滁州市以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和节约集约用地的重要指示批示精神，把“综合改革试点”作为破解节约集约用地难题的“金钥匙”，并将其纳入市委、市政府年度重点工作，进一步压实工作责任，激发改革活力，向创新要成效，各项工作破题起步、蹄疾步稳。
多措并举，深挖潜力，破题起步。土地节约集约综合改革试点工作开展以来，滁州市迅速行动，狠抓落实，综合改革试点初见成效。一是科学编制规划，破“空间规模不足”难题。抓住国土空间总体规划编制契机，坚持保护优先、节约优先，优化滁州市空间用地布局，提高节约集约用地水平，《滁州市国土空间总体规划（2021年-2035年）》6月21日数据库通过省自然资源厅审查。同时，加快推进全市村庄规划编制，城镇开发边界外996个行政村，已完成审批56个，已形成初步成果541个，正在编制190个。二是盘活存量土地，破“要素制约趋紧”难题。对全市批而未供和闲置土地现状进行逐批次、逐宗梳理，建立了“周汇总、月通报、常调度”工作机制，狠抓处置工作，对进展较慢的进行督促约谈。今年以来，全市处置批而未供12986亩，处置率11.59%，处置闲置土地1882亩，处置率33%。三是激活沉量资源，破“亩均效益偏低”难题。开展城镇低效建设用地调查入库工作。截止6月27日，全市通过“腾笼换鸟”、“退二进三”、政府收储等方式盘活低效、“僵尸”企业32宗、1708亩。例如：安徽猎豹汽车有限公司1132亩低效工业用地，由滁州市政府进行收购，用于引进长三角一体化滁州市新能源汽车产业园项目，有效的盘活了沉量土地。安徽国能电池有限公司368亩工业用地，因项目无法继续实施，造成厂房闲置，中新苏滁高新区管委会通过引进比亚迪年产100万辆新能源汽车用动力电池项目实现盘活。四是强化源头管控，破“土地粗放利用”难题。2023年起，除特殊工业用地外，全市新上工业项目用地容积率一般不低于1.2，新建高标准厂房用地容积率一般不低于2.0，其中苏滁高新区新增工业用地容积率均不低于1.4。滁州恵武精密科技有限公司竞得了一宗工业用地，用于建设非织造布喷丝板生产项目，面积28亩，容积率达1.98。五是推行高标厂房，破“小微企业落地”难题。向地上要空间，加大标准化厂房用地供应力度，为中小微企业发展提供空间保障，为园区发展集聚动能，1-6月，全市供应标准化厂房用地10宗、2119亩。其中，滁州市苏滁现代产业园建设发展有限公司投资建设的标准化厂房，占地231亩，已入驻安徽纳诺箔材有限公司、众芯坚亥半导体技术有限公司等27家小微企业，有效解决了小微企业落地难问题。
深化改革，探索路径，蹄疾步稳。一是稳步推进综合改革试点，探索节约集约利用“新机制”。4月13日，市政府办印发了《关于成立滁州市土地节约集约利用综合改革试点工作领导小组的通知》（秘函〔2023〕12号）；4月14日，滁州市土地节约集约利用综合改革试点工作领导小组印发了《滁州市土地节约集约利用综合改革试点落实方案的通知》（滁地用改〔2023〕1号），内容覆盖规划计划、用途管制、耕地保护、土地利用、调查登记等土地资源管理全链条全流程；明光市、凤阳县、苏滁高新区、琅琊山风景区已印发方案。二是巩固拓展标准地改革，探索产业项目保障“新模式”。加快推进全市开发区“标准地”改革，制定《滁州市工业项目“标准地”出让条件和出让流程》，探索工业项目带方案出让，力争实现工业项目“拿地即开工”。1-6月，全市累计出让“标准地”80宗、6105亩，“标准地”出让比例100%。安徽众博新材料有限公司投资的10亿元新材料项目采用带方案的“标准地”方式供应，面积80亩，企业于成交当天开工，目前主体工程即将完工。三是逐步丰富土地供应方式，探索多元化保障“新举措”。贯彻落实国务院及省委、省政府关于扎实稳住经济一揽子政策措施有关要求，完善工业用地供应政策，健全多元化供应体系，鼓励采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应工业用地。亿晶光电科技股份有限公司是国家级高新技术企业，2022年9月，与全椒县政府签订投资协议，拟投资103亿元建设光伏产业项目，为降低企业用地成本，全椒县采用“先租后让”方式供地，今年7月将开始量产，亩均税收将达到30万元以上。凤阳县安徽鼎荣建材有限公司通地“标准地+弹性”挂牌出让方式竞得13.76亩工业用地，使用年限为20年。四是审慎推进集体土地入市，探索支持乡村振兴“新路径”。开展集体经营性建设用地入市以来，各地积极探索、有序推进，充分尊重农民意愿，依法依规开展入市工作。针对入市企业抵押贷款难问题，明光市积极探索，通过城投公司担保的方式，为企业成功取得了农行贷款500万元。全椒县马厂镇铜井农事体验中心项目的前身为铜井村山口小学，面积2.8亩，权属清晰，房屋闲置多年。在全椒政府推动下，通过联营的方式，由马厂镇对该闲置集体建设用地进行盘活，项目累计投入资金470万元，2022年12月完成建设并投入试运营，有力促进了乡村产业振兴。同时，指导明光市制定了《明光市农村集体经营性建设用地入市试行推进方案》。
