黄山市深入践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,立足生态、文化、旅游等资源禀赋,借助新安江生态保护补偿机制积极全力探索生态产品价值实现路径,全力推进省级生态产品价值实现机制试点建设。
开展价值评估。一是制定标准。发布全省首个生态产品价值核算地方性标准——《黄山市生态系统生产总值(gep)核算技术规范》,设置生态物质产品、生态调节服务和生态文化旅游服务三个一级指标,以及农林牧渔产品、水源产品、生态能源、水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、空气净化、水质净化、固碳、释氧、气候调节旅游服务、康养服务和负氧离子等17个二级指标,重点突出优质水源、康养服务等指标生态价值核算。二是核算价值。完成《黄山市2020年生态系统生产总值(gep)核算报告》,经报告初步核算,2020年全市gep约4330亿元,相当于同期gdp的5倍,单位面积gep约为4774.26万元/平方千米,人均gep约为32.55万元(按常住人口)。
开发生态产品。一是促进生态农产品价值增值。按照政府主导、企业和社会各界参与的原则,以农业绿色生产为突破口,在全省率先开展农药集中配送,并全域推行“粘虫黄板+生物农药+生态农艺”的茶园绿色防控模式,全市有机茶园、绿色食品茶园和无公害茶园“三茶”认证率98%,茶叶鲜叶抽样欧盟标准达标率85%。组建田园徽州精致农业科技发展有限公司,推出“田园徽州”农产品区域公用品牌,覆盖茶叶、林特山野食品、生鲜食材、特色畜禽水产、特色粮油等5大类565款产品,着力提升生态农产品附加值。目前,已在市内设立品牌销售专区25个,在合肥、滁州、马鞍山等省内地市设立品牌销售专区10个,在上海、杭州、丽水等地开设旗舰店,与12家五星级酒店达成供货协议。二是推动生态文化旅游深度融合。依托优越的自然生态环境、深厚的徽州文化底蕴,推动休闲养生、摄影写生、户外运动、徽州民宿等全域旅游新业态蓬勃发展,累计建成养生小镇2个、健康养生集聚区3处、特色中医药旅游乡村3个,省级研学基地4个,新安源茶旅游、太平猴魁茶乡风情游线路、中国有机茶之乡入选全国茶旅游精品路线。正常年份全市旅游人次超过7400万,旅游总收入达660亿元。乡村旅游发展迅速,七成以上村庄参与旅游服务,10多万农民从事旅游相关产业,人均年收入超万元,好山好水成为老百姓的“摇钱树”“聚宝盆”。三是探索生态环境导向(eod)的开发。在组织实施中央生态环保督察和长江经济带生态环境警示片披露问题整改的基础上,对徽州区、歙县望江山—丰乐河区域问题举一反三排查梳理,谋划实施了望江山—丰乐河区域水环境治理和生态修复暨绿色转型发展eod项目。项目总投资46.1亿元,以生态环境导向的开发(eod)模式推动水环境治理、生态修复和绿色转型发展,实现产业发展收益反哺环境治理投入。目前,项目已通过生态环境部入库指导审核,是生态环境部将eod的试点纳入到生态环保金融支持项目储备库常态化管理后全省首个入库项目。
推动产品交易。一是搭建省级交易平台。充分发挥江南林业产权交易所平台优势,将生态资源转化为优质生态“资产包”,开展林权、集体经营性资产、农房使用权等产权交易6111宗、水排污权交易11宗、水权交易1宗、林业碳汇交易2宗,累计成交额27亿元。二是组建“两山”公司。在黟县设立“两山”公司,借鉴银行模式,把碎片化的山、水、林、田、湖、草、闲置农房等生态资源进行规模化收储和市场化运作。成立村级“强村公司”559家,作为村级生态产品供给、交易主体,通过收储流转农房所有权使用权、宅基地资格权使用权、土地承包权经营权,组织实施涉农产业项目,经营特色种养业、农产品加工、乡村旅游等方式带动村集体增收。三是举办生态产品博览会。2021年11月5日,结合新安江绿色发展论坛,成功举办首届生态产品博览会,共展示生态产品117类314款,涉及祁门红茶、臭鳜鱼、徽州三雕等特色产品,全方位展示黄山多元化、特色化生态ip。
引导金融支持。一是创新绿色金融产品。积极开发使用权抵押、产品订单抵押等绿色信贷业务,不断拓宽融资抵质押物范围,累计开发生态环境建设与保护贷、名茶贷、民宿贷、兴游贷等信贷产品50余个。成功发放全省首笔水排污权抵押贷款,2家企业分别获水排污权抵押贷款60万元、200万元。二是探索绿色保险。不断拓展绿色保险覆盖范围,推动保险资金通过多种形式积极参与绿色项目投资建设,全市绿色保险在保主体11.14万户、同比增长102%,保费收入600万元、同比增长125%,提供风险保障11.5亿元,同比增长近20倍,赔付支出2100万元,同比增长256%。三是提升绿色金融服务水平。引导金融资源向生态农业、绿色建筑、绿色交通、环境基础设施等绿色产业集聚,推动绿色信贷快速增长,全市绿色信贷余额达190.48亿元、同比增长65.14%,高于各项贷款平均增速42.89%,为生态产品价值实现提供了重要支撑和资金保障。