青头潜鸭在白洋淀安家繁殖,白鹈鹕曹妃甸湿地现身,华北豹再现驼梁国家级自然保护区……越来越多珍稀动物落户燕赵大地,这是河北生态向好的生动体现。

生态环境关乎民生福祉,绿水青山离不开司法护航。近年来,河北法院牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,立足河北的地缘特点和区位优势,充分发挥司法在环境资源保护中的作用,建立健全生态环境协同保护机制,全面提升生态环境司法保护水平,扎实推进山水林田湖草沙一体化保护修复,助力“那么美”河北的生态颜值日渐靓丽。
深入推进机制改革
全方位守护青山绿水
“白洋淀生态环境治理和保护,功在当代、利在千秋,必须统筹谋划,扎实推进。”河北法院牢记习近平总书记在雄安新区考察时的重要讲话,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。
河北保定某环境卫生服务公司在承包安新县城主要街道清扫、垃圾转运业务期间,将生活垃圾转运业务分包给不具备相关资质的某运输公司。某运输公司负责人联系人员,将未经处理的生活垃圾运输后直接倾倒,造成环境污染。雄安新区生态环境局依法提起生态环境损害赔偿诉讼。
河北雄安新区中级人民法院从生活垃圾源头出发,全链条、全过程依法追究相关主体的生态环境损害赔偿责任,还在庭后通过法治宣传教育、约谈当事人、释法明理等多轮调解,促成各方当事人达成调解协议。目前,调解协议所涉内容已全部执行完毕。

这是雄安新区中院成立环境资源审判庭后审理的第一案,彰显了法院坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的决心和力度,还丰富了同类诉讼的矛盾纠纷化解方式。
设立雄安新区中院环境资源审判庭,集中管辖雄安新区周边涉白洋淀流域43个县(市、区)环境资源案件,是河北法院深入推进环境资源审判工作改革的一个缩影。

河北法院积极探索实行环境资源案件的集中管辖机制,各地法院以重点区域的系统性综合治理为目标,积极探索开展环境资源案件跨区域集中管辖。其中,围绕太行山生态环境保护、白洋淀流域综合治理、首都两区建设、塞罕坝森林资源及京津水源保护、衡水湖湿地保护、长城保护等目标,各地法院分别建立了环境资源案件跨区划集中管辖机制,打破传统地域划分及审判法庭固有的业务划分,优化审判资源配置,不断提升生态环境保护的实际效果。
加强生态保护修复
让破坏者转变为绿色生态守护者
今年6月2日,河北秦皇岛法院携手多部门在北戴河新区外海约5公里海域集中开展海上增殖放流活动,共投放8.5万尾牙鲆鱼苗;2022年8月31日,邢台中院在临城县泜河公园开展增殖放流活动,向泜河投放鱼苗400余斤……河北法院积极开展补给性修复,保护生态环境,以司法力量助力生态修复、守护绿水青山。

为助力生态环境全面改善优化,河北法院以环境修复和综合治理为抓手,坚持环境有价、损害担责工作原则,秉持“谁破坏、谁修复、重在保护与修复”的恢复性司法审判工作思路,把惩罚犯罪与生态修复有机结合,让污染环境、破坏资源者依法足额承担民事赔偿责任。
邢台中院专门制定出台《关于在办理环境资源案件中贯彻恢复性司法理念的意见(试行)》,坚持把生态环境修复作为环境资源审判的重要内容;石家庄中院牢固树立两头延伸(审前宣传教育、判后监督修复)、三金齐全(罚金、违法所得、生态环境修复资金)、不修不缓(不修复被破坏的生态环境不适用缓刑)的环境资源审判理念,积极拓展环境资源审判职能作用,用足用好刑事财产刑,更加注重生态环境修复;邯郸法院探索建立代偿修复、替代修复等制度,探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”的审判结果执行机制。
某公司生态环境损害赔偿协议司法确认案件涉及倾倒废液数量共计3695余吨,对土壤环境造成损害,严重污染环境。张家口中院和蔚县法院在审理该案中同向发力,与政府等相关部门,通过联席会议等联动机制,确保被告将应急处置费用、土壤修复费用共计376万余元支付到位,有效促进生态环境的修复。
河北法院积极落实以生态修复为主的生态环境损害赔偿制度,充分发挥诉前磋商、司法确认等制度优势,确保受损生态环境得到及时有效修复,同时积极探索、建立生态环境损害赔偿资金管理机制。邢台中院与邢台市财政局等10部门联合制定《邢台市生态环境损害赔偿资金管理办法》,在河北省首设生态环境损害赔偿资金专用账户,为生态环境修复奠定了基础。
立足地缘特点
筑牢生态环境司法保护屏障
河北省地貌复杂多样,兼有高原、山地、丘陵、平原、草原、盆地、湖泊、海洋和沙漠。
在生态环境司法保护中,河北法院不断强化系统性综合治理,以扎实的生态环境司法保护成效,服务和保障燕赵大地生物多样性。
太行山是华北平原的生态屏障和重要的水源涵养地,更是燕赵大地的根脉和精神寄托。为加强太行山生态涵养保护,维护太行山的生物多样性,河北法院积极构建推进太行山生态环境保护一体化机制。
河北法院坚持系统思维,太行山沿线邢台市、邯郸市、石家庄市等五地中院共同签订司法协作备忘录,建立健全太行山河北段生态环境保护司法协作机制,从审判事务、裁判标准等方面加强协作,实行跨域立案制度、跨域重大案件一体化处理制度。

河北法院积极开展跨省域司法协作,磁县、武安、沙河等法院与河南、山西兄弟法院以太行山生态环境司法保护为纽带加强协作,通过签署司法协作宣言和备忘录、联合出台意见、建立工作机制等形式,全链条搭建太行山生态环境司法保护协作平台,司法服务能力水平切实增强。
金秋九月,天高云淡,太行山峰峦耸翠。9月5日,北京、河北、山西、河南四省(市)高院聚于太行山东麓的邢台市,签订太行山生态环境保护司法协作框架协议,共商生态环境保护司法协作新路径,明确了协作机制,规定了10项具体协作事项,开创四地法院太行山生态环境司法保护新局面。
在助力渤海生态环境治理保护中,黄骅市法院积极构建津冀鲁环渤海执行协作机制,与天津海事法院建立常态化司法协作机制,深入开展环渤海生态环境保护调研。秦皇岛法院积极推进非法捕捞水产品案件集中管辖,在秦皇岛海域实现了全域海洋环境资源案件集中管辖、集中审理、集中执行,统一裁判标准。
为护航大运河文化带建设,沧州中院与沧州市大运河办、沧州市水务局等相关单位建立联席会议制度,研究解决生态环境资源保护中出现的新情况新问题;成立大运河司法保护研究中心,积极引入环境保护领域的专家人才,着力打造成环境资源审判“智囊团”;建立完善多元解纷机制,充分利用“一轴八员”平台与“诉前调解”平台,诉前化解涉及大运河生态环境修复及遗产保护的相关案件,推进大运河生态快速保护修复。吴桥县法院等多地基层法院也纷纷出台相关司法协作机制、保护意见,通过建立事务委托协助制度、探索跨地域大要案处理制度等方式,推进大运河生态切实得到保护和修复。
为司法服务保障“京津冀最美湿地”衡水湖,衡水中院创新举措,设立衡水湖湿地环境资源保护法庭,实行刑事、民事、行政案件“三合一”集中审理;优化环境资源审判机制,构建“禁止+审判+修复”模式;主动与公安、生态环境、自然资源等部门对接,对修复情况持续跟踪问效;建立了环境公益诉讼先予执行机制,审理环境资源案件时在判项中加入损害修复等要求,全力护航衡水湖生态保护。
“新中国从这里走来。”为加强西柏坡红色教育基地和正定古城生态环境保护,河北高院督促指导石家庄中院联合其他十个部门,制定《关于建立健全生态环境资源保护协作联动机制的实施意见》,重点就滹沱河沿岸、太行山(石家庄段)、西柏坡红色教育基地、正定古城等保护基地开展重点保护协作,建立完善成员单位联席会议制度和信息交流共享机制等,共同进行大气污染联防联控,开展水污染综合防治,严厉打击非法采砂、污染环境违法犯罪行为等,协同推进域内生态环境资源保护与修复。

汇聚司法合力
下好生态环境保护“一盘棋”
一花独放不是春,百花齐放春满园。在守护燕赵绿水青山的司法实践中,河北法院坚持下好生态环境保护“一盘棋”,将生态环境保护纳入多部门联合预防体系,强化行政执法与刑事司法相衔接,侵权损害赔偿与行政处罚相配套,形成多方协同联动的环境资源司法保护合力,打造环境治理“河北名片”。
河北高院不断完善司法执法协调联动机制,与省检察院、省公安厅、省生态环境厅联合会签《关于涉白洋淀流域生态环境案件跨区域集中管辖的实施意见》等多个文件,协同开展生态环境保护工作;与相关九部门联合会签下发《河北省生态环境损害赔偿资金管理办法》,解决生态环境修复资金保管难、使用难问题,确保修复资金真正用于生态环境修复;与省检察院联合建立“河北省公益诉讼技术专家库”,共同聘请64名公益诉讼技术专家,解决公益诉讼鉴定难问题。
总投资7400万元,占地面积1764亩,栽植沙榆3800平方米、树木万余株……今年8月9日,承德中院联合当地6家单位共同建立承德塞罕坝生态环境司法保护基地,下设17个林场,主要用于滥伐盗伐林木、非法捕捞水产品等犯罪的生态环境司法修复,推动建立多元共治的塞罕坝生态环境治理体系。

邢台市公、检、法联合建立生态环境和公益诉讼案件咨询专家库,在办案过程中涉及案件专门性问题,可以结合案件其他证据意见、专家意见等予以合理确定。
张家口中院与张家口市生态环境局等14个部门会签了4个生态环境损害赔偿制度改革实施方案配套文件,加强与各行政机关在环境资源保护司法协作方面的及时性、协调性、一致性。
邯郸中院与8个部门联合出台《关于建立环境资源保护多元治理协调联动机制的实施意见》,打造“司法规范+行政监管”的生态环境协同保护模式。
秦皇岛中院与秦皇岛市河长办联合印发《关于加强河长制工作执法司法联动与司法服务保障的工作意见》,与秦皇岛市河长办建立“河湖长+法院院长”执法司法联动机制。
河北法院还坚持把普法宣传作为预防破坏环境犯罪的有效抓手,引导公众人人参与环境保护。召开新闻发布会,发布白皮书、典型案例,选择具有代表性的环境资源类案件进行公开庭审和宣判,成立司法保护实践基地……在今年8月15日首个全国生态日,河北三级法院积极组织开展形式多样的生态环境保护宣传活动,进一步提升全社会生态环境保护意识,推动形成践行绿色低碳生活方式的社会风尚。
为营造生态环境保护浓厚法治氛围,河北高院、邢台中院联合出品的微电影《环保法官》发布上线;雄安新区法院创新打造“雄安法院生态司法保护小卫士——蓝小绿”,通过生动形象的蓝小绿课堂,介绍了“生态负面清单十不准”;石家庄中院策划推出“小庄说环保”专栏,通过讲述真实环境资源审判案例释明相关法律。

“河北省地貌多样,生态要素齐全,这对河北法院生态环境保护工作提出了更高要求。河北法院将继续落实好生态环境保护责任,进一步推进环境资源裁判规则体系化建设,加强生态环境司法保护,加强环境资源审判内部协同与外部协作,擦亮河北环境资源审判名片,奋力开创河北法院环境资源审判工作新局面。”河北高院党组成员、副院长徐茂明表示。
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