各县区文化旅游体育局、经开区社会事务局、慈湖高新区社会事务部、郑蒲港社会事业局、局属各单位、机关各科室：
现将《马鞍山市文化和旅游局2022年工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：马鞍山市文化和旅游局2022年工作要点
2022年1月21日
附件：
马鞍山市文化和旅游局2022年工作要点
2022年，是全面落实省市党代会部署的开局之年，是落实“十四五”规划的关键之年，我局将紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，学习“杭嘉湖”，以“白菜心”的标准和要求，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的工作导向，以提供优秀文化产品服务、优质旅游产品服务、优良广播电视新闻出版服务为目标，大力推进文化旅游深度融合发展，为将马鞍山打造为长江旅游重要节点城市和江南文化旅游目的地城市奠定坚实基础，为全力建设现代化“生态福地、智造名城”贡献智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、以主题教育活动为抓手，推动全局系统党建工作再上新台阶
开展主题教育活动。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚守理想信念、初心使命不动摇的这条主线。
强化党的组织建设。加强以“三会一课”为主要内容的党组织建设，严格执行组织工作条例、宣传工作条例和纪检工作条例，进一步推动支部工作规范化、标准化和特色化。围绕“我为群众办实事”实践活动、“我为党旗添光彩”“文旅创新发展，共产党员在行动”“先进基层党组织”“优秀共产党员”评比表彰等，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激励广大党员坚定理想信念，增强党性意识，改进作风，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，营造干事创业的良好氛围。
突出党建引领作用。发挥党建带团建、党建带工会、党建带妇联的作用，进一步发挥统战工作作用。加强局机关效能建设，规范考勤、考绩工作，加强文明单位建设，开展形式多样的“比学习、比工作、比业绩、比奉献”的活动，推动全局风清气正的政治局面。
做好意识形态工作。将意识形态工作与党建工作同部署、同落实，纳入党委议事之中。充分履行意识形态工作重点责任部门的职责，进一步加强文化阵地、文化市场管理，确保方向不偏，弘扬主旋律，传播正能量。
二、以进一步推进标准化建设为抓手，推动公共文化服务示范区创新发展
提炼经验做法。进一步落实市政府《关于推进国家公共文化服务体系示范区创新发展的实施意见》文件精神，全面推进公共文化服务标准化建设提档升级，在通过示范区国家复查验收的基础上，进一步总结提炼经验做法，进一步细化在服务、管理、活动等方面的内容，形成全面详实、操作性强、具有特色的建设标准，得到文化和旅游部的认可。
探索创新发展。持续推进公共文化服务创新发展和高质量发展，确保在全省乃至全国争先进位，打造公共文化领域的长三角“白菜心”。持续在公共文化服务标准化上探索创新，完善基层公共文化服务管理标准化模式，实现公共文化场馆运行实时监测，提升基层公共文化服务机构服务规范和效能。持续在公共文化服务精准化上探索创新，围绕群众需求，不断调整公共文化服务内容和形式，提升群众满意度。鼓励博物馆、美术馆、图书馆等公共文化设施，提供夜间文化服务。积极探索应急广播在乡镇公共文化服务中的作用。
强化考核验收。持续推进乡镇（街道）“114861”工程和农村文化“121616”工程，督促各县区、开发园区加大已开展活动的上传力度，确保年度目标任务按时保质保量完成，并通过“文旅绩效”小程序进行年终绩效考核。持续推进文化惠民工程，不断深化公共文化场馆免费开放，加快推进送戏进万村、“千场讲座下基层”志愿服务活动、“小剧场”、有声阅读空间等个性化服务，创新宣传推广模式，高质量完成年度目标任务。
服务“双减”政策。结合我市工作实际和文旅资源优势，开展文化活动进校园、戏曲戏剧进校园、文化遗产进校园、才艺培训进校园、打造“第二课堂”、开展研学旅行等活动，进一步丰富我市义务教育阶段学生“双减”后的课外文化生活，推动“双减”政策走深走实。
扶持民间场馆。贯彻落实文化和旅游部《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，鼓励扶持民间资本投资兴建民间文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等文化设施。落实市政府奖补政策，鼓励和支持民营文化场馆对市民免费开放。
管好旅游厕所。不定期组织督查组对全市已建成的旅游厕所进行抽查，督促各县区进一步加强旅游厕所管理，完善旅游公共服务设施，提升旅游公共服务水平。
三、以采石5a项目再提升为抓手，推动滨江片区文旅融合发展
锚定新定位。锚定把马鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的新定位和“长江文化旅游重要目的地”的文旅主题形象定位，以推动文化和旅游高质量发展为主题，全面打造幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游，以高质量的文化旅游产品和服务，全面融入南京都市圈和合肥都市圈，加快融入长三角旅游循环体系，加快智慧旅游发展步伐。
擦亮新名片。围绕习近平总书记“人民保护长江、长江造福人民”理念，贯彻落实长江国家文化公园建设，做好长江文化宣传，讲好长江故事、展现长江美景，整合我市区域内的历史文化资源和自然资源，擦亮长江文化名片，以文化联系密切区域联系，以文化发展促进区域发展，共建共享长江文化的发展成果。
注入新项目。推动采石古镇与采石矶核心景区联动发展，进一步深化与浙江二轻集团合作，推动滨江片区文旅项目招商，在2022年“五一”“十一”前分别建成一批项目，以项目建设推动全市文旅融合发展提档升级。推进横江游轮项目建设，实现横江游轮内河环线旅游（绕江心洲）和南京-马鞍山-芜湖外线客源互送双循环。围绕采石矶5a级景区量身打造一台实景演出，以丰富旅游景区游览项目和文化内涵，更好地宣传推介马鞍山历史文化资源和民俗风情。
四、以文旅项目“双招双引”为抓手，推动全市文旅产业高质量发展。
加大招商引资力度。加大全市文旅项目投入和调度力度，全年调度项目不少于20个，投入不少于30亿。三县三区围绕“十四五”规划“一带五片区”主动开展招商活动，争取5-6个重大项目落地。完善文化产业发展政策体系，培育新型文化企业、业态、消费模式，打造文化领军企业。
打造最美风景廊道。以创建省级旅游风景廊道为契机，构建全市景观道路体系，围绕含山伍子胥古道、和县“零号公路”、当涂县环大青山、花山区濮塘旅游大道、雨山区滨江旅游道、博望“520公路”等六条最美旅游道打造休闲旅游产业带，为高质量践行“两山理论”，进一步打造旅游与交通、生态、农业高度融合的样板示范，助力乡村振兴。
扎实做好三级联建。扎实做好“游安徽”三级联建工作，依托抖音、文旅天下、莫愁旅游等平台，开展联合营销，以“1+n”的形式，做好全域旅游宣传推介营销。支持含山省级全域旅游示范区创建上台阶，推动和县、当涂县省级全域旅游示范区建设。
发展数字创意产业。大力推进“双招双引”，加强数字创意产业精准招商，发挥园区、基地、商会协会、科研院所、头部企业、产业基金等多方面招商渠道，全方位协调、合作招商，围绕战略规划、产业布局、目标方向，制定招商地图，精准对标招引。在认真调研，充分掌握情况的基础上，着手编制我市“十四五”期间数字创意产业发展规划及实施意见。连同重点文旅项目、数字创意产业，对各县区、开发园区、新区实行月调度制度，通过实地督查、召开工作推进会等方式，推动工作落到实处。督促指导县区级工作专班尽早成立，明确专人从事数字创意产业工作。积极参加省厅组织的文旅和数字创意产业十佳谋划项目、十佳落地项目评选，发挥示范引领作用。
融合红色文化旅游。贯彻落实《安徽省红色资源保护和传承条例》和《关于推进我市红色文化资源保护与开发利用工作的实施意见》，积极推动红色资源与旅游产业不断融合发展，进一步深挖、激活红色文化，精心设计旅游线路和产品，推进天门山4a级景区创建工作，倾力打造红色旅游品牌。
加强文旅品牌创建。支持含山创建国家全域旅游示范区，积极推进博望横山等4a级景区创建。围绕特色街区、工业遗址、文化遗产，谋划一批文旅融合项目。积极对接省厅，指导凌家滩创建4a级景区工作。加强乡村旅游品牌创建，积极参与省厅组织的十大乡村旅游示范区、百佳乡村旅游目的地、千家乡村旅游重点村、万个乡村旅游“双微”改造提升点创建活动。
五、以重大节庆活动为抓手，推动文旅消费试点城市创建
健全文旅消费保障机制。全市高位布局，推动《马鞍山市开展国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》实施，形成必要的调度和通报机制，构建争创国家文化和旅游消费试点城市长效机制，有力保障文化旅游惠民消费工作扎实开展。
丰富文旅活动拉动消费。落实《马鞍山市公共文化场馆重大节假日文化活动管理办法（试行）》，创新举办第34届马鞍山李白诗歌节、第37届“江南之花”群众文化活动、第16届马鞍山李白户外旅游节和2022年“读书日”“博物馆日”“旅游日”“文化和自然遗产日”“第二届凌家滩文化旅游节”等活动，提高群众的参与度、知晓度和支持率。同时，结合“五一”“端午”“国庆”“中秋”“元旦”等传统节假日开展丰富多彩的文旅活动。积极参加省厅组织的第九届安徽文化惠民消费季等活动，进一步加大惠民激励举措，拉动我市文旅消费。
创建城市文旅消费品牌。全年持续开展“吃住行游购娱”品牌评选活动。分别于元月、3月、5月、7月、9月、11月开展“美食”“美宿”“意行”“美景”“意购”“意娱”评选活动，形成城市文旅消费品牌系列。
六、以发展乡村民宿建设为抓手，推动乡村旅游发展助力乡村振兴
打造“点、片、带”民宿布局。贯彻落实《马鞍山市民宿发展实施意见》，加大对民宿的招商引资力度，完成100间民宿建设的年度任务，打造一批精品民宿，谋划龙头品牌，以民宿撬动乡村旅游发展助力乡村振兴。注重推进原11个乡村旅游扶贫村民宿建设。发展含山褒禅山、含山太湖山、和县鸡笼山、当涂大青山、花山濮塘、雨山滨江、博望横山等片区，围绕七大片区建设旅游精品民宿，打造民宿集中区。发展百里最美廊道、环太白岛、环大青山、滨江最美岸线、环石臼湖等5条环线，打造旅游民宿集中带。制定全市乡村旅游规划，树立鲜明的乡村景象，挖掘乡村的文化内涵与底蕴，开发具有文化特色的乡村旅游产品。
提升乡村旅游基础设施。在旅游民宿规划和开发中，突出与周边环境的良性互动，注重乡村旅游的基础设施提升。结合农村人居环境整治，持续深度实施“厕所革命”，重点做好垃圾处理、生活污水处理，科学合理配备公共服务设施。完善乡村游客中心、标识标牌、旅游厕所、停车场等旅游基础设施。
宣传推广品牌民宿。因地制宜，突出乡村民宿产业的个性魅力，强调产品的唯一性和独特性，通过多元化、个性化的巧妙设计，构造“一村一品”“一幢一品”的格局。实施民宿发展品牌培育工程，在“白菜心”品牌的统领下，各县区依托优势资源，积极培育形成一批具有鲜明本地特色的民宿区域品牌；引导经营业户创新发展，突出单体民宿的个性化、主题化，培育打造一批知名高端民宿品牌。推广全市民宿品牌统一标识、统一宣传、统一推介模式，综合利用传统媒体和微博、微信、微视频等新媒体平台，多渠道推介旅游民宿产品及线路，切实提升我市民宿品牌的知名度和影响力。
七、以“五个一工程”评选为抓手，推动文艺创作繁荣发展
推动文艺作品创作力度。继续申报2022年度安徽省戏剧创作孵化计划和推进2022年度马鞍山市戏曲孵化项目。根据文化和旅游部印发的《“十四五”文化和旅游规划》等文件要求，加强戏曲文化的保护和传承，计划2022年孵化2—4部小型剧目，1-2部大型剧目，打磨优秀剧目《莹莹我心》《小江豚归来》，争创省“五个一工程”奖。
推进精品文艺作品创作。围绕“生态福地 智造名城”两个定位和全市中心工作，挖掘我市优秀文化素材，创作一批文艺作品，推出一批优秀经典剧目。组织开展全市优秀剧目展演活动和参加各类文艺活动，加强与长三角地区的文艺交流。完成2022年马鞍山春晚的创作和演出。做好安徽省濒危剧种含弓戏公益性演出项目。积极组织参加省厅组织的全省优秀新创剧目展演和全省音乐舞蹈展演。
深化国有文艺院团改革。做好全市深化国有文艺院团改革工作。组织全市国有、民营艺术院团参加国家艺术基金、安徽省戏剧孵化项目等各类申报，力争取得好的成效。积极组织参加省厅组织的国有文艺院团社会效益评价考核和民营艺术院团“四个十”评选。同时，积极探索“百场文艺下基层”公益性文艺演出产品采购与小戏小品生产供给的有机结合，形成文艺作品生成、流通、评价良性循环体系。
八、以凌家滩创建国家考古遗址公园为抓手，推动文化遗产保护利用
打造马鞍山文化遗产重大标识。以大遗址保护为核心，以“彰显华夏玉文化，探源中华古文明”为主题，重点统筹考古研学小镇文创街区、遗址博物馆等项目建设。加快文旅融合，打造大港河休闲度假区和含山大米凌家滩科技观光农业产业园。配合省文物考古研究所加大凌家滩考古研究工作力度。高标准高质量推动第二届凌家滩文化论坛举办。借势凌家滩“双连玉璧”成为北京冬奥会奖牌图案，推动马鞍山文化不断“出圈”。
加强文物保护利用。开展《和县猿人保护条例》立法调研。开展长江（马鞍山段）文物资源专项调查。参加省厅组织的“说安徽文物故事”专题活动和十佳文物讲述人评选活动。进一步做好全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的申报工作和市县级文物保护单位的公布工作。积极争取上级资金，加大文物保护单位的维修力度，提升文物安全监管能力。指导马钢集团开展9号高炉迁移异地保护工作。
推进非遗保护传承。做好第六批省级非遗代表性项目和第六批国家级非遗代表性传承人申报工作。创新形式开展2022年“文化与自然遗产日”活动，结合传统节日和地方实际，开展多样化的民俗展示展演活动，常态化开展非遗进校园、进社区活动。深化“非遗+旅游”，推出一批非遗主题旅游精品线路，建立一批非遗工坊。
九、以应急广播体系建设为抓手，推动新闻出版广电事业做优做强
做好安全播出保障。做好中国共产党二十大及北京冬奥会安全播出保障工作，突出抓好广播电视传统媒体阵地管理和宣传引导工作，及时准确的传达重要精神，落实工作要求，做好宣传播出渠道和内容管理，严格落实安全播出和广播电视信息网络安全有关规定，扎实做好安全播出保障。
突出应急广播建设。进一步完善制度机制建设，从提升技术、优化结构、拓展功能、创新服务等多方面寻求突破，加强应急广播的科学化管理和规范化运行，进一步探索和丰富应急广播在思想政治宣传、文旅产业展示、文化惠民服务等方面的拓展运用，着力提升应急广播体系服务效能。
健全完善制度机制。持续深入开展好广播电视传播秩序整治相关工作。进一步总结经验、创新方法突出抓好“非法卫星地面接收设施专项整治”和“黑广播”治理工作。
规范管理电影市场。充分发挥现有平台和队伍优势，进一步加强组织管理，做好活动结合，提升农村电影公益放映质量。加强城市数字影院规范管理，进一步提升服务质量，强化活动效果，同时加强行业安全管理，扎实开展影院常态化疫情防控和安全生产工作，确保行业安全。
提升版权服务水平。加大作品版权免费登记宣传工作，拓展作品登记范围和覆盖面，直接服务企业和群众。持续有序推进软件正版化工作，健全政府机关软件正版化工作长效管理机制，不断扩大企业软件正版化覆盖范围。
改造提升传统产业。发展壮大数字出版、绿色印刷、智慧书城等产业。加快推进印刷产业园建设，争创全国、省级版权示范单位。组织参加文化惠民消费季活动，鼓励新闻出版企业单位推出优秀产品和服务，引导大众性文化消费。
农家书屋提质增效。以有效发挥农家书屋作为基层宣传思想文化阵地作用为目标，将农家书屋建设与新时代文明实践中心、儿童之家、基层综合文化中心建设相融合，通过优化阅读阵地建设、开展主题阅读活动等措施，多重发力、多措并举，不断提升农家书屋效能，着力把农家书屋打造成政治理论查阅的资料中心、新时代中国特色社会主义理论的宣讲中心、传承中国传统文化的活动中心。
十、以统筹市场监管为抓手，推动文旅市场环境进一步优化
加强安全监管。抓好文旅市场常态化疫情防控。针对新兴旅游业态，健全安全综合监管机制，推动文化市场和旅游安全生产专项领导小组成员单位职责落实。深入推进安全生产专项整治行动，加强安全风险分析研判，夯实重大节日、重大活动和重点时期的安全保障和专项检查工作。加强岗位培训、巡查监管和安防消防设施建设，杜绝各类文物安全事故、事件发生。开展“安全生产月”等系列宣教活动，加强行业安全文化建设。发布安全风险提示，举办专项应急演练，提升行业应急处置能力。
优化市场秩序。深化“互联网+政务服务”，积极推进“7×24”小时政务服务地图建设。深化“证照分离”改革措施全覆盖，全力推进“全程网办”改革，实现全部事项“最多跑一次”目标。持续深化“四送一服”。加强文化和旅游政务窗口建设。推进“互联网+监管”，提高监管信息化水平。推深做实跨部门双随机联合抽查，加强事中事后监管，优化营商环境。组织常态化第三方“体检式”暗访评估，加强文化和旅游市场执法整治力度，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗，切实维护意识形态领域安全。加快文旅市场信用监管体系建设，修订行业“红黑名单”制度，发布守信激励和失信联合惩戒名单。做好假日值班值守，畅通投诉渠道，及时化解各类矛盾。
提升服务质量。举办行业技能培训、技能大赛，提升从业人员安全和服务意识。加强行业标准宣贯实施，开展旅游住宿业标准评定性复核，配合推进旅游民宿、旅行社、上网服务场所等级评定。做好全省旅游服务质量标杆单位遴选、服务业标准化试点单位申报等工作，选树一批行业质量标杆。结合文明创城工作，举办“5·19”中国旅游日、安徽旅游诚信日等活动，开展文明旅游志愿服务“六进”、安全宣传“五进”等主题宣传。
