“今年以来，我市认真贯彻落实《中共湖南省人民政府党组班子“三送三解三优”行动方案》，以全市助企纾困增效攻坚行动为抓手，务实推进‘六链’共建，着力解决企业急难愁盼的问题。”7月7日，市工信局有关负责人在谈到今年以来全市助企纾困增效攻坚行动有关情况时介绍。全市办理增值税留抵退税2.6亿元，增值税小规模纳税人增值税优惠减免1.02亿元；发放创业担保贷款18095万元，带动就业1788人；为企业减缴失业保险费6286.98万元，全市工伤保险降低费率惠及企业6291家，受到全市企业的广泛赞誉。
健全“服务链”聚力企业发展
为推进好今年的助企纾困增效攻坚行动，2月8日，市委书记邹文辉主持召开全市助企纾困增效攻坚行动调度会议，听取助企纾困增效攻坚行动工作专班和有关单位工作汇报，并对下阶段助企纾困工作进行部署安排。
2月6日，市委常委、副市长谢学龙主持召开全市助企纾困增效攻坚行动暨产业发展“千百十”工程工作会议，研究部署今年开展助企纾困增效攻坚行动相关工作任务。
我市印发了《中共娄底市人民政府党组班子“三送三解三优”行动实施方案》《娄底市2023年助企纾困增效攻坚行动方案》，成立了娄底市“三送三解三优”工作专班和助企纾困增效攻坚行动工作专班。对全市规模工业企业和后备库企业采取“市级领导挂点+助企专员对口督导+市直成员单位定点帮扶+县市区全面助企纾困增效”四级联动模式开展规模工业企业助企纾困增效攻坚行动。建立了“线索收集—问题清单—分类（分级）交办—限时办结—回访验收—形成长效”的“六步式”问题解决闭环管理工作流程，不断提高政策落实率、问题化解率和企业满意率。
我市实现“四上”企业和拟入规企业“助企服务员”配备全覆盖，制定执行“助企专员”纾困增效制度。在全市选派了一批工作能力强、工作经验丰富的原市直单位一把手担任“助企专员”，分别配备一名“助企联络员”，除负责具体联系2-3家重点企业外，还牵头统筹指导一个对口区县市的助企纾困工作，不定期开展督查督导，推动各区县市助企纾困工作落实落地。
为切实强化助企服务平台保障，我市还持续发挥“政策超市”“金融超市”“营商环境直通车（娄底营商码）”等平台功能，为全市助企政策宣贯和落实、破解融资难题、解决企业具体诉求提供平台支撑。
完善“产业链”打造集群品牌
为健全完善发展产业链条，我市大胆解放思想，转变观念，多管齐下采取得力措施全力推进。
串珠成链。我市聚焦10条工业新兴优势产业链，建立市级领导“联点、联链、联园”机制，实行一条产业链“一名‘链长’、一个牵头责任单位、一个产业链规划、一支产业链招商队伍”，为产业链发展提供全方位服务。1-5月，全市10条工业新兴优势产业链722户规模以上工业企业共实现营业收入771.51亿元，实现利润总额27.22亿元，产业链规模工业增加值增速2.6%。
聚链成群。全市按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”发展思路，立足区域产业现状、企业基础和资源优势，依托龙头企业综合竞争优势，加快补链延链强链，全力打造集群品牌，逐渐形成了千亿级的精品钢材及薄板深加工、百亿级的新化电子陶瓷、双峰农机、娄底固废资源综合利用等国家、省级产业集群，同时积极推进将娄底道路工程机械产业集群、冷水江市锑品特色产业集群等打造成省级先进制造业产业集群、中小企业特色产业集群。
连片成谷。我市强力推进中部地区“材料谷”重大产业项目建设，建立了协调推进机制、工作考评机制，及时收集整理、协调解决项目建设中的困难问题。全市119个“材料谷”重点建设项目总投资904.87亿元，2023年计划投资254.11亿元，目前已完成投资100.63亿元。三一中兴百亿油缸、涟钢产品结构调整升级、vama二期项目等9个项目已成功列入湖南省“三高四新”战略重大产业支撑项目，湖南宏旺高牌号硅钢项目、华菱涟钢建设以先进钢铁材料为导向的产品结构调整升级项目等12个项目建成投产或试生产。
畅通“供应链”降低生产成本
在抓实稳供稳产上，我市将中部地区“材料谷”建设攻坚与助企纾困增效攻坚有机结合起来，常态化开展工业企业安全生产督察检查工作，持续加强对重点地区、重点产业、重点企业、重点项目的跟踪调度；“一企一策”研究帮扶举措，统筹协调解决项目建设中的困难问题，全力推动重点企业稳产增产、达产达效。1-5月，全市规模工业增加值同比增长3.1%，增速高于全省0.9个百分点，居全省第5位。
为降低生产要素成本，市工信局与市发改委、国网供电娄底公司联合开展用电价格政策宣传，通过推进绿色制造体系创建和自愿性清洁生产审核，强化重点行业重点企业的节能监管等措施支持，督促企业开展节能降耗，引导帮助企业降低用电成本；请求省发改委支持华润涟源火电扩建项目纳入“十四五”规划，并协调国网省电力公司推动在娄布局直供电试点和虚拟电厂平台建设试点；请求省发改委支持在我市开展大工业用户天然气直供试点，并就城燃特许经营权范围外的天然气直供模式和标准出台指导政策。
在合力推进物流保畅的过程中，我市申报的涟水复航项目取得新进展，目前交通运输部、国家发改委已初步同意将其纳入《全国港口与航道布局规划》，待国务院审批；g59新化至新宁高速公路、g60沪昆高速公路醴陵至娄底复线、娄底东站货场、娄底西站货场等重点项目均按进度实施。
激活“创新链”提升科创水平
在创新平台建设方面，我市全面开展中部地区“材料谷”科创平台建设调研，加强企业技术中心建设，精心组织2023年第一批省级企业技术中心推荐申报工作，目前华安钢宝利投资有限公司等15家企业被认定为省级企业技术中心。同时我市已经完成了拟培育国家级创新平台信息收集和现有国家企业技术中心评价材料的报送工作。此外，我市钢铁新材、丘陵农机、电子陶瓷等3个制造业创新中心参与省级制造业创新中心布局工作也在积极推进当中。
在科技攻关方面，我市大力实施技术创新“破零倍增”“湖湘精品”品牌能力提升、“两上三化”数字化赋能、融资促进等行动计划，并积极组织和推荐6家企业申报省产品创新强基项目。同时聚焦技术需求目录，鼓励推荐我市具备良好科研基础、研发能力、产业化能力的行业龙头企业积极申报省厅2023年度关键产品“揭榜挂帅”单位。
与此同时，我市还积极实施人才强市战略，出台了《娄底市关于打造全省人才副中心城市的若干意见》《中部地区“材料谷”人才链建设实施办法》。组建了以中国工程院院士毛新平为顾问、钢铁研究总院雍歧龙教授为链长、国内顶尖钢铁行业专家为成员的钢铁产业链人才链团队，指导和服务娄底精品钢材及薄板深加工产业链开展科技攻关。举办了“智汇潇湘·才聚娄底梦飞扬”2023年中部地区“材料谷”人才季开幕式暨招才引智活动，到目前为止，我市已为161家企事业单位公开引进高层次、急需紧缺人才1127名。
构建“数据链”实现数字化转型
在落实“智赋万企”行动中，我市印发了《娄底市落实“智赋万企”行动实施方案（2023-2025年）》，联合3家通信运营商组织召开全市“智赋万企”行动推进会议，市本级和娄底经开区设立“智赋万企”行动专项资金用于支持数字化转型重点企业。全力推进企业“上云上平台”，今年一季度完成企业上云812家，上平台154家。
为加速推进企业的数字化应用，娄底对全市规模工业企业的数字化转型需求意向进行全面摸底，目前我市的农友机械、劲松机械两家企业入选省级工业互联网平台建设计划，美程陶瓷、湘源金穗等3家企业列入省级“数字新基建”标志性项目，与此同时，我市的现代农机已成功列入全省8个细分行业中小企业数字化转型之一，农友机械等6个农机企业列为全省数字化转型试点企业。新化县“智慧政务”项目和新印科技的“数字印刷产业一体化工业互联网平台”被评为2023年数字湖南十大应用场景建设计划重点项目。
优化“资金链”合力融资“输血”
大力推进产业链“一行一主链”金融服务。全市金融机构联合印发《娄底市产业链“一行一主链”金融服务工作方案》,加大对专精特新“小巨人”企业和“材料谷”重点制造业企业的融资担保支持。
全力推动政银企对接。今年我市共组织全市政银企对接活动4场，签约项目133个，签约总金额231.7亿元。协调省国开行、市农发行制定实施“材料谷”信贷增长计划。组织全市银行机构座谈会，建立并推送了产业链供应链主办银行意向清单。目前全市金融机构累计开发“材料谷”专属信贷产品40款。
加大传统产业改造升级金融支持。2023年我市分3批次通过审核的中长期贷款项目有60个，总投资119.3亿元，申报2023年贷款需求48.1亿元。
积极推进中小企业商业价值信用贷款改革试点。我市出台《关于加快推进全市中小企业商业价值信用贷款改革试点工作的通知》，明确了全市2023年在“湘企融”平台新增中小企业认证用户2400家，其中规模工业企业认证用户892家，力争新发放中小企业商业价值信用贷款22亿元。
引导银行加强中小企业普惠型金融支持力度。今年1-4月，兴娄担保累计担保发生额为10.86亿元，同比增长71%。中小企业融资难问题得到较大程度缓解，为中小企业发展创造了条件。
