时间：2024-01-19来源：湖北省人民政府新闻办公室
去年12月，湖北省政府办公厅将省税务局“税护长江”工程和税收服务三大都市圈建设工作经验向全省推广。1月19日，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请国家税务总局湖北省税务局相关负责人，介绍“税护长江”工程总体情况，并回答记者提问。发布会由省委宣传部二级巡视员黄勤主持。
黄勤：
各位记者朋友们：
大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
近年来，湖北省税务部门深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展重要讲话和指示批示精神，按照省委十二次全会精神和长江经济带建设工作要求，创新实施“税护长江”工程，积极服务湖北长江经济带高质量发展、加快建设全国构建新发展格局先行区和三大都市圈建设。去年12月，省政府办公厅将省税务局“税护长江”工程和税收服务三大都市圈建设工作经验向全省推广。
今天，省政府新闻办邀请国家税务总局湖北省税务局相关负责同志，介绍“税护长江”工程总体情况，并回答大家关心的问题。
出席今天发布会的有：
省税务局党委书记、局长白渊先生；
省税务局党委委员、总审计师周仕雅先生；
省税务局二级巡视员、办公室（党委办公室）主任吕永泽先生。
首先，请白渊先生介绍“税护长江”工程总体情况和主要经验做法。
白渊：
谢谢主持人，感谢各位媒体记者朋友。俗话说“过了腊八就是年”，借此机会，我首先代表国家税务总局湖北省税务局给大家拜个早年。衷心感谢广大纳税人、缴费人及社会各界对税务部门工作的关心、理解和支持！
湖北是习近平总书记2018年考察长江的首站之地、立规之地，是长江流经里程超千公里的唯一省份，担负着“一江清水东流”“一库净水北送”的政治重任。党的十八大以来，习近平总书记先后四次召开长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，明确了“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向和“生态优先、绿色发展”的战略路径；党的二十大进一步明确将推进长江经济带发展作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要任务；中央经济工作会议将深入推进生态文明建设和绿色低碳发展纳入今年经济工作的九大重要任务之一。今年1月2日至3日，国务院总理李强在湖北调研时强调，要深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要指示精神，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，在高质量发展上迈出新步伐，推动今年经济工作开好局起好步。省第十二次党代会确立了努力建设全国构建新发展格局先行区的宏伟蓝图，省委《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神?进一步推动长江经济带高质量发展的意见》中指出，要以实施长江经济带发展战略统领湖北各项工作。
湖北省税务局党委胸怀“国之大者”，把贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要指示批示精神作为践行“两个维护”的具体行动，找准习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和税收服务湖北长江经济带高质量发展的结合点，认真贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，创新实施“税护长江”工程，以落实绿色税制发挥税收职能，以部门共治和流域联动拓展税收职能，以推进长江大保护和服务经济高质量发展提升税收职能，形成“清澈的产值”和“可持续的税收”，服务长江经济带高质量发展和湖北加快建设全国构建新发展格局先行区。主要做了五个方面工作：
一是全国首创“长江大保护绿色发展税费指数”，形成《湖北长江经济带绿色发展分析报告》。湖北省税务局联合中国地质大学（武汉），在全国首创涵盖5个一级指标、17个二级指标、42个三级指标的“长江大保护绿色发展税费指数”，借鉴“国家综合发展指数（cdi）”的统计测评方法，全方位、多角度对长江经济带绿色发展进行量化评价，为党委、政府产业调整、招商引资、项目投资等决策提供参考。2023年8月，形成《2022年湖北长江经济带绿色发展分析报告》并报送省委、省政府。今年一季度，我局正在开展2023年度的指数评估和分析工作。
二是创新推出“绿税助企”智能服务项目，以绿色税制赋能“绿色发展”。“绿税画像”精准制导，在聚沙成塔中以“数”促治。汇集自规、住建等部门涉税费数据，构建绿色税费源管理体系；聚焦绿色优势产业体系，精准勾勒企业“成长画像”，设置绿税管理台账，充分发挥绿色税制正向激励和逆向调节作用，推动支持绿色发展的各类税费优惠精准直达、应享尽享。“绿税管家”贴身服务，在量企裁衣中以“智”优效。做好“全面体检”、算清“减负账单”、推广“绿企经验”，将高耗能低质效企业列入“绿色发展重点监测”名单，提供“生产源头、转移过程、处置末端”全周期支持，推动企业降耗提能；靠前服务“绿色发展”企业，开辟“绿色通道”，推行全流程“涉税管家”服务。“绿税链条”环环相扣，在因势利导中以“绿”引航。围绕主导产业补链、特色产业强链、新兴产业延链，深化“银税协作”化解融资难题，形成“绿色发展—税收扶持—创新转型”闭环，促进产业链畅通循环，形成绿色发展增长新动能。
三是全面聚焦加快湖北先行区建设，“税惠赋能”服务高质量发展。按照《中共湖北省委?湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》《流域综合治理与统筹发展规划纲要》文件要求，制定实施了税收服务流域综合治理、科技创新、现代化产业体系建设、都市圈和强县建设、绿色低碳发展、平安建设和共同缔造、内需体系培育、新一轮改革开放八大“税惠赋能”工程和28条工作措施。同时，在促进科技创新政策落实、税费征管、纳税服务、税收共治等方面提供全方位的税务支持。制定税收服务光谷科创大走廊工作措施20条、支持湖北突破性发展光电子信息产业工作措施20条。加力落实高新技术企业所得税优惠政策、研发费用加计扣除政策、制造业三项增值税加计抵减等一系列税费优惠。2023年，会同科技、财政部门认定高新技术企业首超1万户，全省高新技术企业总量突破2.5万户；全省高新技术企业享受低税率优惠76.15亿元，享受研发加计扣除金额达383.22亿元。这些数据展现出税收对促进经营主体自主创新、培育发展新动能中的作用更加凸显。
四是全力落实税费优惠助力经营主体，持续优化税收营商环境。贯彻落实党中央、国务院关于落实税费优惠政策、促进民营经济发展壮大的意见，着力强信心、稳预期、促发展。2023年，全省新增减税降费及退税缓费超900亿元。以“便民办税春风行动”为抓手，分5批推出6大类109项便民举措，出台“优化税收营商环境30条”“税收助力民营经济发展14条”“服务市场主体接续政策30条”“进一步降低企业成本33条”等措施，落实省营商办2023年优化营商环境先行改革涉税事项17个。推广出口退（免）税证明电子化开具和使用，提升办理便利度，2023年全省共办理出口退（免）税289.41亿元。持续深化“银税互动”合作，2023年全省12.77万户小微企业通过“银税互动”获得贷款36.06万笔、1606.8亿元，同比分别增长?27.65%、41.51%。
五是拓展长江大保护绿色发展联盟，壮大精诚共治“朋友圈”。主动融入湖北长江大保护“双十工程”“双十行动”，建立“党建联创、业务联动、服务联助、指数联发、组织联盟”“五联护江”机制。纵向推动全省税务系统人力、物力、财力、智力资源整合配置，从长江沿线八地联动拓展到长江干流及汉江、清江全流域的17个市州税务局，建立税收服务湖北长江经济带区域协调业务融合共通、征管一体共进的工作机制。成立税收政策分析和服务团队，围绕长江经济带高质量发展开展税收分析。2023年，全省税务系统完成税收经济分析报告728篇，获各级党委、政府领导批示264篇；在全国税务系统首次税收经济分析报告评审中，获奖数量位列全国前茅；横向坚持全省“一盘棋”理念，深入推进政府主导、税务主责、各部门协同共振的“精诚共治”格局，主动向地方党委、政府汇报税收治理服务长江流域绿色发展的工作成效，对接发改、自规、环保、水利、住建等部门，推动信息共享、监管协作、执法协同，推动绿色税费征管提质增效。
下一步，我们将进一步贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，持续发挥和拓展提升税收职能作用，推进“税护长江”工程制度化、常态化、长效化，为服务长江经济带高质量发展、为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区贡献更多更大税务力量！谢谢！
黄勤：
下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前，通报所在的媒体机构名称。
湖北日报全媒记者：
我了解到，“税护长江”工程从枝江一地发源，到17个市州税务部门联动护江，税务部门做了很多工作。能否介绍一下，“税护长江”工程的实施过程和主要成效？
周仕雅：
谢谢您的提问，这个问题我来回答。2018年，习近平总书记视察湖北，在武汉主持召开第二次长江经济带座谈会以后，湖北税务就开始了“税护长江”工作探索，从枝江市税务局一局探索到宜昌市税务局全面试点，再到全省17个市州税务局成立“绿色发展税收联盟”；从宜昌“党员对标 税护长江”升级为全省“五联护江”，再拓展为沪赣鄂渝川五省（市）税务局联合举办“澎湃大江 税务注能”联合普法，湖北税务以打连发、呈递进“一张蓝图绘到底”的精神持续推进，探索建立了“党建联创、业务联动、服务联助、指数联发、组织联盟”的“五联护江”机制。“税护长江”作为湖北税务部门践行习近平生态文明思想的生动范例，得到王忠林省长、国家税务总局时任局长多次点赞肯定，王忠林省长还专门批示全省推广这项经验。
“税护长江”的成效主要体现在以下三个方面：
一是经济效益。全省税务部门坚持依法依规做好组织收入工作，扎实推进社保费和非税收入征管，为长江经济带高质量发展提供了坚实的财力支撑。不断深挖税收大数据潜力，给“供应链、资金链、招商链”装上“智税引擎”，2023年全省补链强链匹配户数587户，促成成交金额19.48亿元，其中开票金额11.48亿元；通过“补链强链”银税贷帮扶企业获得银行贷款6.9亿元；助力各地招商引资落地企业30家，实现在鄂投资67.8亿元。
二是创新效能。通过减税降费政策的硬核支持，促进了一批战略性新兴产业孕育生长，“光芯屏端网”、生命健康、汽车制造等万亿产业集群加速崛起。目前，中国光谷高新技术企业总数约5300家，专精特新“小巨人”企业达150家，拥有国家级孵化器28个，以企业为主体的国家级创新平台76家，成为长江经济带创新发展的重要引擎。近年来，光谷申报享受税收优惠政策的科创企业数量及金额稳居全省首位，系列税费减免政策让企业创新研发动力更足。以全国激光行业龙头企业武汉华工激光工程有限责任公司为例，2023年该企业研发费用支出1.13亿元，目前已申报享受研发费用加计扣除8059万元，企业所得税减免1200余万元。
三是生态效果。在税务部门的积极助力下，湖北累计完成452家沿江化工企业关改搬转，沿江1公里内实现化工“清零”，提标升级改造城镇污水处理厂98家，132个省级以上工业园实现污水集中处理。全省森林覆盖率达到42.3%，长江干流水质连续4年保持在ⅱ类。随着绿色税制的宣传和实施，越来越多的企业走上绿色发展之路。目前全省已建成绿色工厂122家、绿色工业园区6家，绿色工业园区数量并列全国第一。以全国最大的精细磷化工企业湖北兴发集团为例，该企业积极响应“长江大保护”号召，主动推进环保转型升级。税务部门全面落实资源综合利用、环境保护、节能节水等优惠政策，为兴发集团及关联公司落实各项优惠19.78亿元，推动“关停、转型、搬迁、治污、复绿”五大工程，综合排放削减30％，“四废”综合利用率达95％以上。谢谢。
长江商报记者：
听了白局长的介绍，我对“长江大保护绿色发展税费指数”比较感兴趣。请问“长江大保护绿色发展税费指数”有哪些创新点？
吕永泽：
感谢您的提问。“长江大保护绿色发展税费指数”共有三大创新点。一是理念创新。在长江大保护背景下研究“生态优先、绿色发展”道路，以税收的视角，着眼解决区域发展“含绿量”和“含金量”需要“一把尺子”来衡量的问题，通过指数定量评价与监测区域内长江大保护背景下的绿色发展现状、趋势以及存在的问题，并研究对策建议。
二是业务创新。创造性地运用税费数据，综合评价长江流域区域绿色发展水平，拓展税收大数据的实践应用范围，挖掘数据潜力，提升运用质效，充分发挥以数治税、以税资政的重要作用。该指数为全国首创，体现了湖北税务服务建设全国构建新发展格局先行区的勇毅探索。
三是技术创新。“长江大保护绿色发展税费指数”融合了经济学、税收学、会计学、环境学、统计学、数据科学等知识体系，是建立在统计测算模型基础上的综合评价体系，不仅仅是基础理论研究，更是拥有测算评价功能的实践模型，指数结果具有多样性、可视性、可复制性、实效性特点。谢谢！
湖北电视台垄上频道记者：
据我了解，绿色税制是“税护长江”生态新路的重要组成部分。请问在该项目中，税务部门是如何利用绿色税制来守护一江清水的？
周仕雅：
谢谢您的提问。湖北省税务部门始终坚定不移贯彻落实新发展理念，充分发挥绿色税制的调节与引导作用，引导激励全省相关企业绿色转型。
一是运用税费优惠改善环境质量。2023年，全省208个城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物，免征环境保护税1.38亿元；168家纳税人享受污水处理费免征增值税优惠，减免税费7326.94万元；17家从事污染防治的第三方企业减免企业所得税6387.24万元。二是运用税费优惠推动绿色低碳发展。2023年，全省334户纳税人享受节能环保电池、涂料免征消费税优惠，减免税费20.61亿元；累计为21.35万辆新能源汽车免征车辆购置税39.43亿元。三是运用税费优惠提高资源利用效率。2023年，全省810户纳税人享受完善资源综合利用增值税优惠，减免税费32.12亿元。193户纳税人综合利用资源生产产品取得的收入在计算应纳税所得额时减计收入，减免企业所得税9.08亿元。谢谢。
湖北画报记者：
2023年10月26日，省委、省政府召开了召开三大都市圈建设推进会，会议要求加快推动以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈、宜荆荆都市圈、襄阳都市圈建设成势见效，为建设全国构建新发展格局先行区提供坚实支撑。税务部门在服务三大都市圈建设工作中，采取了哪些工作措施呢？
吕永泽：
谢谢您的提问。习近平总书记强调，要把强化区域协同融通作为着力点，推动长江经济带高质量发展。在湖北长江经济带建设中，三大都市圈建设占有举足轻重的地位。湖北税务注重发挥税务部门垂直管理的体制优势，建立税收服务三大都市圈建设业务融合共通、征管一体共进的工作机制，为拓展城市发展空间、促进区域经济融合、提升三大都市圈的整体竞争力不断注入税收动能。具体来说：在税收服务武鄂黄黄为核心的武汉都市圈工作中，着力推进经济发展一体化、政策执行标准化、税费征管规范化、办税服务便利化、工作机制协同化“五化”同步。在税收服务襄阳都市圈建设工作中，着力建强“区域一体联动”的税收共治、“政治机关带动”的党建引领、“服务发展推动”的税收职能、“税法遵从主动”的法治环境、“便捷高效促动”的税费服务、“以数治税驱动”的税收监管六大支撑，助力“襄十随神”城市群合作共赢。在税收服务宜荆荆都市圈建设工作中，着力开展“党建共联、发展共进、监管共通、税费共治、服务共享、品牌共创”六大行动，助力宜荆荆都市圈构建“一轴两带、三角绿心、四大组团”新格局。谢谢！
湖北广播电视台综合频道记者：
习近平总书记先后四次召开推动长江经济带发展座谈会，从“推动”到“深入推动”“全面推动”，再到“进一步推动”，总体谋划、分步推进，指引长江经济带步入高质量发展的轨道。请问就“进一步推动长江经济带高质量发展”，作为税务部门下一步有何打算？
白渊：
感谢您的提问。为深入贯彻落实习近平总书记历次长江经济带座谈会重要讲话精神和视察湖北重要指示批示精神，按照省委十二届四次全会和省税务局党委扩大会议的有关要求，我们制定了“税护长江”工程拓展提升方案，对“党建联创、业务联动、服务联助、组织联盟、指数联发”“五联护江”机制进行再拓展、再升级。
一是党建联创拓展提升。深化落实《党建引领“税护长江”工作指引》，聚焦长江大保护、生态优先绿色发展组织开展揭榜挂帅评先表优，激励党员干部在绿色发展最前沿、流域治理第一线实干争先、比学赶超。进一步丰富拓展纵合横通机制制度体系，积极参与省委“共建长江经济带 机关党建促先行”和省直机关党建第七协作区建设，拓展党建联建共建，在工作联谋、问题联解、力量联合中推动长江经济带协同治理。同时，加强政治监督，将“税护长江”政策落实、服务方式、工作作风、制度执行等情况作为巡察重点。
二是业务联动拓展提升。加强长江经济带财源建设，坚持依法征收、应收尽收，坚决杜绝征收“过头税费”，提高税费收入质量。充分发挥绿色税制在推动经济发展方式转变、产业结构转型升级、能源结构调整优化、节能环保技术创新和绿色消费模式建构等方面的积极作用，助力长江高水平保护。按照中央经济工作会议稳中求进、以进促稳、先立后破要求，聚焦发展新质生产力，为湖北科技创新提供全方位的税务支持。加强与各级发改、环保、环卫、林业等部门的信息共享，配合相关部门做好环境保护和污染防治工作。联合生态环境、公安等部门打击破坏长江环境的违法行为，办出有社会反响的税务环保典型案例。加强向省人大的汇报，积极推进磷石膏纳入环保税征收范围立法进程。对中央环保督察所涉及的企业和事项，组建专业团队实行“一企一策”跟踪管理。推动“绿费护航”建设，将税务部门征收的非税收入与财政主管的其他非税收入统筹拓展，探索非税收入治理融入地方绿色治理体系的有效路径。
三是服务联助拓展提升。将“新时代‘枫桥式’税务所建设”与“税护长江”工程有机衔接，以高效税收服务促进企业绿色发展转型，激发长江经济带经营主体活力。积极推动“绿税助企”由部分单位试点向全省统一运用迈进，将“绿税助企”目前服务的绿色税种拓展到所有税费种。积极服务“中欧班列（武汉）通道”“日韩-武汉-欧洲”铁水联运双向通道”建设，推进自贸区内符合条件纳税人单边预约定价安排的谈签。在税务总局“税路通”服务品牌统领下，打造“税路通·惟楚有道”跨境税收服务品牌，成立跨部门专家团队和外语服务团队，助力“鄂企出海”“鄂品出境”，服务湖北打造内陆开放新高地。创新“绿税贷”绿色惠企金融服务产品，引导金融资源向绿色低碳企业倾斜。
四是指数联发拓展提升。聚焦长江经济带高质量发展，向税务总局和省委、省政府持续报送“税护长江”系列分析报告，聚力打造“税护长江”税收分析品牌；按照省委、省政府推动构建高质量发展综合绩效评价考核指标体系要求，进一步完善“长江大保护绿色发展税费指数”，积极推动将“长江大保护绿色发展税费指数”纳入党委、政府长江经济带高质量发展考核评价体系，定期发布《长江经济带绿色发展指数报告》。近期，省发改委正在联合省税务局拓展运用“长江大保护绿色发展税费指数”，将指数全面纳入《湖北长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动评估办法（试行）》，在向省委、省政府报送的《湖北省长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动评估报告》中全面吸纳税务分析数据，为省委、省政府领导科学决策提供参考。
五是组织联盟拓展提升。在地域上，从长江沿线拓展至长江支流汉江、清江流域，全省17个市州、直管市、林区税务局全部参加“税护长江”绿色发展联盟。贯彻落实税收服务湖北三大都市圈建设系列措施办法，建立三大都市圈内税收利益协调机制，实现三大都市圈税收信息常态交换、业务融合共通、征管一体共进。全面对接省委、省政府正在实施的长江中游鄂、湘、赣三省协同推进长江经济带高质量发展工作机制，探索三省税务部门联动服务长江经济带区域协同发展的创新经验。积极加强与长江经济带沿线省（市）税务局合作，联动开展“税护长江”宣传，联合运用“长江大保护绿色税费指数”开展长江经济带高质量发展分析，不断扩大“税护长江”工程的参与度和影响力。谢谢！
黄勤：
今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
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