钦州市人民政府办公室关于印发钦州市

图3-2城市主干道路新立光交示意图

图3-3交接箱的设置位置图图3-4交接箱的设置位置图

（十字路口）（丁字路口或小区）

第二十五条杆路规划思路

架空线路在现代化城市中已被地下管道网所代替，但在广阔农村本地网通信线路，还是依靠架空杆路来支撑通信线路。虽然架空光（电）缆受外力破坏因素大，不够安全，也不美观，但由于架设简便，可重复附挂少量的通信线路，建设周期短，光缆开口方便，维护便捷，费用相对较低等原因，在敷设地下光（电）缆困难的地方仍然广泛采用。对于道路规划未定、投资或器材有限制、又急需通信线路临时性开通的区域也可采用架空杆路。

第二十六条杆路规划原则

新建架空杆路应考虑不同运营商的需求，既要遵循城市发展规划的要求，又要适应用户业务需要，保证使用安全，统筹规划，共建共享。

1.杆路路由及其走向必须符合城市建设规划要求，顺应街道形状自然取直、拉平。

2.通信杆路与电力杆一般应分别设立在街道的两侧，避免彼此间往返穿插，确保安全可靠，符合传输要求，便于施工及维护。

3.新建架空杆路应考虑足够的防抗台风措施，以及考虑杆路因故障倒杆后不能影响到路面上正常行驶的车辆和行人。

4.杆路应尽量减少跨越仓库、厂房、民房，不得在显目的地方穿越广场、风景区及城市预留空地。

5.杆路的任何部分不得妨碍交通信号灯、标志以及公共建筑物的视线。

6.杆路在城市中应避免用长杆档或飞线过河，尽量在桥梁上支架或采用介入光缆线路从桥上通过。

7.工程线路路由上已建有通信杆路并有空余位置可以满足光（电）缆的加挂要求时，原则上不另新建杆路，原杆路上已无空余位置或建筑强度不能满足再增加光（电）缆负载时，也应尽量通过技术改造来满足再增挂光（电）缆的要求。

8.通信杆路规划应符合《通信线路工程设计规范》（gb51158-2015）、《通信线路工程设计规范》（yd5102-2010）、《通信线路工程验收规范》（yd5121-2010）、《架空光（电）缆通信杆路工程设计规范》（yd5148-2007）等相关规范。

第二十七条基站位置选址原则

1.移动通信基站选址应符合城乡规划要求，移动通信基站宜采用小型化、隐蔽化的建设方案，应符合城市景观及市容、市貌要求，并与建筑物和周边环境相协调。

2.移动通信基站选址需综合考虑管线资源分布，便于传输管线资源进出；尽量选址在交通便利区域，便于日常维护。

3.站址选择必须满足安全要求，确保网络设备运行的安全，不应选择在易燃、易爆的仓库和材料堆积场所，以及在生产过程中散发有毒气体、多烟雾、粉尘、有害物质或者容易发生火灾、爆炸危险的工业企业附近设置。

4.基站不宜在大功率无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站和具有电焊设备、x光设备或生产强脉冲干扰的热合机、高频炉的企业或医疗单位附近设置。

5.鉴于5g基站所使用的频段与3000－5000mhz频段卫星地球站、700mhz频段广播电视等无线电台（站）存在同频或邻频关系，极易发生电磁干扰，在5g基站设置使用前，应按照国家有关5g基站协调管理办法要求开展有效协调，尽量避开相关无线电台（站）。

6.网络基站布局尽量符合蜂窝网的结构，充分考虑覆盖面等方面。

7.城区站址选择应考虑无线小区话务量分布，站址应设置在需覆盖区域的中心，以保证话务较均衡地分配到基站的各个扇区。

8.所选站址应能满足规划中确定的建站目的。

9.站址选在非电信专用房屋时，应根据基站设备重量、尺寸及设备排列方式等对楼面荷载进行核算并采取必要的加固措施。

10.站址宜选在有适当高度的高层建筑、高塔和可靠电源可利用的地点（一般无线天线塔高为35米及以下），如果建筑物的高度不能满足基站天线高度要求时，应在屋顶设塔或地面立塔，优先选择在路边空地、广场和公共绿地内，同时还需要考虑gps天线的安装位置。

11.明确基站建设目的，基站附近没有影响周围基站基本覆盖目标的建筑物，在水平方向上，应保证150米内，拟定天线指向各30度方向无建筑物的阻挡，gps天线必须安装在较空旷位置，上方90度范围内应无建筑物遮挡。同时，gps天线安装位置应高于其附近金属物一定距离，以避免干扰。

12.郊区基站应避免选在雷击区，如出于覆盖目的在雷击区建设的基站，应符合《通信局（站）防雷与接地工程设计规范》（gb50689-2011）的要求，做好防雷接地保护措施。

13.远离高压线路等危险物，市区基站距离高压线路等危险物不得低于30米；郊区、县城基站距离高压线路等危险物不得低于50米。同时均应该满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5米）。

14.避开军用光缆、输油管道、燃气管道等市政管廊，满足管道水平方向与垂直方向的防护隔离要求。

15.基站站址应选择在不易受洪水淹灌的位置。处于河道附近的选址应该满足《中华人民共和国河道管理条例》相关规定，安全间距不小于堤防工程保护宽度的下限。

16.当基站需要设置在飞机场附近时，需考虑机场周边及延长线上导航台、定向台干扰问题，其天线高度应符合机场净空高度要求，详细参考《航空无线电导航台站电磁环境要求》（gb6364-86）的2.7和3.6章节内容，并且需经相关部门批准。

17.当基站需要设置在铁路附近时，原则上应该满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5米），在现场条件不具备且无其他备选站址的情况下，经铁路管理机构、城市规划管理机构及设计单位确认，可低于倒塔距离建设，但需采用必要的安全防护措施，最小距离要求应该满足《铁路安全管理条例》第二十七条铁路线路安全保护区范围规定。

18.基站与加油加气站的安全距离与加油加气站类型有关，详细参考《汽车加油加气站设计与施工规范》第4.0.4到4.0.10节中关于架高通信线与加油加气站的距离规定，原则上其安全距离满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5米）。

19.基站选址宜避开电磁辐射敏感建筑物，在无法避开时，基站的发射天线水平方向30米范围内，不应有高于发射天线的电磁辐射敏感建筑物，如学校、幼儿园等；基站选址应尽量考虑公用设施，以减少居民对基站建设的投诉。

20.当基站需要设置在属于国家所有的纪念建筑物、古建筑、古文化遗址、古墓葬、石窟寺等附近时，需按照《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二章第十三条，在文物保护单位的建设控制地带外建设。

第二十八条宏站设置引导

1.节约用地原则，楼面站优先，优先利用周边行政办公、国有企事业单位等稳定建筑物楼顶设置基站。

2.土地未出让区：将通信基础设施纳入土地出让条件，以基站点位为中心50米内规划设计建筑物的，应遵照《广西壮族自治区建筑物通信基础设施建设规范》同步设计移动通信基站基础设施。

3.已出让或建成区点位周边有足够公共绿地的，应设置在公共绿地。

4.已出让或建成区点位周边无足够公共绿地的，需建设方自购或租用房屋建设楼面站，选址原则如下：

（1）楼面站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：利用原有塔桅、行政机关事业单位建筑、国企建筑、市政共用设施建筑、交通设施建筑、工业仓储建筑、商业办公建筑、酒店宾馆、新建居住建筑、现状居住建筑。

（2）地面站站址选择顺序，优先级由高到低顺序为：沿城市道路绿化带、道路红线内的绿化分隔岛、城市公园广场、道路沿线的路灯和监控杆、其他用地内的开敞空间。

（3）基站允许的偏移距离：本规划的基站站点仅为站点理论位置，实际勘察设计的基站位置可能会由于选点困难、业主要求和施工困难等情况变更，其实际建设位置与原规划位置的距离偏差应该保持在与原规划站间距的10%－15%以内，即规划基站站点的偏移距离不应大于基站覆盖半径的1/4；变更需事先征得通信基础设施建设方的同意，并上报规划建设主管部门。

（4）对于在5g计划覆盖区域的非公共资源用地（如私人住宅、小区等）规划建设的基站，需由基站建设方与业主协商基站建设相关事宜。

第二十九条微站设置引导

优先利用现有路灯、公安监控杆、交通监控杆、广告牌等社会杆塔；如果不满足需要考虑改造或新建，新建杆塔需符合“多杆合一”原则，在保证安全的前提下，1处灯杆布置不小于两家运营商，并采用对称布置，尽量减少其对城市街道景观的影响，实际建设根据现有路灯杆塔承载情况作调整。

在实际建设过程中，道路微站和地块内微站分别按如下选择排序选址：

1.道路微站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：城区主干道、次干道、快速路、支路、商业街、步行街、居民小区道路、县道、省道、国道、老城区巷道。

2.地块内微站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：城中村、高层小区、工业园区、市民广场、游乐场、体育场、车站码头广场、市区公园、旅游景区。

第三十条基站高度取定原则

无线网络的设计过程中，必须考虑不同基站之间覆盖范围的一致性，这样既能留有1个调整相互覆盖范围以均衡负荷的空间，又能够有利于频率规划等其他方面。在同样一片区域中，通过控制站高的一致性而达到覆盖范围的相对均衡是非常有必要的。

在站高的取定上有以下3个原则：

1.与周围站高的一致性原则：新建站点的站高需要尽量保持在与其他基站在同一个水平线的高度。

2.总体来说，市规划城区站高应该保持在25米以下（特殊情况允许35米及以上），规划乡镇的高度可以在35米左右。

3.严格控制超高站（站高大于50米或高于周边建筑物15米）、超低站（站高低于15米）、阻挡站（扇区正对方向50米内有明显障碍物）。

第三十一条基站布局标准

根据目前5g技术研究分析和各运营商的5g商用网络数据，本规划宏站的站间距选取，应满足4.9ghz频段的覆盖要求。

表3-2基站间距测算表

5g塔桅建设应优先考虑存量站址，积极统筹社会资源利用的同时兼顾拓展业务的需求，节省建设成本，主要建设原则如下：

1.结合网络覆盖需求及资源清查结果，结合塔桅建设难易程度，主动对接电信企业，引导和制定分阶段实施计划。

2.对共享改造难度大或无法共享改造的站点，应与电信企业提前沟通，采取可用资源高低结合多样化手段综合解决或新建方式满足覆盖需求。

3.采取新建方式时，要优先考虑利用社会资源，变“社会塔”为“通信塔”。微站及综合解决方案根据实际情况优先考虑利用社会资源。

4.对确需新建塔桅，按下列规定进行选型设计：

（1）标准塔型的选择应依据天线挂高、天线数量等因素，合理确定塔型、平台形式、平台数量及平台间距，达到设计方案最优化。

（2）铁塔选型应在满足客户当期需求的前提下，适当考虑业务发展的需求。

（3）对于楼面塔桅的建设，需要对原楼面结构进行评估或鉴定，在满足建筑结构安全要求的前提下再进行建设。

（4）塔桅选取应符合当地基本风压及国家相关规范的要求。

5.在上述原则指导下制定流程，在制定满足5g需求的塔桅建设方案中，应严格落实充分利用现有存量铁塔，需新建铁塔时应优先利用社会资源的原则，具体建设流程如下：

图3-5铁塔建设流程图

其中应重点关注：

（1）共享改造前应对现有铁塔与图纸的一致性抽样验证；设计资料不全或一致性验证不符的均应由检测单位对铁塔进行全面的测绘和检测。

（2）存量铁塔在已挂满的情况下必须根据承载需求进行安全复核，对于天线位置安装紧张、共享压力大的塔桅，首先要从塔体结构安全考虑，优先进行结构受力分析，有安全富余的，可继续加挂；无安全富余的，可通过降低铁塔的荷载、改造加固、考虑合路天线等方案满足天线挂载。

（3）需要利用社会资源时必须对杆塔、建筑物承载力进行安全复核。

6.综合考虑基站建设需求及周边场地建筑风貌进行分析，应尽量利用道路后方绿地，避免占用人行道（特殊情况下可以占用人行道，但禁止占用盲道），并提前做好管线保护措施。

表3-3各类典型场景的塔桅选型

通信基站中，宏站的地面站应考虑用地需求，宏站的楼面站、地面灯杆微站暂不考虑用地需求。

地面站的用地主要包括机房用地和铁塔用地。根据行业标准，多家运营商共享时，普通基站机房用地按15至20平方米预留，一体化机柜用地按4至6平方米预留；铁塔用地根据塔型而不同，不同类型铁塔用地如下表所示。

表3-4铁塔占地面积一览表

第三十四条多功能智能杆的定义

多功能智能杆（又称智慧杆、智能杆）是集智能照明、视频采集、移动通信、交通管理、环境监测、气象监测、无线电监测、应急求助、信息交互等诸多功能于一体的复合型公共基础设施，是未来构建新型智慧城市全面感知网络的重要载体。

多功能智能杆作为新型智慧城市全面感知网络体系重要的载体，集智慧照明、wi-fi、5g基站、视频监控、城市环境监测、广播、充电桩等功能于一身。多功能智能杆突破了传统杆塔的功能边界，融入智能网关、边缘计算等功能模块，在物理整合基础上，实现数据集成和智慧管理，充分拉动人工智能、车联网、物联网等战略性新兴产业发展。

多功能智能杆要充分考虑与城市风貌景观相融合，保证多功能智能杆整体样式及风格与原路灯协调一致、不突兀，另外杆体、传输管线、电力管线和运营管理平台需统筹整网，实现信息基础设施共建、共治、共享。

第三十五条多功能智能杆的建设原则

利用多功能智能杆的一体化集成设计，加载不同的信息化设备及配件，实现信息设备之间的互联互通，可有效利用资源，减少重复投资。将多功能智能杆建设成为可以被广泛应用的信息基础设施是一种必要且可行的选择。

多功能智能杆主要的建设理念为“端口预留，模块叠加，系统集成”：

（1）端口预留：杆体基础、通信管道及电力设计为杆体预计挂载的设备进行预留设计，保证杆体基础承载、传输管线及电力容量满足要求。

（2）模块叠加：将多功能智能杆需求挂载的智能设备进行整合设计，各个模块相协调。

（3）系统集成：多功能智能杆各个模块将共用同一套系统进行管理，可以检测各个模块的运行状态，另外各个模块可以相互交互。多功能智能杆典型应用场景应用功能参考，如下：

表3-5多功能智能杆典型应用场景

图3-6多功能智能杆硬件结构示意图

多功能智能杆的杆体选用及设计原则如下：

（1）应优先考虑集成现有路灯杆、监控杆、通信杆、交通杆等城市杆件设施功能。

（2）应综合评估挂载设备的工作环境、安装空间、承重、整体安全性、稳定性等因素，满足所挂载设备的正常工作需求。

（3）外观设计应尽可能与周围环境、景观、文化保持协调。

（4）应适应大规模批量制造生产要求。

（5）应符合《建筑结构可靠性设计统一标准》（gb50068-2018）规定，使用年限为20－25年，安全等级符合二级标准。

（6）应能适应所建设地区环境极端温度条件并正常工作。

（7）外部环境不高于50摄氏度情况下，杆体散热设计应保证舱内工作温度不高于75摄氏度。

（8）应符合国家相关抗震设计防度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。

（9）杆体、设备仓、杆顶及预留孔应考虑防水防尘设计。设备仓防护等级不低于ip55。

（10）设备仓应对强电、弱电分仓，满足相关安全规范、电磁兼容及防护设计标准。

（11）对于地面以上1.5米以下经常触碰的杆体应采用阻燃绝缘措施进行绝缘防护。

第四章投资估算

第三十六条投资估算及汇总

2023－2025年全市目标规划预估总投资为157300.97万元，具体规划投资及占比如下表所示：

表4-1钦州市规划期5g基础设施建设项目投资估算汇总

第三十七条汇聚机房、综合业务接入机房规划成果

根据全市汇聚机房、综合接入机房全覆盖需求以及钦州市规划区域机房现状，本次规划拟新增通信机房共379个；其中二类机房68个，三类（汇聚）机房163个，四类（综合业务接入）机房148个。

表5-1钦州市规划区域通信机房建设规划

本次规划新建通信管道909.32管程公里。

表5-2钦州市规划区域管道建设规划表

本规划新建光交箱1637个（新规划区域每平方公里规划5－10个光交箱）。

表5-3钦州市规划区光交箱规划统计表

本期规划建设5g宏站13469个（物理站址），其中共址新建7164个，新址新建6305个，按行政区域划分统计如下：

表5-4钦州市规划建设5g宏站统计表

本期规划建设5g室分1452个（物理站址），其中2023年规划建设564个，2024年规划建设487个，2025年规划建设401个，站点统计如下表所示：

表5-5钦州市规划建设5g室分统计表

本期规划新建通信杆路3457.79杆程公里。

表5-6钦州市域杆路规划统计表

第四十三条 中心城区

1.城市商业中心：白石湖周边并向北延伸联接老城区中心的集中区域，以商务办公、商业金融、休闲娱乐、餐饮等功能为主。城市文化体育中心：位于市行政信息中心南侧，依托八大场馆建设，打造集科技博览、科普教育、文化娱乐、体育竞赛等功能为一体的市级文化、体育中心。

2.市中心城区以商贸服务和文化娱乐功能为主，分担部分市级公共配套设施。

本期规划在中心城区建设5g宏站共计1372个（物理站址），2023年规划建设335个，2024年规划建设680个，2025年规划建设357个。

表6-1市中心城区规划建设5g宏站统计表

本期规划在自贸区钦州港片区建设5g宏站1417个（物理站址），2023年规划建设423个，2024年规划建设413个，2025年规划建设581个。

表6-2自贸区钦州港片区规划建设5g宏站统计表

本期规划在平陆运河沿线建设5g宏站468个（物理站址），2023年规划建设78个，2024年规划建设151个，2025年规划建设239个。

表6-3钦州市平陆运河沿线规划建设5g宏站统计表

第四十六条 电磁辐射限值

电磁辐射，是指能量以电磁波形式由信号发射源发射到空间的现象。关于电磁辐射对人体健康是否有害的问题，世界卫生组织于1996年启动课题研究，包括中国在内有60多个国家参与该项研究，历经11年，2006年得出结论：过量的电磁辐射才会对人体产生危害，移动通信产生的电磁辐射频率一般为900－2100mhz，儿童白血病及癌症、神经性疾病等与电磁辐射没有因果关系。

《电磁环境控制限值》（gb8702-2014）规定，在30－3000mhz频率范围内，对公众的电磁辐射防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于0.4w/m2（40μw/cm2）。而欧洲大部分国家现在都是200μw/cm2，我国标准较世界多个发达国家（美国、日本、澳大利亚、欧盟等）更为严格。《电磁环境控制限值》（gb8702-2014）规定，在3000－150000mhz频率范围内，对公众的电磁辐射防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于f/7500w/m2（40~200μw/cm2）。

目前我国分配的移动通信频段均在上述范围内，以5g cband 200w的发射功率为例，在半径为10米的球面空间范围内的电磁辐射强度是200w/（4×3.14×10×10）m2=0.159w/m2（15.9μw/cm2），远远低于国标限值。

第四十七条 基站环境影响登记

根据国家要求，移动通信基站建设已实行环境影响登记表备案制，基站建设运营后应按计划进行电磁辐射检测工作，电磁辐射执行《电磁环境控制限值》（gb8702-2014），即电场强度（e）12v/m标准。

通信运营企业要与宣传部门、生态环境部门一同做好有关基站电磁辐射投诉的宣传解释工作，引导群众正确认识和对待通信基站辐射问题，消除群众认知误区；充分利用各类媒体资源，正确引导舆论导向，增强公众对通信基站电磁辐射的科学认识，营造支持5g网络基础设施建设的良好氛围。

第四十八条 消防安全

新建机房、新租机房的基站应具有相应的消防设备，遵守“预防为主、防消结合”的方针，维护消防安全，保护消防设施，健全防火安全责任制，做到职责到位，任务明确。原有机房的基站如果消防设备不合格或者缺少，应相应增加。对通信机房内的消防设备进行定时检查是否齐备，是否可以正常使用，确保通信机房的安全。

第四十九条 “三废”防治

通信机房内的电池组主要采用免维护密封铅酸蓄电池或梯次磷酸铁锂电池，使用时不散发硫酸雾，无“废气”产生；也基本杜绝了漏液现象，机房地面不需要水洗，不产生“废水”；梯次电池按照先梯次利用后回收利用的原则，电池无法进行梯次利用时，则需要进行拆解回收，做资源化处理，废弃铅酸蓄电池的固体废物处理，要按照《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》（hj519-2009）的有关要求进行操作。

在白蚁危害严重的地段敷设光缆，有必要喷洒白蚁防治制剂的，对附近土壤有一定毒性，应采用新型环保白蚁防治制剂，力争将对土壤的毒性影响控制在最小程度。

第五十条 绿色通信

通信机房、通信基站的设备在满足技术和服务指标的前提下，优先选用高度集成化、低功耗、采用节能技术的设备；在满足设备正常运行、维护要求的基础上，优先选用自然散热产品，减少风扇的使用；宜选用能够根据业务负荷自行关闭、开启移动通信基站载频等部件的设备，在网络负荷较低时关闭部分载频等部件。以科技进步、技术创新为根本，联合设备制造商、终端制造商等，研发节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料，推进老旧设备和高能耗设备的改造、退网，进一步提高网络运行效率，降低能耗。

第八章支撑保障体系建设

第五十一条 加强组织保障

建立决策科学、运行有效、职责明确的领导体制和工作机制，制定和实施全市通信基础设施建设行动计划，督促和推动通信基础设施重点工程建设，协调解决通信基础设施建设和运营中的问题。组建通信基础设施建设专家咨询委员会，在制定发展规划、重点工程项目方案评审和通信基础设施建设成果鉴定等方面发挥作用。

建立通信基础设施建设联动机制，充分调动各县区各有关部门的积极性。加强对信息化发展思路、模式、法制、机制的研究，促进市与县区之间、部门与部门之间、政府与企业之间的协同配合，提高决策水平。

第五十二条 政策扶持

贯彻落实国家、自治区推进信息化与通信基础设施建设的政策法规，制定出台具有钦州区域特色的通信基础设施建设管理、信息化和工业化融合、通信市场监管和知识产权保护等相关配套政策法规，健全全市通信基础设施发展的行政管理规范。

各级规划部门要将5g基础设施建设规划纳入城乡建设规划，实现与国民经济和社会发展规划等其他规划的有效衔接与同步实施，保障信息通信基础设施建设用地。将自治区、市与各通信企业签订的战略合作框架协议及所涉及的通信楼、光缆、基站等建设项目纳入城乡发展规划、土地利用规划等统筹安排。建立健全通信设施与大型公用设施建设统一规划、同步建设制度。

完善通信基础设施建设用地和通信传输光缆、线路的保护制度，避免市政改造造成已有基础设施（如管线、基站、机房等）的浪费，规范市政建设对信息通信基础设施破损等的赔偿。在城市建设规划中充分考虑信息通信基础设施重建，对被拆设施（站点、传输等）给予政策支持，保障新站建设顺利实施，确保拆一还一，保障用户通信质量。

坚持“服务、规范、调整、提高”的工作方针，制定落实通信基础设施市场竞争制度。按照用户自由选择、企业公平接入、资源共建共享的原则，进一步规范通信基础设施建设，完善通信管线和用户接入资源的共享机制。积极推进三网融合和优化整合，发挥各种网络资源的比较优势，避免重复建设。加强新技术、新业务创新引导，对新技术和新业务带来的影响进行科学评估与研究。

第五十三条 优化行业发展环境

各县区、各有关部门要进一步加强协调配合，不断优化通信基础设施建设与发展的社会环境。

规划、建设部门要将通信配套设施纳入小区建设规划审查范围，将通信配套设施纳入新建项目竣工验收范围，加快审核通信楼、基站站址和通信光缆等通信基础设施规划设计方案。自然资源部门对符合用地预审和土地征收等条件的通信基础设施建设项目，要尽快办理用地手续。交通、铁路部门要及时审批在公路、铁路、客运站等控制区内埋设管线、架设光电缆及通信基站等设施的申请。

生态环境部门要做好有关基站电磁辐射投诉的宣传解释工作，积极协调上级生态环境部门加快基站电磁辐射环境影响评价审批工作进度，进一步推进规划环评试行工作，为基站建设选址提供支撑。无线电管理部门要在国家政策框架下依法简化程序，及时审批基站建设所需的无线电频率资源。公安部门要依法严厉惩处各类干扰破坏通信基础设施建设的行为。

供电企业要切实保障通信基础设施建设项目的电力供应，对通信电力工程建设给予最大限度支持，对用电性质相同、共建共享的通信企业共用电源，应视为非转供电并给予支持，对基站用电、接电加快审批，针对5g工程出台用电审批“绿色通道”，并为5g基站用电提供便利条件和优惠政策。

各建筑设计单位、开发企业要按照《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《广西壮族自治区建筑物通信基础设施建设规范》进行设计施工和建设，满足各通信运营企业无线业务、宽带业务、驻地网等接入要求，将通信基础设施建设要求纳入各类项目建设的规划设计条件、批前、批后的规划公示内容中，与建筑物同步规划、设计、施工和验收。根据《广西壮族自治区电信设施建设与保护条例》第二十一条，城市、镇规划区内新建住宅小区、商务楼宇，建设单位应当按照有关标准将配套的电信设施纳入建设项目的施工图设计文件，并与建筑工程同步建设、同步验收，电信设施建设所需经费应当纳入建设项目概算。配套的电信设施应当采用光纤到户的方式建设。电信设施工程的地下通信管道、配线管网、设备间等，应当与建筑工程同步建设。建设单位应当组织对配套的电信设施进行验收。电信设施未经验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网。农村新建住宅区和住宅建筑配套的电信设施优先采用光纤到户的方式建设。

建设单位在铁路、公路、政府投资的公共基础设施以及城市道路拓宽改造工程的项目规划、勘察设计前，应书面征求通信企业投资建设需求，通信企业要积极配合，做到同步实施、协调发展。

各通信企业应超前规划、共建共享通信基站，避免单独、分散、滞后建站。各级人民政府要帮助企业解决影响基站选址、管线敷设等问题，有关部门要率先开放机关、国有企事业单位、高校园区、公共场所、公共设施（绿地、灯杆等）、车站等所属建筑物，支持通信光缆、基站以及室内分布系统等信息通信基础设施建设。

第五十四条 营造良好舆论氛围

通信基础设施宣传工作是优化通信基础设施建设发展环境的重要内容。各级各部门要将通信基础设施宣传工作列入重要工作内容，深入宣传贯彻党中央、国务院和自治区、市有关信息化和通信基础设施建设发展的方针政策，及时准确反映全市信息化和通信基础设施建设工作情况。要准确把握新形势下信息化和通信基础设施建设宣传工作的特点和规律，不断创新信息化和通信基础设施建设宣传工作的方式和方法。要加强舆论引导，加大信息通信基础设施相关知识的宣传普及力度，积极推进通信知识进农村、学校、企业、社区，消除公众对基站、广播电视发射塔电磁辐射的片面认识，推动全社会对通信基础设施建设工作的关注、支持和参与，努力营造全社会共同支持信息通信基础设施建设的良好氛围。

第五十五条加强通信安全体系建设

按照“积极防御，综合防范”的方针，推进通信基础设施建设安全保障体系建设。各相关部门和通信企业要加强通信基础设施建设安全制度和技术体系建设。制定通信安全管理办法和建设标准，细化实现通信安全总体目标中必须落实的各项安全要求。加大通信基础设施重要节点的安全防护力度。5g基础设施与人防工程疏散基地建设，应同步设计、同步建设，预留穿线管孔，以免在人防工程建设后再敷设，造成对人防工程的破坏，降低人防工程防护能力。

各级政府要高度重视通信基站、铁塔等基础设施安全保护工作，对危及通信基站铁塔基础设施安全的违法建筑、违章施工等进行专项整治。要建立健全通信基础设施安全应急响应及处置机制。开展信息和通信基础设施安全教育，依靠、发动社会各方面力量，建立完善通信基础设施安全防护体系，确保全市通信网络安全畅通，确保国家和人民生命财产安全，维护政治、经济和社会稳定。

公安部门要加大对盗窃、破坏通信基站铁塔等违法行为的打击力度，以暴力、威胁、围堵、破坏手段阻扰依法从事通信基础设施建设、运行的人员，由公安部门依法进行处理。

任何单位或个人不得随意拆迁移动通信基站及配套设施，若因市政建设、规划调整确需拆迁的，需经相关产权单位同意，实行先建后拆，并给予拆迁补偿。

第五十六条 推动5g基站低碳节能

推动基站主设备低碳节能技术应用推广。推进硬件节能技术应用，采用高制程芯片、利用氮化镓功放等提升设备整体能效。逐步引入液体冷却、自然冷源等新型散热技术。加强智能符号静默、通道静默等软件节能技术在5g网络中的应用。推广集中化无线接入网架构，进一步节省基站机房、电源、空调等配套需求。到2025年，5g基站能效提升20%以上。

提升基站配套设施能效水平。推广室外型小型智能化电源系统在基站的应用。结合市电情况优化备电蓄电池配置，加强应用差异化备电，推广市电削峰填谷、电力需求实时响应等节能措施。加大空调节能管控技术应用，提升空调运行状态精准调节能力。

推动基站节能监测及效果评估。引导企业建设完善基站能耗监测管理平台，对基站设备和基站总能耗情况进行实时监测、统计和分析。完善基站设备能效评估体系，探索制定主设备、供电设备等不同层级基站设备能效评估方法，适时组织第三方机构积极开展基站能效评估测试。

第五十七条 支持5g基站应用散热节能产品

引导产业链供应链协同制造。支持设备供应企业加强节能减排技术研发，实现源头节能，为开展设备层减排奠定基础。推动产业链供应链上下游深度合作，协同开展绿色产品设计、生产和使用。探索建立信息通信设备及终端产品能效标准体系和开展能效等级评估，引导设备供应企业提供绿色低碳产品和解决方案。

建立完善绿色采购制度。支持企业在采购中加大对网络设备、it设备、电源设备及空调等设施的用能效率、绿色制造工艺、使用寿命绿色采购等要求，引导设备供应企业加大绿色技术产品的研发与供给，降低全生命周期平均碳排放水平。鼓励企业在采购中强化环境管理体系认证要求，引导设备供应企业提升环境管理意识和能力。引导行业开展绿色低碳技术产品评测，鼓励企业依据评测优先采购，引导供应链绿色生产，支撑网络绿色低碳运营。

第九章 附则

本规划确定的通信基础设施建设位置为规划点位，可根据项目建设的实际情况，经论证后在地块周边进行调整，其相关内容及控制要求详见布局原则和设置引导。

附件：名词解释

附件

名词解释

1.两化融合：是信息化和工业化高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

2.三网融合：是指广播电视网、电信网与互联网的融合，其中互联网是核心。从实现方式上看，三网融合一种是指相同的服务和内容既可在广电网又可在电信网上被提供；另一种是广播电视网与电信网配合，从而实现业务融合，例如前者负责视频广播，后者承载互动功能。

3.智慧城市：smart city，智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市各行各业基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，有助于缓解“大城市病”，提高城镇化质量，实现精细化和动态管理，并提升城市管理成效和改善市民生活质量。

4.节能减排：包括节能和减排两个方面。节能，就是节约能耗，也称“节能降耗”，包括电、煤、油、水等；减排，就是减少污染物排放。

5.信息安全：信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，信息服务不中断。

6.第五代移动通信技术（5g）：是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4g（lte-a、wimax）、3g（umts、lte）和2g（gsm）系统之后的延伸。5g的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。

7.物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。

8.云计算：实际上就是互联网的扩展应用。云计算的基本原理是，通过使计算分布在大量的分布式计算机上，而非本地计算机或远程服务器中，企业数据中心的运行将更与互联网相似。这使得企业能够将资源切换到需要的应用上，根据需求访问计算机和存储系统。

9.fttx：fiber-to-the-x，宽带光纤接入指用户网络接口与相关的业务节点接口之间，全程以光纤作为传输媒质，或者以光纤作为主干传输媒质、以金属线或者无线作为用户末端传输媒质的一种接入承载方式。宽带光纤接入包括ftth、ftto、fttb/c、fttcab等典型应用类型，通称为fttx。

10.pon：pon（passiveopticalnetwork：无源光纤网络）指odn（opticaldistributionnetwork：光配线网）不含有任何电子器件及电子电源，odn全部由光分路器（splitter：分支器）等无源器件组成，不需要贵重的有源电子设备。

11.gpon：gigabit-capablepon，千兆无源光网络，gpon技术是基于itu-tg.984.x标准的最新一代宽带无源光综合接入标准，基于gpon技术的设备基本结构与已有的pon类似，也是由局端的olt（光线路终端），用户端的ont/onu（光网络终端或称作光网络单元），连接前两种设备由单模光纤（smfiber）和无源分光器（splitter）组成的odn（光分配网络）以及网管系统组成。

12.epon：ethernetpassiveopticalnetwork，以太网无源光网络，是一种新型的光纤接入网技术，它采用点到多点结构、无源光纤传输，在以太网之上提供多种业务。它在物理层采用了pon技术，在链路层使用以太网协议，利用pon的拓扑结构实现以太网的接入。

13.携号转网：一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。例如，持有133号码的手机用户，转入中国移动网，享受中国移动提供的电信运营服务。

14.pest分析：pest为一种企业所处宏观环境分析模型，所谓pest即political（政治）、economic（经济）、social（社会）andtechnological（科技）。

15.汇聚区：以汇聚节点为中心，依据城区地理状况、城区规划等，从网络组网的合理性和管理维护的方便性出发，划分汇聚区域，汇聚区域内保持一定的网络独立性，并与上层核心网络或其他汇聚区域进行统一连接。

16.综合业务接入区：综合业务接入区是指以服务公众用户宽带、商企客户、移动基站等综合业务接入的区域。在单个综合业务接入区内，可设置若干个或多个综合业务接入机房和接入主干光交。

17.核心节点机房：本地网内各类业务核心设备所在机房，包括移动网交换局、pstn汇接局、软交换tg局、城域网ip核心节点、传输核心节点、骨干网等设备所在机房。

18.汇聚节点机房：本地网内各类业务汇聚设备所在机房，包括传输汇聚节点、pstn端局、ip网汇聚节点或业务控制层（bras/sr）等设备。新建汇聚机房使用面积不小于60平方米。

19.综合接入机房：综合业务区内小范围业务收敛设备所在机房，包括集中设置bbu、olt、传输边缘汇聚等设备，是区域内传输汇聚节点的延伸，也是汇聚节点和末端接入点之间的衔接节点。现有的pop点（上海）、hub点（广东）、二级汇聚节点、乡镇支局、模块局等均归为综合业务接入点范畴。新增综合业务接入机房使用面积在30－40平方米。

20.末端接入点：各种业务的末端接入节点，用于移动基站（包含独立宏站、室分、rru拉远等）、商务楼宇、宽带小区、ag等业务设备的接入，灵活地通过各种技术接入到综合业务接入点。

21.主干光节点：指将多条配线光缆汇聚后形成主干光缆上联至中继节点，下连5－15个配线光节点，再由配线光节点下连若干个用户光节点，负责网格范围内半径200－500米以内的用户接入。

22.主干光缆：是节点机房与主干光节点或节点机房之间的光缆。

23.宏站：又称宏基站，通信运营商的无线信号发射基站，覆盖距离大，用于蜂窝式移动电话通讯。因为小区的覆盖面积较大，所以在覆盖区域内往往存在两种特殊的微小区域。宏基站内主要由电源柜、电池、传输机柜、bts机柜、空调等设备组成。

24.微站：又称微基站，主要应用场景在人口密集区、覆盖大基站无法触及的末梢通信，它可以达到小范围即微蜂窝小区内提供高密度话务量的目的。微基站以其高度灵活性、易部署、可管可控的特点，作为万物互联的底层网络支持，必将会成为5g时代全覆盖的重要解决方案。

25.室分：室内分布系统，针对室内用户群、用于改善建筑物内移动通信环境的一种成功的方案；是利用室内天线分布系统将移动基站的信号均匀分布在室内每个角落，从而保证室内区域拥有理想的信号覆盖。

26.移动通信基站：移动通信基站是无线电台站的一种形式，是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。简单的来说，基站用来保证我们在移动的过程中手机可以随时随地保持着有信号，可以保证通话以及收发信息等需求。

27.无线电台（站）：无线电台（站），是指按照无线电业务范围及使用频率，设置一台或多台无线电发射设备、无线电接收设备或含有无线电发射设备与无线电接收设备的组合设备，长期或临时在固定地点或指定区域内工作的简称。通常分为卫星通信接收站、单收卫星广播电视节目地球站、微波站和射电天文台等。其中需要干扰保护的电台（站），被称为“重点无线电台（站）”。

28.边缘速率：边缘速率指的是当用户处于系统边缘时，用户可能会遇到的最差传输速率，也就是数据传输速率的下限。又因为一般取传输速率最差的5%的用户作为衡量边缘速率的标准，边缘速率又称为5%速率。