【项目名称】蚌埠市体育中学2022年度“教育局免学费资助款”项目绩效评价报告

2023年3月

目录

绩效评价报告摘要.................................... 1

绩效评价报告........................................ 7

一、项目基本情况.................................... 7

（一）项目概况................................... 7

（二）项目绩效目标............................... 8

二、绩效评价工作开展情况............................ 9

（一）绩效评价目的、对象和范围................... 9

（二）绩效评价原则、评价方法等................... 9

（三）绩效评价工作过程.......................... 11

三、综合评价情况及评价结论......................... 11

四、绩效评价指标分析............................... 12

（一）项目决策情况.............................. 12

（二）项目过程情况.............................. 13

（三）项目产出情况.............................. 15

（四）项目效益情况.............................. 16

五、存在问题....................................... 18

六、有关建议....................................... 18

2022年度“教育局免学费资助款”

项目支出绩效评价报告

摘要

为贯彻落实全面实施预算绩效管理工作的要求，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》规定，按照《中共蚌埠市委蚌埠市人民政府关于印发<全面实施预算绩效管理的实施办法>;的通知》（蚌发〔2020〕6号）、《蚌埠市财政局关于印发<蚌埠市市级项目支出绩效单位自评操作规程>;和<蚌埠市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程>;的通知》（蚌财绩〔2021〕53号）等文件要求，我方对蚌埠市体育中学2022年度“教育局免学费资助款”项目开展了绩效评价，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）项目背景

针对家庭经济困难学生资助是我国各级政府长期以来一贯坚持实施的重大民生工程之一，学生资助工作是教育战线上的重要一环，事关民生安定、事关社会公平。根据财政部、教育部、人力资源社会保障部、退役军人部、中央军委国防动员部关于印发《学生资助资金管理办法》的通知（财教〔2021〕310号），安徽省财政厅、安徽省教育厅、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省退役军人事务厅、安徽省军区动员局关于印发《安徽省学生资助资金管理实施办法》的通知（皖财教〔2019〕914号）等文件精神，蚌埠市体育中学全面推进精准资助，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，设立并申报了“教育局免学费资助款”项目。项目主要内容为对蚌埠市体育中学家庭经济困难学生，按照农村家庭每人每年1800元，城市家庭每人每年3000元标准免学费。

(二)项目执行情况

1.预算执行情况

2022年“教育局免学费资助款” 预算资金90.9万元，实际到位资金90.9万元，资金到位率100%，实际支出资金90.9万元，预算执行率100%。

2.效益实现情况

蚌埠市体育中学对中等职业教育家庭经济困难学生按照农村家庭每人每年1800元，城市家庭每人每年3000元标准免学费，2022年度共计免学费人数475人次，其中农村家庭学生425人次，城市家庭学生50人次。对减轻中等职业教育家庭经济困难学生就学经济压力、缓解困难家庭子女读书难问题，减轻中等职业教育家庭负担，提高入学率，促进职业教育可持续发展的影响程度明显，服务对象满意度较高。

二、绩效评价工作情况及评价结论

（一）评价范围及目的

此次评价工作对2022年度蚌埠市体育中学“教育局免学费资助款”项目的执行情况和资金使用情况进行全面绩效评价。通过对项目的绩效评价，了解和掌握项目实施的具体情况，评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金的使用效益。促使项目承担单位根据绩效评价中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善单位的工作计划和绩效目标，并加强项目管理，提高管理水平，同时为项目资金投入、分配和管理提供决策依据。

（二）评价指标体系

根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>;的通知》（财预〔2020〕10号）、蚌埠市财政局《蚌埠市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》（蚌财绩〔2021〕53号）文件规定，本次评价指标体系包括项目决策、项目过程、项目产出、项目效益4个一级指标，满分为100分。其中，项目决策（15分）主要评价项目立项、绩效目标、资金投入情况，重点关注项目绩效目标设定情况、预算编制情况。项目过程（25分）主要评价资金和业务管理情况，其中资金方面重点关注资金支出的合法合规性，业务方面重点关注管理制度的健全性和制度执行的有效性情况。项目产出（30分）主要评价项目在本年度的实际产出数量、产出质量等产出完成情况，根据项目申报内容，重点核实产出数量是否达到设定目标、产出质量是否符合设定标准。项目效益（30分）主要评价社会效益、可持续影响及服务对象满意度情况，重点关注项目服务对象的满意度情况。

（三）评价方法与实施

本次评价采用现场调研与非现场评价相结合的形式开展。评价综合运用比较法（对项目绩效目标与实施效果、预算与实际支出对比）、专家评价法（就财务管理、制度建议、发挥实效等方面咨询有关专家给出评价意见）、文献研究法（查找相关背景资料）等分析方法，对项目决策、过程、产出、效果四个方面进行综合评价。

（四）评价结论

蚌埠市体育中学“教育局免学费资助款”项目综合评价得分100分，评价等级为“优”。2022年度蚌埠市体育中学“教育局免学费资助款”项目按照计划完成了年度工作任务，实现了年度绩效目标，从指标得分情况来看，该项目在项目产出、项目效益等方面得分较高。

（一）决策指标分析

该指标分值15分，得分15分。该项目按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合相关要求，绩效目标与实际工作内容有相关性，预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，项目支出已纳入年度预算，预算内容与项目内容相匹配，预算资金分配依据充分，资金分配合理，设定的绩效指标清晰、细化、可衡量。

（二）过程指标分析

该指标分值25分，得分25分。该项目制定了相应的财务和业务管理制度，制度合法、合规、完整，各项管理制度及相关法律法规得到了有效执行和落实，当年绩效目标已完成，项目资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合文件规定的用途，未发现“教育局免学费资助款”项目经费被截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（三）产出指标分析

该指标分值30分，得分30分。截至2022年12月31日，项目整体产出较好，蚌埠市体育中学根据规定，按照农村家庭每人每年1800元，城市家庭每人每年3000元标准免学费，2022年度共计免学费人数475人次，其中农村家庭学生425人次，城市家庭学生50人次，免学费工作完成率100%，学费免除及时、标准合格。

（四）效益指标分析

该指标分值30分，得分30分。项目的实施有效缓解了经济困难家庭学生的经济压力，为贫困家庭学生接受教育提供了必要的物质基础，完善了中等职业教育的助学政策体系，推进了教育机会公平、阻断了贫困代际传递、实施了精准扶贫帮困，有效改善了家庭经济困难学生的生活条件，在制度上实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，对减轻中等职业教育家庭经济困难学生就学经济压力、缓解困难家庭子女读书难问题，减轻中等职业教育家庭负担，提高入学率，促进中等职业教育可持续发展的影响程度明显，经问卷调查服务对象满意度为98%。

四、存在的问题

本项目工作计划不明确，未对项目成果进行质量监督检查。

五、相关建议

建议将年度工作计划中的目标细化、具体，项目所设定的绩效目标与年度工作计划相对应，确保工作任务有计划、有方向地正确实施。

蚌埠市体育中学

2022年度“教育局免学费资助款”

项目绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目背景

针对家庭经济困难学生资助是我国各级政府长期以来一贯坚持实施的重大民生工程之一，学生资助工作是教育战线上的重要一环，事关民生安定、事关社会公平。根据财政部、教育部、人力资源社会保障部、退役军人部、中央军委国防动员部关于印发《学生资助资金管理办法》的通知（财教〔2021〕310号），安徽省财政厅、安徽省教育厅、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省退役军人事务厅、安徽省军区动员局关于印发《安徽省学生资助资金管理实施办法》的通知（皖财教〔2019〕914号）等文件精神，蚌埠市体育中学全面推进精准资助，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，设立并申报了“教育局免学费资助款”项目。

2.项目主要内容及实施情况

（1）项目主要内容：对2022年蚌埠市体育中学家庭经济困难学生免学费资助。

（2）项目实施情况：根据蚌埠市教育局等六部门关于印发《蚌埠市家庭经济困难学生认定工作实施办法》的通知（蚌教〔2019〕29号），2022年蚌埠市体育中学对符合条件的家庭经济困难学生免学费，共计免学费人数475人次，其中农村家庭学生425人次，城市家庭学生50人次，支付免学费补助资金90.9万元。

3.项目资金投入和使用情况

“教育局免学费资助款”项目预算资金90.9万元，实际到位资金90.9万元，资金到位率100%，实际支出资金90.9万元，预算执行率100%。资金投入和使用情况如下（单位：万元）：

2022年“教育局免学费资助款”项目

资金投入及使用情况表

1.项目绩效总体目标及阶段性目标情况

总体目标：帮助家庭经济困难学生，保障他们接受教育的权利，促进教育公平，不让一个学生因家庭经济困难而失学。

阶段性目标：对2022年度中等职业教育家庭经济困难的475人次学生免学费补助。

2.项目预期投入情况

2022年年初预算安排90.9万元。

3.预期主要的经济、政治和社会效益

通过该项目的实施，减轻中等职业教育家庭经济困难学生就学经济压力，完善国家助学政策体系、推进教育机会公平、阻断贫困代际传递、实施精准扶贫帮困，推进中等职业教育发展、满足全面建成小康社会的客观要求，营造良好的社会氛围。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的。通过对蚌埠市体育中学2022年度“教育局免学费资助款”项目的绩效评价，了解和掌握项目实施的具体情况，评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金的使用效益。促使项目承担单位根据绩效评价中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善单位的工作计划和绩效目标，并加强项目管理，提高管理水平，同时为项目资金投入、分配和管理提供决策依据。

2．绩效评价对象。蚌埠市体育中学“教育局免学费资助款”项目。

3．绩效评价范围。对2022年度蚌埠市体育中学“教育局免学费资助款”项目的执行情况和资金使用情况进行全面绩效评价。

（二）绩效评价原则、评价方法、评价指标体系及评价标准

1.评价原则

（1）独立原则。我方在委托方和被评价对象提供工作便利条件和相关资料情况下独立完成委托事项。

（2）客观原则。我方按照约定事项客观公正、实事求是地开展绩效评价工作。

（3）规范原则。我方履行必要评价程序，合理选取具有代表性的样本，对原始资料进行必要的核查验证，形成结论并出具绩效评价报告。

2.评价方法

本次评价采用现场调研与非现场评价相结合的形式开展。评价综合运用比较法（对项目绩效目标与实施效果、预算与实际支出对比）、专家评价法（就财务管理、制度建议、发挥实效等方面咨询有关专家给出评价意见）、文献研究法（查找相关背景资料）等分析方法，对项目决策、过程、产出、效果四个方面进行综合评价。同时采取询问查证、实地勘察、问卷调查相结合的方式开展评价工作。

3.评价指标体系及评价标准

根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>;的通知》（财预〔2020〕10号）、蚌埠市财政局《蚌埠市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》（蚌财绩〔2021〕53号）文件规定，本次评价指标体系包括项目决策、项目过程、项目产出、项目效益4个一级指标，满分为100分。其中，项目决策（15分）主要评价项目立项、绩效目标、资金投入情况，重点关注项目绩效目标设定情况、预算编制情况。项目过程（25分）主要评价资金和业务管理情况，其中资金方面重点关注资金支出的合法合规性，业务方面重点关注管理制度的健全性和制度执行的有效性情况。项目产出（30分）主要评价项目在本年度的实际产出数量、产出质量等产出完成情况，根据项目申报内容，重点核实产出数量是否达到设定目标、产出质量是否符合设定标准。项目效益（30分）主要评价社会效益、可持续影响及服务对象满意度情况，重点关注项目服务对象的满意度情况。（评价指标体系详见附表1）

根据得分的不同情况将评价结果划分为四个等级：总分在90分（含）-100分为优，80（含）-90分为良，60分（含）-80分为中，60分以下为差。

（三）绩效评价工作过程

根据蚌埠市体育中学2022年度“教育局免学费资助款”项目绩效评价实施方案，成立绩效评价小组，主要通过听取工作汇报、调阅核实相关资料、察看项目现场等方式，组织专家组人员对现场核查结果和上报资料进行分析和评价，项目组将按照评价的原则和规范，对采集的数据进行甄别、分析和评分，从项目决策情况、项目过程情况、项目产出情况、项目效益情况四个方面进行绩效评价工作，经复核后得出分值。

三、综合评价情况及评价结论

依据评分标准和绩效分值，对四大类19个指标进行了逐项评分，经评价，得分100，评价结果为“优”。从指标得分情况来看，蚌埠市体育中学2022年度“教育局免学费资助款”项目在项目产出、项目效益等方面得分较高，具体详见附表4。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

指标满分15分，评价得分15分，得分率为100%。

本项目根据财政部、教育部、人力资源社会保障部、退役军人部、中央军委国防动员部关于印发《学生资助资金管理办法》的通知（财教〔2021〕310号），安徽省财政厅、安徽省教育厅、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省退役军人事务厅、安徽省军区动员局关于印发《安徽省学生资助资金管理实施办法》的通知（皖财教〔2019〕914号）规定设立。

2.项目立项-立项程序规范性：标准分值2分，本项评价得分2分。

该项目按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合相关要求。

3.绩效目标-绩效目标合理性：标准分值3分，本项评价得分3分。

该项目绩效目标是对2022年度中等职业教育家庭经济困难学生免学费，项目绩效目标与实际工作内容有相关性，预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。

4.绩效目标-绩效指标明确性：标准分值3分，本项评价得分3分。

该项目依据绩效目标设定的绩效指标清晰、细化、可衡量。

5.资金投入-预算编制科学性：标准分值2分，本项评价得分2分。

该项目支出已纳入年度预算。“教育局免学费资助款”项目支出预算为90.9万元。2022年“教育局免学费资助款”项目实际支出资金90.9万元。项目预算编制经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标相适应，项目预算编制科学、合理。

6.资金投入-资金分配合理性：标准分值2分，本项评价得分2分。

项目目标预算资金分配有测算依据，与补助单位实际相适应，项目预算资金分配科学、合理。

（二）项目过程情况

指标满分25分，评价得分25分，得分率为100%。

该项目2022年度预算资金90.90万元，实际到位资金90.90万元，资金到位率100%。

2.资金管理-预算执行率：标准分值4分，本项评价得分4分。

该项目2022年度实际支出资金90.90万元，实际到位资金90.90万元，预算执行率100%。

3.资金管理-资金使用合规性：标准分值3分，本项评价得分3分。

项目资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合文件规定的用途，未发现“教育局免学费资助款”项目经费被截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

4.资金管理-绩效自评内容准确、完整性：标准分值4分，本项评价得分4分。

蚌埠市体育中学根据设定的绩效目标进行了绩效自评，自评结论与指标得分一致，指标得分、得分汇总填写正确。

5.资金管理-绩效自评结论真实性：标准分值4分，本项评价得分4分。

该项目单位自评结论为优，经复评，结论与单位自评结论一致。

6.组织实施-管理制度健全性：标准分值4分，本项评价得分4分。

根据蚌埠市教育局等六部门《关于印发<蚌埠市家庭经济困难学生认定工作实施办法>;》（蚌教〔2019〕29号）、《蚌埠市非义务教育学校校内资助管理办法》（蚌教资〔2018〕9号）等文件精神，该项目制定了相应的财务和业务管理制度，制度合法、合规、完整。

7.组织实施-制度执行有效性：标准分值4分，本项评价得分4分。

项目实施单位制定了各项制度，项目实施过程中相关法律法规和业务管理规定得到了有效落实。

（三）项目产出情况

指标满分30分，评价得分30分，得分率为100%。

本年实际免学费资助475人次，本年计划免学费资助475人次，家庭经济困难学生免学费工作完成率100%。

2.产出质量-免学费资助款补助标准合格，标准分值10分，本项评价得分10分。

根据安徽省财政厅、安徽省教育厅、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省退役军人事务厅、安徽省军区动员局关于印发《安徽省学生资助资金管理实施办法》的通知（皖财教〔2019〕914号）的规定，蚌埠市体育中学免除了经济困难家庭学生学费，补助标准合格。

3.产出时效-补助资金按规定及时发放，标准分值10分，本项评价得分10分。

蚌埠市体育中学按照相关规定当年及时免除了家庭经济困难学生学费。

（四）项目效益情况

指标满分30分，评价得分30分，得分率为100%。

通过项目的实施，有效缓解了经济困难家庭的经济压力，为经济困难家庭学生接受教育提供了必要的物质基础，完善了中等职业教育教育的助学政策体系，推进了教育机会公平、阻断了贫困代际传递、实施了精准扶贫帮困，有效改善了家庭经济困难学生的生活条件，对减轻中等职业教育家庭经济困难学生就学经济压力的影响程度明显。

2.可持续影响指标-对缓解困难家庭子女读书难问题，减轻中等职业教育家庭负担，提高入学率，促进中等职业教育教育可持续发展的影响程度，标准分值10分，本项评价得分10分。

教育局免学费资助款政策在制度上实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，对缓解经济困难家庭子女读书难问题，减轻中等职业教育家庭负担，提高入学率，促进中等职业教育教育可持续发展的影响程度明显。

3.满意度指标-服务对象满意度，标准分值10分，本项评价得分10分。

评价小组向蚌埠市体育中学“教育局免学费资助款”项目服务对象发放了问卷调查表，调查内容主要包括：对“教育局免学费资助款”项目家庭经济困难学生认定程序的知晓率，对“教育局免学费资助款”项目家庭经济困难学生认定标准的满意度，对“教育局免学费资助款”项目补助工作的满意度，调查可选答案为“满意、一般、不满意”,分值权重为“满意”得满分，“一般”得满分的60%，“不满意”不得分。最终得分（满意度）情况如下：

服务对象满意度评分表

五、存在问题及原因分析

本项目工作计划不明确，未对项目成果进行质量监督检查。

六、有关建议

建议将年度工作计划中的目标细化、具体，项目所设定的绩效目标与年度工作计划相对应，确保工作任务有计划、有方向地正确实施。

附件：1. 2022年蚌埠市体育中学教育局免学费资助款项目绩效评价指标体系;

2.2022年蚌埠市体育中学教育局免学费资助款项目绩效目标完成清单;

3.2022年蚌埠市体育中学教育局免学费资助款项目绩效评价问题清单;

4.2022年蚌埠市体育中学教育局免学费资助款项目绩效评价评分情况表。