贵州省自然资源综合统计月报（2023年1

2023年1—5月贵州省自然资源

主要工作运行情况

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会、坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，认真落实中央和省委经济工作会议精神，守好发展和生态两条底线，聚焦实施主战略、实现主定位，切实履行自然资源部门“两统一”核心职责，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，为推动全省经济社会高质量发展提供空间支撑和要素保障。

一、土地要素保障情况。开展加强项目建设用地保障专题调研，完善自然资源要素保障机制，推动要素跟着项目走，促进扩大有效需求、提振市场信心；今年国家预安排我省新增建设用地计划指标10.12万亩，排全国第三，已安排使用2.66万亩；全省获批建设用地4.85万亩，其中：城镇村建设用地2.74万亩、工业用地1.34万亩；审查通过交通、水利、能源等项目用地预审73宗1.02万亩，涉及投资515.42亿元。做好我省纳入国家清单的86个基金项目用地保障，已保障84个项目用地。采矿用地保障实施细则经厅长办公会审议通过；研究起草光伏发电项目用地管理办法，正在征求有关方面意见。下发通知进一步加强国有建设用地使用权出让和划拨管理，规范国有建设用地使用权出让网上交易。全省供应国有土地8.61万亩，其中：划拨5.6万亩、占比65.04%，出让2.97万亩、占比34.50%，租赁0.04万亩、占比0.46%。从用途看，出让住宅用地4756亩、同比下降66.45%，商服用地3931亩、同比下降59.38%，工矿仓储用地1.46万亩、同比下降52.85%。出让“标准地”6宗393.8亩、成交价款1.52亿元。开展我省开发区空间现状与发展趋势研究，完成织金、金沙、都匀等开发区扩区用地审核及实地踏勘，协同将石阡工业园区纳入省级开发区培育对象。余庆、普定、黔西、贞丰等4个县（市）入选首批全国“自然资源节约集约示范县（市）”。完成建设用地利用情况起底大调查年度变更省级审核，推进实施建设用地“一码管地”工程。制定盘活存量土地责任指标监测实施方案，推进批而未供和闲置土地处置。

二、矿产资源保障情况。深入实施新一轮找矿突破战略行动，组织完成2023年度26个新一轮找矿项目立项论证、审计编写、项目入库，所有项目已启动野外地质工作；组织对贵州遵义-铜仁铝土锰、贵州黔西南-百色金矿等3个国家级战略性矿产资源调查工程可行性报告开展省级评审；组建全省新一轮找矿突破战略行动专家指导委员会，邀请自然资源部和省内权威专家，采取线上线下授课对全省地勘单位及相关人员进行专业技术培训；选取部分具有代表性的矿区、企业，深入开展创新推进新一轮找矿突破战略行动专题调研。完善地质勘查管理制度，编制省级地质勘查专项资金项目立项指南（2023-2025年）；研究起草《贵州省地质勘查活动监督管理实施细则》，正在征求有关方面意见。开展2024年省级地质勘查专项资金项目立项论证，并完成39个项目立项论证。完成全省106个矿种涉及4162个矿区矿产资源国情调查，并有序衔接矿产资源储量库。围绕新能源电池及材料产业发展需求，分两批制定福泉市道坪镇黄家坡磷矿探矿权、桐梓县狮溪铝多金属矿（含锂）探矿权等10宗战略性矿种矿业权公开挂牌出让计划，第一批7宗矿业权已报经省政府审定，正按程序委托有关市（州）组织挂牌出让；第二批3宗矿业权已呈报省政府；成功出让清镇市麦西腊拜铝土矿、大坡上方解石矿等39宗矿业权，成交价款12.49亿元。推动矿产资源绿色开发利用，完成41个矿业权绿色开发利用方案（三合一）专家评审意见公示。制定贵州省绿色矿山建设工作要点及评价指标体系，建立贵州省绿色矿山建设监督审核工作机制，推动绿色矿山建设规范化管理。开展优势矿产资源高效配置重大问题调研，研究提出推动优势矿产资源“富矿精开”工作思路和举措。加强矿业权勘查开采信息公开，完成全省424宗探矿权、3420宗采矿权勘查开采信息公示，清理138宗列入异常名录的矿业权。制定7条举措恢复我省煤矿采矿权价款征收。截至5月底，全省有效勘查许可证445宗，有效采矿许可证3270宗；完成矿产资源储量评审备案46件。继续做好煤矿兼并重组、去产能、保电煤，累计注销关闭煤矿采矿权549个，淘汰落后产能7121万吨。

三、耕地保护情况。强化耕地进出平衡管理，会同省农业农村厅、省林业局组织各地扎实开展流出耕地恢复整改，全省流入耕地8.73万亩。通报各市（州）耕地保护责任落实情况，督导各地加紧生产补充耕地指标和已竣工指标核定入库，全省入库补充耕地指标数量3553.94亩、水田规模6486.24亩，其中20个耕地后备资源较多的县（市、区）入库补充耕地指标数量1464.7亩、水田规模2890.84亩。省内流转补充耕地指标数量5951.96亩、水田规模2602亩，成交金额7.44亿元。严格占用永久基本农田管理，研究起草我省建设项目选址选线耕地和永久基本农田占比上限有关要求，制定占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题专项排查整改方案。完成2021年度耕地资源质量分类更新与监测成果省级质检，部署开展2022年度耕地质量更新与监测。强化设施农业用地备案管理，新增内业入库项目7221个3.81万亩，抽取普定、岑巩等13个县开展实地核查，对存在实地情况与图库不符的望谟、册亨、安龙、贞丰等4个县进行书面督办。开展2022年下半年耕地卫片监督，分7批次下发耕地卫片监督图斑23.51万个，县级已核实填报23.09万个，完成率99%。持续开展农村乱占耕地建房问题整治，指导农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治处置试点县制定处置方案，挂牌督办望谟县、都匀市新增违法占用耕地问题，处置新增违反“八不准”要求的问题10个、非住宅类房屋项目132宗，组织开展2022年发现的农村乱占耕地建房非住宅类问题整改，通报表扬在农村乱占耕地建房问题整治工作中表现突出的43名个人。加强土地征收征用管理，印发《调整贵州省征地区片综合地价和制定地上附着物、青苗最低补偿标准工作方案》；研究起草《贵州省征地补偿安置协议示范文本》，正在按反馈意见修改完善；下发通知要求各地严格规范征地补偿安置协议签订管理。

四、国土空间规划编制情况。下发通知督促各地加快推进各级国土空间总体规划编制报批，明确各级总体规划审查报批时序和程序性规定。跟踪了解《贵州省国土空间规划（2021—2035年）》审查进展情况，按照自然资源部省级国土空间规划集中修改工作会议精神，根据已反馈的国家部委和相邻省份意见，修改完善规划环境影响评价说明并通过生态环境部审查，完成规划宏观政策取向一致性评估并经省发展改革委同意，进一步完善规划文本后再次报部预审查；妥善做好与广西、湖南、重庆等相邻省份规划衔接协调。贵阳市总体规划已按程序于1月30日上报国务院审批，根据反馈意见基本完成规划文本修改，指导深化完善了城市性质、目标愿景等内容；9个市（州）级总体规划已全部完成公示和同级人大审议，现已全部上报省国土空间规划委员会办公室开展联合审查；计划编制规划的72个县（市、区、特区）规划成果已全部开展规划公示、其中63个经同级人大审议。加强“三区三线”划定成果运用，将矢量数据下发至市、县级使用，为建设项目用地组卷报批和国土空间规划编制提供统一底图。持续优化省级国土空间规划“一张图”系统功能，正式向省相关部门开放，可在线浏览全省“三区三线”数据，并进行矢量数据叠加分析，为建设项目选址、合规性预审等工作提供数据基础和技术支撑。健全完善国土空间规划配套政策，《贵州省国土空间专项规划编制目录清单管理办法（试行）》正在按反馈意见修改完善；《贵州省生态保护红线监管办法（试行）》印发实施，并通过“一图读懂”等开展政策解读；《贵州省需报省人民政府审批的国土空间规划审查办法》已提请厅长办公会审议通过，近期将印发实施。

五、生态保护修复情况。深入实施大生态战略行动，提前下达2023年度生态修复专项中央资金1亿元、省级资金1.75亿元，其中：武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程省级资金1.39亿元，苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复工程中央资金2.8亿元（含省级配套资金3048万元），历史遗留矿山生态修复省级专项资金1730万元。推进武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程实施，24个子项目全面启动，累计完成投资37.9亿元，累计修复面积54.33万亩；实地督导苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程实施，累计完成投资1.29亿元，累计修复治理面积6475.8亩。组织开展2023年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目申报，下达2023年山水林田湖草生态保护修复工程及历史遗留矿山生态修复组织实施任务。推进全域土地综合整治国家级试点，完成雷山县西江镇等4个试点“两规划一方案”省级审查；贵安新区高峰镇、雷山县西江镇等5个试点已开工项目取得阶段性进展。出台我省鼓励和支持社会资本参与生态保护修复实施意见，会同省林业局完成社会资本参与生态保护修复项目清单梳理。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改任务，2022年度8项任务已整改完成，2023年度整改任务正有序推进。

六、自然资源资产管理情况。全面推进2022年度国土变更调查，涉及各类图斑约455.11万个，需实地调查举证图斑约93.55万个，经县级实地调查举证和省级4轮核查，于3月6日将全省88个县的国土变更调查成果正式上报自然资源部，其中85个县已按国家反馈意见完成修改并报国家核查。会同省林业局将退耕还林地块及时纳入国土调查变更。首次开展日常变更，完成11个县的增减挂钩项目实施成果和9个县补充耕地项目日常变更核定；部署推进2023年度国土变更调查相关工作。开展不动产登记队伍专题警示教育暨作风和素质提升专项行动；推进全省林权登记档案移交接收，29个县已全部移交、5个县正在移交或部分移交；会商工、农、中、建等7家银行及相关单位探索推进我省住房“带押过户”；选取遵义市播州区为全国地籍调查工作示范点，探索研究有关地籍调查重点难点问题。截至5月底，全省不动产登记业务总量164.56万次，发放不动产权证88.04万本、登记证明28.87万本。推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，深入推进各专题研究，开展水资源划界等试点任务。首次开展省级国有土地资产专项调查。按月更新政府储备土地情况、贷款台账，防范土地储备领域债务风险。组织全民所有自然资源资产清查第二批试点成果评审验收，推进2023年度遵义市凤凰山国家森林公园等12个自然保护地范围内所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等6类自然资源资产清查。组织编制《贵州省全民所有自然资源资产保护与使用规划编制指南》，正在按征求意见建议修改完善。加强与高校及科研院所沟通交流，积极探索岩溶碳汇实现路径。

七、地质灾害综合防治情况。经省人民政府同意印发实施《2023年度贵州省地质灾害防治方案》，全面部署地质灾害防治7项重点任务。下发通知扎实做好2023年汛前地质灾害防治工作，组织各地抢抓汛前草枯叶落、隐患易于排查发现的有利时机，全力推进汛前风险隐患巡排查。印发《贵州省地质灾害危险性评估技术指南》，规范和指导各类工程建设活动选址阶段地质灾害危险性评估。制定2023年度地质灾害防治暗访指导工作方案，继续实行汛期“厅领导包片、处级干部包县”地质灾害防治暗访指导机制。持续推进地质灾害综合防治体系建设，下达2023年自然灾害防治体系建设补助资金2.98亿元，其中：实施避险搬迁项目28个、新建自动化监测点2300处，金沙和威宁两县危急险重隐患点应急调查，以及探索开展20个县域地质灾害早期识别现场验证。强化地质灾害自动化监测设备运行维护调度管理，部署汛前运维巡检及修复，制定贵州省地质灾害防治指挥平台运维导则，提高科技防治应急处置响应能力。通报表扬2022年度地质灾害防治先进集体22个、先进个人36名、优秀群测群防员44名。加强地质灾害防治宣传，铺天盖地宣传识灾防灾避灾知识，组织地质灾害科普专家开展科技服务送下乡活动普及地质灾害防治知识，1—5月份发布预警提示短视频、科普短视频81条，发布地质灾害防治新闻宣传稿件100条。常态化抓好地质灾害防范，严格实行24小时专职值班值守，落实“三个紧急撤离”，有效处置地质灾害险情11起、涉及受威胁人数163户617人，最大限度保障人民群众生命财产安全。

八、自然资源执法监督情况。部署开展2018年以来违法用地问题集中整改专项行动，建立由8个有关省直部门组成的联席会议制度，成立厅工作领导小组，制定行动方案，召开视频培训会，指导市、县加快违法用地整改。制定2023年执法工作要点，明确坚决遏制新增乱占耕地、扎实开展卫片执法检查、严肃查处违法行为等7方面重点任务。指导各地按照“月清”要求，开展2023年1—4月下发图斑的核实填报和审核；同步做好2022年卫片执法后续工作，完成2022年度下发图斑核实填报，核算各地违法占耕比，将违法严重地区纳入省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室定期通报警示；组织更新2018—2021年卫片执法发现违法用地整改情况。深入推进“打非治违”，制定任务分解方案，部署全面排查矿产资源领域勘查开采乱象，通过“双随机一公开”工作平台抽取23家矿山开展随机检查，从严查处无证开采、越界采矿等非法采矿行为；组织核查并反馈省安委办转来违法越界开采举报线索；召开非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏数量报告审查会并出具审查报告。配合省林业局开展违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动。省政府召开全省耕地保护工作推进会，调度推进国家自然资源例行督察历年反馈问题整改；召开国家自然资源督察2023年例行督察贵州省动员会，全力配合督察，针对督察发现问题做到边督边改、立行立改。督导各地通过卫星遥感监测、日常巡查、群众举报等方式，对发现违法行为做到早发现、早制止、严查处。扎实做好自然资源领域安全生产和信访维稳，开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”专题调研，畅通和规范自然资源领域群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，指导各地全面排查自然资源领域信访问题，做到早发现、早预防、早化解，接待来访群众33批57人次，受理信访（举报）192件。

九、测绘地理信息和科技创新应用情况。实施2023年全省遥感影像统筹，已获取优于1米分辨率卫星遥感影像989景、2米分辨率卫星遥感影像363景、雷达卫星遥感影像604景、高光谱卫星遥感影像481景。有序开展1:1万基础测绘产品生产。推进贵州省国家新型基础测绘贵阳试点建设，完成贵阳市基础地理实体数据生产及数据库构建，完成实景三维贵阳贵安基础平台建设，编制《贵阳市基础地理要素分类与代码》等5项技术标准规范草案。启动2023年测绘成果汇交。推进贵州省北斗卫星大数据基础设施建设和运行维护，全省北斗导航位置服务中心累计注册单位464家，服务账号3083个。2023中国国际大数据产业博览会·第四届位置服务科技论坛暨位置服务人工智能高端对话活动成功举办、成果丰硕。依法开展测绘资质行政许可，办理测绘资质审批业务95项，启用测绘资质证书、测绘作业证书电子证照，截至5月底，全省测绘资质单位491家，其中：甲级23家、乙级468家。推进城市三维模型快速构建，选取部分区域开展关键技术研究。依法开展地图审核，批准公开版地图审核申请5件、批准使用审图号5个；批准测量标志迁建申请6件。开展《贵州省历史地图集》编制。开展第八届少儿手绘地图大赛和国家版图知识竞赛。推进地理信息成果共享利用，对外提供4d产品1799幅，大地成果804个。加强应急测绘能力建设，开展应急测绘演练13次。指导贵阳市开展测绘地理信息数据确权登记、流通交易研究试点。推荐“贵州喀斯特山地国土生态与土地利用野外科学观测研究站”“自然资源部松桃大塘坡锰矿野外科学观测研究站”申请自然资源部野外科学观测研究站。省地质博物馆获省直机关“青年文明号”称号，省第一测绘院信息遥感分院获“2021—2022年度省直机关青年文明号集体”称号。省第一测绘院自主研发的《自然资源大数据用图系统v1.0》获计算机软件著作权。完成贵州省地质灾害科普宣传基地挂牌。成功举办“珍爱地球 人与自然和谐共生”地球日主题活动。

十、助力巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署，研究中央和省委农村工作会议以及中发〔2023〕1号、黔党发〔2023〕1号文件明确自然资源工作任务的贯彻落实举措，制定厅助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设、支持乡村振兴重点帮扶县2023年度工作要点（计划），以及支持赫章县持续巩固提升易地搬迁后续帮扶挂牌督办成效工作方案。统筹推进2020年度城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标生产，指导国家乡村振兴重点帮扶县开展过渡期内增减挂钩跨省域调出节余指标生产。研究起草我省深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案。编制行政村遥感影像实用性地图工程实施方案和样图。印发《进一步加强“四在农家·美丽乡村”规划建设专项实施方案》，指导各地进一步优化村庄分类布局、分类推进村庄规划编制，全省累计编制村庄规划2114个，其中：获批村庄规划1255个；累计向1897个行政村配备“1+1”驻村规划师；通报表扬18个村庄规划优秀案例和19个最美乡村规划师，举办贵州省首届“乡村振兴·规划先行—和美乡村·希望田野”主题村庄规划展，推动更高质量推进村庄规划编制实施。通过实施生态修复工程和全域土地综合整治项目带动约7.79万人务工就业，发放务工报酬约2.87亿元。认真履行定点帮扶部门职责，完成赫章县定点帮扶新一轮驻村工作队员轮换交接；厅领导带队到平山镇中心村开展“双联双促”活动，走访慰问结对联系户，看望驻村队员，调研驻村工作。

附件：贵州省自然资源综合统计月报（2023年1-5月）

附件

贵州省自然资源综合统计月报（2023年1-5月）

2.表内数据由厅相关处（室、局）提供，“-”表示未提供数据或无数据。

3.统计周期为1-5月份（累计统计）。

4.部分指标由于上年同期基数调整，存在增长速度与按绝对数计算不一致的情况。

5.由于统计时效限制，部分指标数据存在一定程度延滞

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