一、积极引进高品质医疗资源。
已制定全省卫生健康人才队伍中长期规划(2023-2027)及三年行动计划(2023-2025)(讨论稿)和我省卫生招才引智登峰行动、柔性引才引智云端行动计划(草稿),拟于近期进一步完善后征求相关部门意见后印发实施。已初步起草青年江淮名医、省名中医、卫生健康杰出与骨干人才的培养计划,待征求相关部门意见后实施。
二、保障老人合法权益。
一是积极推进《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》修订工作,成立工作专班,制定工作方案,完成《实施办法》(修订草案)征求意见,赴滁州市、马鞍山市开展立法专题调研,共收到37条意见建议,其中地市26条(包含开展立法专题调研收集的8条意见建议),成员单位11条。二是开展2023年省级示范性老年友好型社区创建工作。印发创建工作通知和管理办法,建立我省参创国家级友好型社区“培育库”。5月下旬,分4组赴各地开展实地评估验收,并召开评审工作会,向国家报送推荐45个“全国示范性老年友好型社区”、100个“全省示范性老年友好型社区”。三是推进基层老年协会规范化建设。会同省民政厅联合印发推进基层老年协会规范化建设行动方案,指导各市完成城乡社区老年协会摸排工作。四是组织创建第四届安徽省“敬老文明号”先进集体,制定下发推荐申报通知,指导各地开展申报工作,重点加强对5家省直申报单位的业务指导。五是结合年度重点工作,部署推进2023年度优质医养结合示范创建,组织人员对20个县(市、区)、103家医养结合机构、231家基层医疗卫生机构(社区居家养老服务机构)申报材料进行审核;经审核,共16个县(市、区)、67家医养结合机构、166家基层医疗卫生机构(社区居家养老服务机构)基本符合条件。联合省民政厅印发《关于开展2023年优质医养结合示范创建评估工作的通知》(皖卫函〔2023〕191号),对上述符合条件的申报单位进行实地评估。目前评估工作正在进行中。
三、新增托位7.5万个。
完善省托育系统信息化平台,深入分析托育服务国家直报数据存在问题,提高数据质量。落实安心托幼暖民心行动,协同省教育厅积极推进托幼一体化建设,截止目前我省托幼一体化比例达20%。锚定目标,层层分解,积极拓展公办托育、社区托育、用人单位托育、家庭托育多种模式,加强托育服务供给。截止目前我省千人口托位数3.63个。
四、引入优质医疗资源开展合作办医,加快国家和省级区域医疗中心建设。
全力推进项目建设,建立联席会议机制,制定支持国家区域医疗中心建设运营政策清单、资金筹措方案、运营管理工作指引及调度台账,获批项目筹资85.6亿元。目前,试运营的2个项目中,复旦儿科医院安徽医院引进新技术新项目229项,填补省内空白46项,2021年科技量值排名首次进入全国前100位(第75位);上海六院安徽医院引进“三新”项目47项,设立5个名医工作室,获批国自然课题5项;正在建设和推进前期工作的4个项目,全面展开过渡期实质性合作,引进“三新”项目共计41项,填补省内空白11项,获批国自然课题14项。省级区域医疗中心项目中阜阳市人民医院项目完成门诊楼基建,正在建设综合楼,累计完成投资3000万元;安庆市立医院项目进入室内外装修装饰阶段,累计完成投资1.2亿元。
五、加快国家和省级临床重点专科建设。
全面落实“35124”临床重点专科建设计划,完成2023年度8个国家临床重点专科建设项目资金分配,确定专科建设依托医院;加强在建专科项目调度评估工作,开展“十四五”临床重点专科建设中期评估;启动52个省级临床重点专科建设遴选,拟联合财政制定省级临床重点专科管理暂行办法。
六、开展公立医院高质量发展省级试点。
今年2月,开展2022年公立医院高质量发展工作调度,对全省公立医院高质量发展指标进行监测点评。根据安徽省卫生健康委员会2023年第7次委主任办公会研究审议,印发《安徽医改领导小组秘书处关于开展公立医院高质量发展省级试点的通知》,确定11家公立医院为高质量发展省级试点,分别为安徽医科大学第一附属医院、中国科学技术大学附属第一医院(安徽省立医院)、安徽省儿童医院、阜阳市人民医院、池州市人民医院、蚌埠市第三人民医院、濉溪县医院、庐江县人民医院、霍山县医院、怀宁县人民医院和明光市中医院。完成《共建高质量发展试点医院合作协议》意见征求稿。
七、规范民营医院发展。
促进民营医院规范化建设,加强民营医院规范化管理,鼓励公立医院医师到社会办医疗机构参与支持医院诊疗服务和医院管理工作,允许规模较大、水平较高的二级及以上非营利性综合民营医院纳入县域医共体管理,提升民营医院医疗服务能力建设。开展医疗机构及其从业人员合理检查合理用药合理治疗专项行动,强化医疗服务监管和行风建设,严格规范医疗机构和医务人员诊疗与收费行为。经统计,上半年1家二级营利性医疗机构升为三级,1家二级非政府办非营利性医疗机构升为三级,1家原为二级非政府办非营利性医疗机构设置为三级,1520人公立医院医师到社会办医疗机构开展多机构备案。
八、推进基层医疗卫生服务能力建设。
一是印发《2023年城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设实施方案的通知》,细化分解任务目标,加强资金管理,定期调度进展。截至目前,达到标准化建设的城市社区医疗卫生机构和村卫生室数累计14543个;乡村医生岗位培训21540人;村医中执业(助理)医师进修10278人,政府办社区卫生服务中心医务人员进修172人。二是国家卫健委、国家中医药局对我省2022年度“优质服务基层行”活动中表现突出、服务优质的91所基层医疗卫生机构给予通报表扬。三是开展2022年基层卫生人才能力提升项目绩效自评工作,培训招录完成率为100%,清算2023年基层卫生人才能力提升项目资金及绩效奖励,共计1528万元;开展乡村医生能力提升培训项目,在淮北、阜阳开展乡村医生执业助理线下实操培训,7天培训100名村医。
九、加大全科医生培养力度。
一是会同省直有关单位印发《关于做好2023年农村订单定向医学生免费培养工作的通知》,计划招生851人,其中本科生276人,专科生575人。二是组织开展中央及省财政补助基层医疗机构全科医生转岗培训,印发实施方案,计划培训900人。2023年6月,开展全科专业住院医师规范化培训招录工作,计划招收90人。助理全科医生培训计划招收350人。三是组织开展2023年安徽省城市医院全科医生转岗培训工作,已安排402人参加培训。组织开展2023年全省全科医生转岗培训项目督导工作,组织成立督导组,对全省全科医生转岗培训项目进行督导。
十、促进医保、医疗、医药协同发展和治理。
总结金寨等地县委卫健工委试点经验,在全省卫生健康工作会议上交流发言。部署2023年工作,扩大县委卫健工委试点工作已纳入《安徽省2023年综合医改重点任务》。赴安庆、芜湖、铜陵开展调研,目前金寨、濉溪、天长、南陵、明光、凤阳等县已成立县委卫健工委,印发组建文件、明确人员职务。加强与医保、药监等部门沟通,研究讨论医改文件和重点工作。
十一、持续开展爱国卫生运动。
梳理分析健康安徽行动26项主要指标完成情况。根据指标完成情况和下一步重点工作,起草《健康安徽发展指数监测评估方案》(征求意见稿)。以“传承爱卫新风欢度健康佳节”为主题,以环境整治、清脏治乱、病媒防制等为重点,广泛动员群众开展环境卫生大扫除,进行环境卫生集中清理整治。印发《关于开展“爱卫新征程健康中国行”活动通知》,组织全省各地结合“爱国卫生月”、“世界无烟日”、“爱国卫生法治宣传周”,积极开展内容丰富、形式多样、特色突出、贴近群众的健康主题活动。组织已获批国家卫生城市6的个市迎接2023年国家卫生城市复审工作。组织对申报2023年国家卫生城市的3个市进行省级初审工作。对申报省级卫生县(乡镇)的单位组织专家进行暗访和评估。截至目前,全省已有47个县创建或获得省级卫生县城,占比达到79.96%。
十二、实施促进中医药传承创新发展专项行动,推动“北华佗、南新安”传承创新。
一是召开全省中医药工作会议,印发《2023年安徽省中医药工作要点》,研究部署2023年中医药重点工作任务,组织对各市政府、卫生健康委和省中医药联席会议成员单位开展年度目标管理考核工作。二是组织三轮中医药科技攻关项目专家评审和第三方论证,确定10个中医药科技攻关专项拟立项名单。支持8个国家中医优势专科、6个国家重点科室、6个国家人才培养重点学科和4个省中医医疗中心、1个省中医康复中心、1个中医药海外中心、6个省级中医优势专科、14个县级中医院“两专科一中心”等项目建设。三是督导中医药重大工程项目建设,三次定期调度工程建设进展;4个国家中医药传承创新工程项目主体建设完工,亳州市成功获批全国首批中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目,获中央财政补助建设经费2亿元。四是组织选拔培养15名全国中药特色技术传承人才、国家6名“西学中”优秀人才和5名中医药国际交流骨干人才;支持34个国医大师、全国名中医等各类国家级工作室建设;支持30个省名中医工作室和12个长三角名中医工作室建设,选拔培养50名省级中医护理骨干。完成财政部中医药特色人才队伍建设工程(岐黄工程)绩效评价现场调研和国家局“十四五”中医药人才发展规划中期评估。五是国家中医区域医疗中心(上海曙光医院安徽医院)于2023年1月正式开诊,医院党委、纪委、行政领导班子及上海派驻专家均已到位,完成项目设计招标。国家中医疫病防治基地(安徽省中医院)已落实项目建设用地,下一步将加快项目报批进度。国家中西医协同“旗舰”医院(安医大一附院)已完成项目建设方案的制定、落实建设用地,部分已在建设之中。4个国家中医药传承创新工程项目和2个中医特色重点医院已经封顶,2个中医特色重点医院分别完成形象进度的50%和地上1层。
十三、支持亳州打造世界中医药之都,成为中医药进入国际市场的“桥头堡”。
一是召开全省中医药工作会议,印发《2023年安徽省中医药工作要点》,研究部署2023年中医药重点工作任务,组织对各市政府、卫生健康委和省中医药联席会议成员单位开展年度目标管理考核工作。二是组建工作专班,组织研讨、头脑风暴,经过多轮专家论证、交流讨论,撰写《安徽省中医药发展情况调研报告》,制定《安徽省国家中医药综合改革示范区建设方案》和亳州、黄山市中医药综合改革“中药+”“中医+”两个子方案。三是完成《亳州国际中药材市场总体建设方案研究报告及其六个子课题研究,在此基础上,推进亳州市印发《世界中医药之都建设三年实施规划(2023-2025年)》等六个实施规划,专项部署打造世界中医药之都、全国中医药产业高地和国家中药材市场“桥头堡”。四是组织三轮中医药科技攻关项目专家评审和第三方论证,确定10个中医药科技攻关专项拟立项名单。支持8个国家中医优势专科、6个国家重点科室、6个国家人才培养重点学科和4个省中医医疗中心、1个省中医康复中心、1个中医药海外中心、6个省级中医优势专科、14个县级中医院“两专科一中心”等项目建设。五是督导中医药重大工程项目建设,三次定期调度工程建设进展;4个国家中医药传承创新工程项目主体建设完工,亳州市成功获批全国首批中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目,获中央财政补助建设经费2亿元。六是组织选拔培养15名全国中药特色技术传承人才、国家6名“西学中”优秀人才和5名中医药国际交流骨干人才;支持34个国医大师、全国名中医等各类国家级工作室建设;支持30个省名中医工作室和12个长三角名中医工作室建设,选拔培养50名省级中医护理骨干。完成财政部中医药特色人才队伍建设工程(岐黄工程)绩效评价现场调研和国家局“十四五”中医药人才发展规划中期评估。
十四、立足十大产业优势,突出强链延链补链,在主导产业集群投资上突破一批链主型大项目。
一是编制《安徽省生命健康产业2023年招商引资招大引强工作方案》,明确今年各市产业发展目标及重大项目招引目标,压紧压实工作目标,确保全年任务目标落实落细。二是全面梳理全省重大项目线索及进展情况,要求各市尽快摸清项目现状,汇报项目进展,加强跟踪了解,尽快推动项目落地。三是引荐企业家参与“投资安徽行”活动,了解安徽、投资安徽。
十五、围绕十大新兴产业强链延链补链,大力招引世界500强、全国制造业百强、行业隐形冠军、独角兽等企业。
一是梳理全国生命健康产业头部企业招引名单,开展定向招引。梳理省内生命健康产业龙头企业名录,了解产业链缺链少链环节。二是在海外招商方面,梳理产业各领域国外头部企业名录,起草赴欧招商计划,摸排各市外资外企招引情况。三是主动对接中国医药集团、恒瑞医药、复星医药等产业龙头企业,摸排项目投资意向。四是推动总投资56亿元的亿帆医药生物医药大健康产业基地在合肥肥西县落地,已开工建设。推动总投资30亿元的上海东方美谷在亳州建设东方美谷产业园区,项目已签约。
十六、积极引进培育专精特新和“四新”经济企业,更加注重在项目引进中技术创新团队的招引。
一是积极参与第二届中国(安徽)科技创新成果转化交易会的筹备工作,征求近百件科技成果及产品在交易会上展示展览,支持本地企业通过科交会等平台推进成果交易和转化工作。二是主动对接美联泰科、悦康药业、海森生物等“专精特新”和“四新”企业,推动延链补链。 三是积极对接复旦大学等高等院校,引入研发团队和平台。 四是推动总投资35亿元的康信制药特殊医学用途配方产品研发及生产线建设项目开工建设。推动总投资10亿元的和美药业专利创新药产业基地项目签约落地。
十七、创新招商方式,“一链一策”建立定向招引机制,聚焦主导产业实施产业链生态招商。
一是省领导带队,到北京、上海等地开展产业调研及招商引资工作,走访企业,了解投资意向,达成合作意向。二是在上海举办安徽省生命健康产业“双招双引”推介会,吸引上海本地商协会和企业家代表100余人参会,推介安徽,介绍安徽省生命健康产业发展情况。三是对接合肥产投、亳州产投、招商银行等资本方,通过资本招商、产业链招商等方式推动“双招双引”工作。四是卫健委主要负责同志定期召开企业座谈会,了解企业发展现状和政策诉求。
十九、进一步完善十大新兴产业工作推进机制,通过政府部门、商协会组织、龙头企业、基金机构等力量协同,强化产业组织功能,促进各产业集群在各市间的产业链协同,引导市县做大主导产业集群、完善产业生态。
一是编制《安徽省生命健康产业2023年招商引资招大引强工作方案》,明确今年工作目标、主攻方向、产业布局和重点工作任务,拆解任务目标到各市、各专项工作组,确保目标落细落实。二是建立全省重点产业项目月调度机制,要求各市每月上报招引项目情况表,专班办公室每月梳理各市招引目标达成率。三是省生命健康产业主题母基金建设方案通过省政府审批,开展子基金管理机构征集活动。四是举办全省生命健康产业主题沙龙活动,邀请各方人员参加。五是召开全省生命健康产业招商引资招大引强工作推进会,省政府领导亲自部署,明确工作要求和任务目标,推动省市县三级形成工作合力。
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