1.深挖盘存,提高容积率,向空间要效益。
中科合肥智慧农业协同创新研究院项目是由中科院合肥物质科学研究院与合肥市人民政府、长丰县人民政府共建的创新平台,主体构架为“一院一园一基地”。中科合肥智慧农业谷有限责任公司位于长丰县双凤开发区,于2020年成立,注册资本1亿元,占地约45.16亩,总建筑面积约95092平方米,其中地下二层建筑面积约44372平方米,地上五层建筑面积约51133平方米,容积率达1.7。目前已建成总部大楼、城市展览馆、研究院、实验楼,包括设施农业智慧装备中心、农业高通量检测中心、农业大数据中心、机器人及智能装备中心、农业传感器中心等六大研究中心。2023年6月顺利通过2023年度第一批安徽省建筑安全生产标准化工地验收。目前已引进中科智慧农业谷、中国菌物谷、育种加速器和中国种业之都等多家企业院所入驻,依托中国科学院多学科前沿技术协同创新优势,构建智慧农业信息获取、传输、处理、服务全链条技术创新生态,打造国内领先、国际一流的智慧农业高端人才汇聚基地、核心技术创新发展高地。
2.法理兼顾,协议原价收回土地,重新供应大型项目。
合肥某电气有限公司位于双凤经开区北城大道以南,淮南北路与凤麟路交口西侧,土地证证载面积379亩。因市场等多方面因素,导致该企业已建148亩,未建231亩,未完全按出让合同和协议约定完成开发建设,形成闲置、低效利用土地情况。
鉴于该企业的历史贡献,长丰县政府充分考虑企业的合理诉求并保障企业合法权益,政府经与该企业多轮谈判协商达成一致收储意见,一是按原土地出让合同供应价格10.6万元/亩收回项目宗地南边未建143.1亩土地;二是项目宗地北边未建87.9土地,支持该公司布局投资新项目,若2024年第一季度仍未投资新建,则仍按照原土地出让合同供应价格10.6万元/亩予以收回。
根据协议收回约定,该电气公司143.1亩国有建设用地收储成本共计为1700.3819万元,其中土地1516.86万元,附属物等183.5219万元,收储地块拟供应给一大型项目。按长丰县现行土地出让价25.6万元/亩测算,预计可获得土地出让净收益近 2000万元。
该案例之所以得以成功,一是基于严格执行合同与协议约定,尊重法律是基础。根据原土地出让合同和投资协议约定,该电气公司涉嫌土地闲置、低效利用,可依法追究其法律责任。在此前提下,该电气公司土地收购补偿期望值大幅降低。二是领导高度重视,“一企一策”体现政策灵活性是根本。为保障企业合法权益并充分考虑企业的合理诉求,政府对该电气公司143.1亩纳入国有建设用地收储的土地未完全执行《关于进一步规范国有建设用地收储工作的实施意见》文件规定,进行市场价评估补偿,而是兼顾历史(合同)、立足实际(企业利益)、放眼未来(新项目布局)的协商性收回。
3.租让并举,标准厂房拎包入住,百亿企业再孵化。
长丰县吴山镇为进一步壮大工业园区经济,招大引强,由县域国有平台公司合肥建投北城产业投资有限公司投资建设标准化厂房,并在标准化厂房建成后对土地和地面建筑物进行评估作价,进行招商对外出租、销售或转让。
2022年吴山工业园引入一家汽车销售企业—优信整车再造工厂及配套智慧停车库项目,占地面积254亩。租赁期限约定为10年,并约定“竞得人、承租人须按批准的规划设计方案进行建设,建成后不可以改变用途,经县政府同意可以对外出租、销售或转让”,租赁期间所缴租金可以纳入受让成本。租赁期满后,对该宗土地和建筑物再次进行评估后出让,按照土地受让成交金额减去租赁期间所缴租金,经县相关部门同意后,签订国有土地出让协议书。
作为长丰县重点工程,优信整车再造工厂及配套智慧停车库项目已于2023年8月开业。项目总投资25亿元,总建筑面积45万平方米,全部为大型钢结构厂房。项目布局为前店后厂的形式,分为再制造工厂与二手车仓储大卖场两部分,是集二手车再制造、展示、交付和售后服务于一体的超级二手车交易综合体。工厂全部达产后,将实现年产量约10万台的二手车再制造规模,为优信二手车零售业务提供高质量的车辆供给。仓储大卖场的库存规模约10000台,预计年税收贡献0.5-2亿元,并在当地创造就业岗位超过1000个。 运营后将进一步丰富长丰县新能源汽车上下游产业,满足安徽及周边地区汽车产业的迅猛发展需求,有效促进新能源汽车产业链延链补链强链,形成新能源汽车全生命周期的闭环,有力带动地区汽车上下游产业及相关服务行业的全方位发展,畅通安徽新能源汽车产业链供应链大循环。
长丰县政府平台公司投建标准化厂房,采取租让并举、以租代让方式利用土地受到了相关企业的青睐,这种方式对企业很友好,可以拎包入住,既减轻前期大笔土地成本和建设资金投入,又缩短了建设周期,实现尽快投产量产,抢占市场先机,回报利润。对政府来说,可以灵活配置资源,对不符合产业要求、亩均产投要求、亩均税收要求等又不积极配合改造提升的跑马圈地的企业,可以随时解除租约进行处置,供应给优质企业进一步加强优质资源配置。