加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。建成投运一般工业固体废物处置中心。推进城乡、城市公交车更换新能源公交汽车。

聚力生态环境修复。扎实推进废弃露天矿山生态修复治理。推深做实河长制、湖长制、林长制改革，协同推进全国林长制改革示范区建设。健全完善生态环境损害赔偿制度体系。开展长江两岸造林绿化专项行动，新建护堤防护林带和护岸防浪林带4458亩、“三退三还”5784亩、湿地植被恢复175.5亩、创建森林村庄6个、森林质量提升16770亩，新增造林1.3万亩以上。建成高标准农田5.8万亩。

（七）加大改革开放力度，增强发展内生动力

深入重点领域改革。不断扩大“全程网办”“办好一件事”“跨市通办”事项范围，进一步提升长三角政务服务“一网通办”服务和响应能力。推进各级政务服务中心落实7×24小时不打烊“随时办”服务。深入推进教育、医疗、就业、社会保障等民生领域改革，稳妥推动国有企业混合所有制改革。深化工程建设项目审批制度改革，大力推行项目集中会商、比照沪苏浙案例项目审批、项目容缺受理、项目区域评估“标准地”等制度，积极探索项目要素“周转池”等经验做法。

深化亩均效益评价。健全完善亩均效益评价机制，推进工业领域亩均效益评价全覆盖。深入推进亩均效益评价结果运用，加大资源要素差别化配置和叠加运用，完成低效用地清理1500亩以上。建立健全扶优扶强体系，引导传统产业实施技术改造，推动潜力企业提档升级。

提升对外开放水平。加大开发园区创新升级力度，支持当涂经开区争创国家级。复制推广自贸区改革试点经验，积极参与安徽自贸区创建。发挥综保区优势，大力引进保税加工、保税物流、保税服务项目。加快建设跨境电子商务产业园，推进汽车、水果、冰鲜等进口指定口岸申报；完善郑蒲港集疏运体系建设。加快郑蒲港二期建设，加强与连云港、合肥港等合作。发挥中欧合作产业园、中德工业城市联盟、海峡两岸产业转型转移示范基地等平台作用，加强对欧对台经贸合作。深度融入“一带一路”国际合作，支持十七冶、中冶华天、马钢工程技术、中机诚建等企业走出去。确保2020年进出口总额增长高于省平均水平。

（八）持续增进民生福祉，提升群众获得感幸福感

全方位提升就业创业质量。深入实施就业优先战略，常态化开展“2+n”就业招聘服务，落实援企稳岗补贴。完善重点群体就业援助制度，鼓励引导高校毕业生基层就业、留马就业。确保城镇新增就业4.5万人，零就业家庭动态清零。继续实施“创业江淮”行动计划，打造“马鞍山创业节”品牌。

加快推进社会事业发展。推动集团化办学，促进义务教育优质均衡发展。推进学前教育普及普惠发展，全市公办幼儿园占比达50%，公办和普惠民办园占比达85%以上。优化幼儿园和中小学布局，新建、改扩建幼儿园10所、中小学7所。加快红星中学新校区和市二中综合楼建设。创新推进城市医联体建设，开展紧密型医联体建设试点。积极推进医保付费改革试点，实现全市基本医保基金使用疾病诊断相关分组方式支付试点全覆盖。完善住院费用异地直接结算制度，逐步扩大异地门诊费用直接结算范围。推动全民健身和全民健康深度融合。组织开展好“好戏送万村”演出、农村电影放映等活动。举办好第32届李白诗歌节等群众文旅活动。

构建高质量社会保障体系。健全完善民生工程协调推进机制，继续实施一批省民生工程和市民生实事。加强对生活困难家庭的综合帮扶，确保所有未脱贫户全部脱贫。深入实施全民参保计划，扩大社保覆盖面。探索建立长期照护保险制度。全面推进学校午餐工程和义务教育延时服务。加强食品、药品、医疗等重点领域安全工作，保障人民身体健康和生命安全。加强应急管理能力体系建设，深化隐患排查治理和安全专项整治。落实城乡社区治理三年行动计划。实施公办养老机构改革改制，加强街道嵌入式养老机构、社区老年人日间照料中心、养老服务组织建设。完成9395户棚户区改造、291户农村危房改造、36个老旧小区综合整治，推进主城区20个单元多层住宅增设电梯试点。扎实推进新型智慧城市建设。加快公共停车设施建设，全市增加2500个公共停车泊位。

各位代表，做好全市今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，认真采纳市政协意见和建议，以昂扬向上的精神状态、更加务实的作风抓好落实，奋发作为、攻坚克难，全力推动高质量发展，全面完成各项目标任务，奋力谱写“生态福地、智造名城”建设的新篇章！

附件：1、2019年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况；

2、2019年重点产业项目进展；

3、2019年重大基础设施建设主要成就；

4、2020年重点产业项目；

5、2020年重大基础设施建设计划。

附件1：2019年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

附件2：2019年重点产业项目进展

附件3：2019年重大基础设施建设主要成就

附件4：2020年重点产业项目

附件5：2020年重大基础设施建设计划