贯彻落实党的二十大精神·政协奋进新征程（厦门篇）
2024-01-08来源： 人民政协报
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思明区政协：“好商量”工作室助力基层治理创新
思明区厦港街道“好商量”工作室政协委员调研基层治理工作
2023年第5号超强台风“杜苏芮”来临之际，厦门市思明区厦港街道政协“好商量”工作室陈丽丽等委员，带领应急抢险队伍到厦港老城区的三个社区排险救灾，并协助居民转移、搬运倒伏树木、修复受损水电等，受到群众一致点赞。沙坡尾社区书记许长忠说，“政协委员们就像自家人一样，经常在家门口协商解决各种难题。”
区政协及委员把实事好事办进千家万户，是近年来成立“好商量”工作室后，引导委员在熟悉的区域、熟悉的居民和熟悉的专业领域发挥主体作用，助力基层治理、搜集社情民意、联系界别群众、服务社区居民的生动写照。
思明区政协深入贯彻落实党的二十大精神和中央政协工作会议精神，聚焦破解基层政协“两个薄弱”问题，在学习借鉴外地经验的基础上，搭建66个政协“好商量”工作室，并使之成为委员履职新平台。政协委员利用工作室平台下基层开展协商民主实践，践行全过程人民民主，传播“好商量”文化，服务人民群众，形成一道亮丽的委员履职风景线。
区政协大胆探索，在10个街道及所辖社区搭建66个政协“好商量”工作室，将295名政协委员按照“基层需求和住地就近”原则安排到相应的“好商量”工作室，实现政协委员参与全覆盖、“好商量”工作室搭建全覆盖。“好商量”工作室在区政协常委会和主席会领导下开展工作，以街道为“好商量”工作的基本单元，由街道党工委副书记作为街道辖内所有政协“好商量”工作室的总负责、总协调人，同时挑选责任心强、工作热情高的若干个委员担任联络组副组长协助开展工作。
区政协领导和政协机关各办室分别挂钩联系各街道“好商量”工作室。为规范“好商量”工作室运作，工作室统一标识，将委员的照片、姓名、专长、联系电话等制成名片放置在室内或张贴在墙上醒目位置；采取委员定期轮值和灵活报到的方式开展活动，方便基层和群众联系委员；将政协委员参与“好商量”工作室活动纳入委员履职考评、政协常委述职和各办室年度总结，从而激发委员参与“好商量”工作室的积极性、主动性、创造性。
“好商量”工作室将“微协商”植入到基层治理中。按照基层所需、群众所盼和委员所能的原则确定“好商量”的议题方向，采取街道和社区“点题”、群众“出题”和委员“选题答题”相结合，找准确定具体协商议题。围绕街道经济社会发展、社区环境改善、群众民生保障、生活难点热点问题等方面议题，在群众、基层单位、相关职能部门参与的前提下开展微协商，并跟踪反馈、协调落实微协商形成的意见和建议。
“好商量”工作密切了政协委员与基层群众（界别）的联系。委员们通过深入到社区一线，从中了解民情、掌握民意、汇集民智，成为基层政协走群众路线的有效模式，也为委员联系界别群众提供了新的渠道。
据不完全统计，2023年以来，“好商量”工作推动解决基层治理难题23个，链接资源开展送温暖活动85场次，受益困难群众2500余人；委员参与志愿服务650人次，为基层授课20场次，义诊服务15场次，受益群众3000余人次；委员们还在招商引资、抢险救灾等方面发力，为基层群众带来实实在在的实惠。
湖里区政协：汇聚两岸同胞“政”能量 弹好融合发展“协”奏曲
湖里区政协委员视察调研闽台文化交流馆
厦门是因“台”而设的经济特区。湖里区政协注重发挥政协独特优势，积极服务两岸融合发展，以实际行动支持福建全域建设两岸融合发展示范区。
通过开展“书香政协”、“委员讲堂”、举办台胞国情研习班等活动，鼓励台籍委员发挥影响力，带动在厦台胞为祖国统一发声出力。台籍委员吕振宏、苏斐君牵头组建“湖里台胞说”理论宣讲团，讲好两岸融合发展故事，广泛凝聚“两岸一家亲、共筑中国梦”的思想共识。还邀请台籍委员、台胞代表参加政协重大活动、重要会议、重点协商，引导台胞积极融入中国特色社会主义协商民主实践；注重发挥台籍委员示范引领作用，鼓励支持台胞参与基层社会治理，担任检察院联络员、法院陪审员和仲裁员等社会职务，积极融入社区治理、志愿服务等活动。新冠肺炎疫情期间，台籍委员还牵头成立台胞志愿服务联盟，组织台胞志愿者116人参与一线疫情防控，服务居民7万余人次。
区政协坚持与台籍委员、台胞代表座谈协商制度，适时围绕两岸融合发展等议题组织协商交流，提出针对性意见建议100余条。围绕涉台石刻、古墓葬、古民居和宗祠宫庙等专题组织考察调研，提出比较详尽的保护建议；省级非遗文化传承人、政协委员李雅华以“在石头上绣花”的影雕技艺为载体，精心打造惠和石文化园，搭建起两岸非遗文化交流平台。该文化园被授予福建省对台交流基地。
区政协班子领导建立挂钩联系台籍委员制度，定期走访辖区台资企业、台青基地，帮助协调解决在厦台胞创业就业等方面困难问题。除建立挂钩联系制度外，1名政协副主席还兼任市金门同胞联谊会会长，广泛联络海内外金门乡亲。
区政协充分发挥专门协商机构作用，紧紧围绕两岸融合发展认真协商议政、积极建言献策。在汇元台青基地精心打造岛内首个台籍委员联系点，由台籍和台盟界别的9名委员驻点轮值，架起密切联系在厦台胞的桥梁。2022年底，曾琛委员在深入调查研究、广泛听取民意的基础上，及时撰写社情民意信息反映台胞心声，受到省政协重视采用，助推因疫情中断的两岸“小三通”顺利复航；区政协积极促成“台湾青年公寓”冠名挂牌，专门为在厦创业就业的台青提供50套廉租公寓。新冠肺炎疫情期间，推动政府出台《给予台湾青年入厦集中医学观察期间隔离费用补贴》措施，获得国台办充分肯定；许文懿、吴维超委员分别提出扶持台青基地10条建议和加大对台引才6条建议，推动政府及时修订完善《湖里区鼓励和支持台湾青年创业就业实施办法》。王雷、林国平等委员牵头完成《关于开设台胞就医便捷通道的建议》等多篇调研报告，为推动厦金率先融合发展、打造“厦金共同生活圈”提供决策参考；台籍委员和一些热心委员主动为在厦创业就业的台湾青年牵线搭桥，为两岸适龄青年创造联谊联姻的机会和便利，让“两岸同胞心相印、海峡难阻好姻缘”的爱情佳话在海峡两岸广为传扬。
湖里区政协充分发挥其独特优势，汇聚两岸同胞“政”能量，为两岸深度融合发展贡献着政协力量。
海沧区政协：抓实委员工作室建管用 助解群众急难愁盼问题
受助企业向海沧区政协社法委赠送锦旗
前不久，在厦门海沧区某台企食品公司，发生了一起工亡纠纷案件。海沧区司法局新阳司法所区政协委员工作室启动“政协+调解”工作机制，邀请善于做群众工作的政协委员、金牌调解员吴文飚参与案件调解。经过5天的努力，双方最终打开心结达成和解，并当场签订调解协议。
这是与区司法局联合，充分学习发扬新时代“枫桥经验”精神，在司法所建立委员工作室，以政协委员参与人民调解工作为切入点，着力发挥政协组织联系、凝聚、服务界别群众的作用的生动事例。
为深入贯彻落实党的二十大精神和中央政协工作会议精神，海沧区政协按照“不建机构建机制”的原则，聚焦破解“两个薄弱”问题和完善委员联系界别群众工作机制，探索建立委员工作室，推进政协协商民主在基层实践。
怎么建？在参考和学习其他兄弟县区做法的基础上，结合本区实际，区政协制定了《海沧区政协委员工作室建设实施方案》，定位是民情站、连心桥、委员家，于2022年初试点工作，首批授牌3家，今年新增4家。拿最早成立、比较典型的社会法制委员工作室来讲，由召集人吴文飚（企业法务）领衔邀请社会法制委各专业涉法委员组成团队。按程序要求，申请人提供一间独立工作室，填报创建申请表，区政协专门委员会办公室组织实地考察后报区政协党组批准。然后，再通过制度规则上墙、授牌启动，亮身份、明职责、展作为。
一年多来，社法委委员工作室将咨询工作与工作室职责有机结合，共接受企业和个人法律咨询300余件，调解涉台涉企涉疫等各类纠纷100余起，诠释了政协委员小调解、大民生的工作情怀。
其他委员工作室或联合开展调研视察活动，或立足职能特点、行业特色开展纠纷调解、法律援助、基层治理、文化传承等活动，努力达到“一个委员牵头，一群委员进入，一众人聚集，达到辐射一个区域，带动一个产业（行业），造福一方百姓”。
怎么用？各地委员工作室的组织架构大体一致，亮点在发挥作用、挖掘潜力，用丰富的实践，努力破解“两个薄弱”问题。总体上讲，大都采用“主题+”活动，“商量”是最常见的议题。为更好地推进委员工作室，海沧区政协同步启动“政协大家谈”品牌建设，通过“政协大家谈+”，两者有机结合，相得益彰。自项目推出以来，开展了很多活动，初见成效。
怎么管？委员工作室的创建原则是“不建机构建机制”，海沧区政协先后在街道、部门、企业等设立，运行管理总体上是政协主导，工作室牵头，委员为主体，群众参与。通过一年多的运行，遇到了一些困难：比如，高起点、高标准创建要做到“六有”，即有固定场所、人员队伍、制度、标示牌、履职清单、经费。但委员工作室非社会组织，运作经费无法保障。再如，在街道、专委会设立委员工作室，由于没有顶层设计，缺乏属地管理，无专门人员负责保障日常运行。鉴于此，区政协召开了委员工作室经验交流会，探讨更好地推进委员工作室的举措。
总之，委员工作室是破解“两个薄弱”问题的有效手段，但其建设需要各方合力，既要有党委重视、政府支持、政协搭台，更需要政协委员激发内生动力、主动担当作为，这样才能让其成为基层政协履职工作的“法宝”。
集美区政协：找准履职小切口 打通基层协商民主“最后一公里”
集美区政协杏林街道政协工作联络组开展微协商
如何有效打通协商民主向基层延伸的“最后一公里”，一直是政协履职能否“接地气”的关键。近年来，集美区政协创新在全区6个镇街设立委员活动室，并在部分社区设立政协委员工作室，以此来延伸委员履职触角、拓展履职渠道、畅通联系途径。
区、县政协“开门就是基层、出门就是群众”，推进政协协商与基层协商相融合，集美区政协“聚焦基层治理、群众的事”，以“小切口”做好“大文章”，通过委员活动室、工作室开展微协商，助推民生大课题解决，推动政协协商与基层协商有效衔接。
党建引领，做好组织架构和委员配置。区政协推行政协党组成员包抓委员活动室建设责任制和镇街副书记担任镇街政协工作联络组组长制度，实现党对基层协商工作的全面领导；将全体政协委员分配到6个镇街，并将名单上墙公示，便利委员参与基层协商事务、接受群众监督；推动各镇街配备专职政协工作者，负责委员活动室日常工作，形成“政协党组成员-镇街党委副书记-政协委员-专职政协工作者”的完整组织架构。
区政协办公室牵头制定委员活动室职责、日常值班、定期接待群众、调研走访协商、收集和反映社情民意信息等多项制度，推动各镇街将委员活动室建设经费列入镇街年度预算。镇街政协工作组牵头制定委员活动室年度工作计划、确定工作目标、安排工作任务，推进委员活动室制度化、规范化建设。区政协对委员活动室工作安排、保障措施等提出明确要求和量化指标，并定期通报工作开展情况，做到有部署、有指导、有考评，确保委员活动室不空转。
做优牵线搭桥型协商，通过政协搭台，促进党政部门同基层群众直接对话，做到协商于民。做精智力支持型协商，推动各民主党派与镇街结对共建，借力民主党派的各自优势，帮助基层破难题、寻根源、找办法。
突出实效，精准对接解决群众难题。区政协把委员活动室建在沿街、社区边上，通过委员定期接待日和专职工作者日常值班模式，倾听、收集群众反映的急难愁盼问题。密切与各村居的日常联系，了解各村居遇到的烦心事、揪心事，对症下药开展微协商。由政协主导转变为党派与镇街自主选题、主动协商，采取一事一议，针对具体问题谈对策。
基层协商活动开展后，由政协工作联络组将协商意见报至区政协和同级党委、政府，并抄送相关部门，直接参与协商成果落地。区政协办公室加强对镇街委员活动室微协商活动成效的持续跟踪，定期组织委员开展视察评议，做到事前参与、事中推动和事后监督。
委员活动室作为委员履职向基层延伸的重要平台，是破解基层政协“两个薄弱”问题的重要举措。下一步，集美区政协将充分调动委员联系界别群众的积极性、主动性和创造性，将委员活动室、工作室与微协商、“益企服务”等活动结合起来一体推进，切实打造成建言资政和凝聚共识双向发力的坚实平台，让群众感到离政协很近、政协委员就在身边。
同安区政协：创新委员履职平台 推动履职提质增效
同安区政协举行镇街委员联络组挂牌仪式
前不久，同安区政协南安商会委员工作室举办了一场委员进社区宣讲税务的活动。这是同安区政协推动委员力量向基层延伸服务群众的一个鲜活事例。
深入贯彻落实党的二十大精神和中央政协工作会议精神，同安区政协在破解基层政协“两个薄弱”问题方面进行了积极探索。区政协充分发挥政协委员主体作用，创新委员履职平台，成立了11个镇（街）政协委员联络组、打造了3个委员工作室，以此更有效地推进委员履职向基层延伸、服务向群众贴近。
区政协全区227名政协委员按照单位驻地、居住地、工作地等就近原则编入政协委员联络组和委员工作室，委员通过联络组和工作室平台深入基层履职，围绕各镇（街）重要工作和群众最关心的问题，服务群众、协调关系、汇聚力量、建言献策。通过这一打破界别限制的创新举措，打开了“融入基层、融入群众、融入人心”的履职之门，也搭建起了委员参与社会治理和社会服务的新渠道。
区政协突出党建引领，推动党建与委员履职平台建设深度融合，在各镇（街）政协委员联络组成立政协委员功能型党支部，使履职平台的政治定力更加坚定、政治基础更加牢固。成立镇（街）政协工作指导组，由区政协主席、副主席担任挂钩联系领导，区政协机关干部担任指导组组长，落实联系履职平台的包联包抓机制，做到有指导、有联动，确保履职平台规范有序开展。规范委员履职，制定《同安区镇（街）政协委员联络组工作规则》和《来访接待规定》等制度，明确镇（街）政协委员联络组在政策宣传、协商交流、调研视察、反映社情民意信息和提交提案等方面的具体要求，确保委员履职有方向、有目标、有任务。建立完善履职阵地，为每个履职平台配备固定的活动场所、必要的办公设备。
人员、班子组建起来后，镇（街）政协委员联络组积极做好与各界别人民群众和在外地工作的乡贤沟通联络，广泛凝聚各方面智慧和力量，积极服务所在辖区的经济社会发展和基层治理工作。切实发挥社情民意“直通车”作用，把反映社情民意信息作为汇集民情、传递民意的重要渠道。2023年，委员在基层服务工作中积极发现问题，所提出的《警惕“付费内推实习”影响毕业生就业》等多条社情民意信息被有关部门采用。
作为委员履职向基层的延伸，镇（街）政协委员联络组和委员工作室办得接地气、重民生、求实效尤为重要。结合委员自身专业特长，设立固定接待日，采用“请进来”和“走出去”的方式，开门接待、下乡走访群众；并通过“委员信箱”、热线电话、微信等形式，广泛收集群众的意见建议。委员们还开展政策咨询、科普教育、走访慰问、矛盾调解、社会服务等履职活动，帮助群众解决实际困难，推动解决实际问题15个。
“政协委员就在身边，人民政协离我们很近，人民政协为人民”。随着镇（街）政协委员联络组和委员工作室工作的开展，居民群众对政协组织越来越熟知，对委员作用越来越认可。
（照宁 白丽城 潘春树 刘少博 郑艺辉 叶进挺）
