尊敬的柯丹丹委员：
您提出的《关于企业突围靠创新、产业突起靠生态---关于推进禹会区“专精特新”企业增量提质的建议的提案》收悉。衷心感谢您对禹会区工业经济和企业培育发展的关注和支持。收到提案后，区科技经信局高度重视，现就相关情况答复如下：
“专精特新”企业为我国经济的重要支撑，是激发创新、稳定产业链供应链的重要力量。省第十一次党代会指出，大力培育壮大新兴产业，培育更多“专精特新”企业和单项冠军企业，做强做大省重大新兴产业基地。近年来，我区加速培育一批发展速度快、创新能力强、运行质量高、经济效益好的优势企业，积极引导广大中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”之路，为全区工业经济发展起到了重要支撑作用。
一、禹会区专精特新中小企业现状及成效
截至2023年8月，我区共有43户市级以上“专精特新”中小企业，其中省级21户，市级22户。43户市级以上专精特新企业中有29户国家高新技术企业。其中多家企业主导产品具有国内领先、国际先进水平，市场占有率居同行之首，综合实力排同行第一。我区“专精特新”中小企业科技研发投入占销售收入比重较高，共获得专利技术300多项，大大增强了企业发展后劲。
（一）努力拓宽融资渠道。
积极推动有融资需求的专精特新”中小企业利用中小板、新三板上市融资和再融资。安徽佳先功能助剂股份有限公司、安徽中晶光技术股份有限公司、安徽中旭建设股份有限公司已经成功获批新三板挂牌。2022年，通过“政银担”合作，在全市率先推出“园区贷”“科技贷”两款信贷产品。通过建立服务对象“白名单”方式，靶向破解融资难题，截止至2023年8月份，25家企业已纳入白名单企业库，获得授信企业15家，授信额度合计7500万元。已为安徽意派电子科技有限公司、安徽星联智创科技有限公司等12家“白名单”企业解决了约5950万元的融资诉求。
（二）认真做好培育工作。
我区每年年初均制定“专精特新”中小企业培育计划，实行目标管理，指定专人负责，严格按照《安徽省专精特新中小企业认定办法》和《蚌埠市专精特新中小企业认定办法》规定要求，及时组织辖区企业申报省、市级“专精特新中小企业”。同时，帮助“专精特新”中小企业积极申报国家、省、市扶持资金项目，近年来，共获各类专项扶持资金近千万元。
（三）为企业赋能助力。
多次组织“专精特新”中小企业管理者参加各类省、市级培训班和高新大讲堂系列讲座，帮助“专精特新”中小企业管理者学习和运用现代管理知识，不断促进“专精特新中小企业”企业家整体素质的提高，推动“专精特新中小企业”经营管理水平提升，加强企业人才建设。极组织和鼓励“专精特新”中小企业参加各类博览会和产品展销会，充分利用主流媒体、网站，宣传“专精特新”中小企业及其产品和发展成果，广泛开展交流与合作，帮助企业拓展市场
（四）大力推进科技创新。
积极推动企业科技创新，引导企业提质增效。开展企业技术难题征集，推动企业产学研合作和创建省、市级技术中心。配合市经信、科技、发改、市场监管部门开展新产品、新技术研发，工艺设备改造，品牌创建、质量提升行动。现我区市级以上专精特新企业中有6家设立了省级技术中心，9家设立了市级技术中心；4家省级工业设计中心，5家市级工业设计中心。
二、目前我区专精特新存在的难点
培育发展“专精特新”企业难点源于创新能力不足，堵点在于融资渠道不够畅通。
（一）企业创新能力较弱。
由于创新发展研发费用投入大、研发成果转化周期长，大部分企业未设立自己的研发机构，另一方面，由于生产成本不断上升，企业用于技术开发资金偏低，企业自主创新能力较弱。在技术使用方面多以引进技术为主，虽然一些行业的整体技术已达到国内一流水平，接近或达到世界领先水平，但较多基础和关键行业的核心技术长期不能突破，导致企业在竞争市场上普遍呈现专业性不强、创新能力不足、市场认可度不高等问题。
（二）创新活力不足。
近年来，蚌埠市城市经济发展水平虽不断提升，但由于工资待遇、科研水平等因素，我市较沿海城市对高端人才、专业技术人才、技能人才等吸引不足，加之大部分企业尚缺乏合理的人才引进和激励机制，使得吸引和留住创新人才难，创新投入不足，创新人才存在缺口，我区企业的技术创新活动受到了较大影响。同时，绝大多数企业对人才“重使用、轻培养”，导致我市长期存在人才外流情况，对企业的长远发展形成较大制约。
（三）资金要素约束加剧。
当前国内外经济形势依旧严峻复杂，中小企业仍面临市场需求不足、成本上升、应收账款回款难等问题。“专精特新”中小企业多数规模较小，且具有“两高一轻”的特点，即高技术投入、高人力资本投入和轻资产，需要大量长期性资金投入，但由于这类企业技术开发和成果转化前景存在不确定性，风险相对较大，又缺乏合格抵质押物，因此通过传统方式从银行获得贷款比较困难，融资难、融资贵、融资慢等问题突出。另一方面融资政策出台多、但相关政策联动少。专精特新企业和科技型企业的支持政策分散，约20%的专精特新企业不是科技型企业，两者政策尚未形成有效合力。
三、针对企业难点对策
（一）加大创新投入力度，加快创新主体培育。
加大宣传扶持政策文件和实施细则。建立创新型企业培育库，聚焦新一代信息技术产业、高端装备、新材料、生物医药及器械等等招商引资企业重点领域，围绕“产业链”部署“创新链”，围绕“创新链”布局“产业链”，着力“补链延链强链”。引导和支持创新要素加速向企业集聚，使中小工业企业成为自主创新和科技成果转化主体，加快培育一批专精特新企业和制造业单项冠军企业。加快推进产学研实体建设，积极推进“专精特新”民营企业的研发中心创建、培育工作。积极探索运行、信用、激励等机制建设，抓好制造业创新中心等国家级平台建设，发挥制造业创新中心、企业技术中心的作用，增强企业自主创新能力，把高校、科研院所的智力优势与“专精特新”企业的应用优势结合起来，围绕细分领域关键技术开展研发创新，建立“技术创新联盟”，有的放矢进行科技成果转化。
（二）聚焦“专精特新”，加强精准服务支撑。
一方面完善政策服务体系，在融资、土地、人才等发展要素方面形成政策扶持合力，培育壮大一批在细分行业中领先、在市场竞争力中有影响力的中小企业，形成科学合理的企业发展梯队。优化完善专精特新科技小巨人政策，更加注重企业成长性、创新性和行业先进性，实施滚动培育，动态调整项目库，做到企业能进能出，扶持一批、发展一批、壮大一批。另一方面需完善服务平台建设。坚持以中小企业需求为导向，聚焦财务、法律、税收、质量、知识产权、企业上市等各类公共性服务机构，为中小企业开展创业指导、管理咨询、投资融资、技术支持、企业信息化、人员培训、对外合作、法律咨询等服务。同时增强政府平台在人才培训、市场拓展方面的积极作用。通过长短结合的组合拳，为企业发展创造良好的政务环境、法制环境、营商环境。此外，需深入开展调查研究，建好问题解决机制，畅通问题解决渠道，常态化开展“企业大走访”活动，了解企业诉求，及时破解企业在发展中存在难点堵点问题。
（三）创新融资方式，打通“专精特新”企业融资堵点。
进一步健全区科技融资担保体系强化对“专精特新”企业的服务，进一步推动担保机构积极介入知识产权质押贷等针对“专精特新”中小企业特点与发展生命周期的贷款产品，着重加大对先进制造业、高技术制造业、战略性新兴产业等领域“专精特新”企业的全方位金融支持，提高对具有核心技术、成长性强的科技型企业的服务力度。围绕“专精特新”中小企业所在的供应链开展针对性金融服务，强化分层分类金融服务，有效推动链上的“专精特新”梯次培育、进阶壮大，增强其获得外部融资的能力。指导银行理财公司发挥牌照多元、机制灵活等优势，积极探索“股权+债权”“创投+保险+贷款”等业务模式，为“专精特新”企业提供低成本、高效率、方便快捷的金融服务。鼓励坚持以基金为纽带，推广“投资+招引”“融资+融智”等模式，引进培育一批“专精特新”企业。建立“专精特新”企业上市后备资源库，提供上市政务服务绿色通道，推动省“专精特新板”扩容提质。以多层次资本市场为纽带，进一步畅通资本、科技循环。
（四）推进两化深入融合，用数字化、智能化为“专精特新”企业注入发展新动能。
一是抓好基础建设。运用社会化服务模式，帮助中小微企业建设信息化基础设施，提升民营企业信息化应用水平。二是抓好服务提升。支持和鼓励运营商加大信息化领域建设的投资力度。引导通讯运营商、信息技术服务和互联网企业，为民营企业提供政策咨询、创业辅导、技术创新等服务。三是加大支持力度，加快中小企业数字化、智能化转型。一方面加强政策引导和经验推广，总结一批数字化转型成熟模式和路径，制定重点细分行业、领域中小企业数字化转型指南，为更多中小企业提供看得见、摸得着的典型案例和手段工具。另一方面创新财政支持方式，引导帮助中小企业数字化转型，降低转型成本。鼓励企业充分利用“互联网+”和大数据技术，通过智能化改造和智能车间、智能工厂建设，从“制造”向“智造”转型；鼓励“专精特新”企业“上云”，借助大数据、数字化技术，让新产品研发更精准，更加接近市场需求，向数字化、智能化、网络化转型。打造数量众、创新强、质量优、潜力足、成长快的创新型企业集群，扩大各级专精特新小巨人后备企业。
再次感谢您对我们工作的关心和支持！希望您今后继续关心关注我区工业企业建设的建议发展，为我区经济社会的高质量发展建言献策！
联系人：刘元元
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