2015年，在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，全市国土资源系统围绕工作大局，主动担当作为，严格规范管理，坚持改革创新，全面完成了各项工作任务，国土资源管理和服务水平得到新的提高。
一、2015年工作总结
（一）全力保障地方经济社会发展
一是积极保障重大项目发展。结合土地利用总体规划调整完善，为上合组织（连云港）国际物流园建设预留发展空间，保障项目用地指标。主动对接服务石化产业基地项目，协助做好项目环评报批等工作。加快推进204国道、连盐铁路及连淮扬镇铁路建设。其中，204国道项目报批已取得了国土资源部受理单。
二是优先保障民生项目用地。实施差别化土地供应政策，分配2238.1亩土地指标，用于保障市妇幼保健院、康复医院、海州高级中学、新海新区实验学校、孔望新城养老服务中心等民生项目用地。
三是结合旧城改造进行土地收储。结合旧城改造，通过继续启动第一期地块收储、与海州区、开发区等开展合作收储、自行运作收储等方式，全力推进市区车管所及周边、滨河新城、圣湖路南等17个地块的收储工作，近年来实现累计收储5160亩。有效改善了居民居住环境，提升城市对外形象。各县区也结合实际开展旧城改造工作，其中灌云县局结合同一乡镇布局调整试点，开展下车镇拆旧工作，目前已完成进度78.8%。
四是做好土地利用总体规划修编。进一步优化土地利用结构和布局，做好与城市规划、国民经济规划的衔接工作，已完成土地利用总体规划调整工作招标和前期调查。目前，正在组织编制资源环境承载力评价和规划实施评估成果等专题研究，已完成初步成果；我市市区土地储备规划正在开展招标工作。
五是争取并合理分配用地指标。今年省厅关心支持我市经济社会发展，下达我市农转用计划为10180亩。其中市区（不含赣榆区）4210亩，四县（区）5970亩（包括省奖励灌云县节约集约模范县500亩指标），有效保障了我市用地需求。目前，计划指标已分配至各用地主体，我局将积极督促各用地主体，加快推进组卷报批工作，避免指标浪费。
（二）严格落实国土资源保护
一是落实耕地保护责任。建立健全了耕地保护责任制，将全市所承担的耕地和基本农田保护等相关指标任务细化到各县区（管委会、指挥部），加强对耕地保护责任落实情况督查考核。目前，全市耕地保有量为612.39万亩，基本农田保护面积505.67万亩，均超出省政府下达我市的相关任务要求。永久基本农田划定工作已完成部分资料收集整理。
二是积极开展省以上投资土地整治项目。2015年省厅批准我市省以上投资土地整治项目6个，建设规模12.5万亩，总投资14763万元。2015年度全市计划完成8个项目。截至目前，全市共完成7个，其中6个项目已通过省厅验收，建设总规模8.95万亩，确认新增耕地2100亩，完成投资15772万元；另外1个项目已向省厅申请验收。
三是严格落实国土资源综合监管。督促县区做好2014年度卫片执法检查迎检工作，以市政府名义出台了相关工作方案，目前各项工作已基本完成。严格管控新发生违法用地，今年我市新发生违法用地39宗，10138亩（其中连盐铁路和204国道，11宗，9374亩）。目前已整改到位8宗（43亩），正在完善手续16宗（9643亩），剩余15宗（495亩）将逐步落实整改。
四是严厉打击非法开山采石。针对不法分子铤而走险、私采盗挖现象，我局坚持“白天巡查、夜晚抽查，举报即到位，查实即答复，节日不放松”的原则，积极开展执法动态巡查，全年共发现制止违法行为50余起，全部当场下达《责令停止违法行为通知书》，拆除挖掘机操控电脑板7块，对重大违法行为立案查处12起，罚款165.7万元，有力地打击了非法开采行为。
（三）全面推进节约集约用地
一是全力推进“双提升”试点建设。工矿废弃地复垦利用试点方面，2015年全市工矿废弃地入库项目共42个，建设总规模4200亩，计划新增耕地3990亩。目前进展顺利，年底前均可实施完毕并申请验收。同一乡镇布局调整试点方面，目前东海县洪庄镇项目区已完成复垦并通过市级验收，灌云县下车镇和灌南县田楼镇项目区正在进行拆迁前期工作。零散基本农田归并试点方面，海州区结合行政区划调整及发展要求，已编制并上报了零散基本农田归并整合方案，目前因土地利用总体规划修编暂停审批。
二是深入开展批而未供和闲置土地清理。市委、市政府领导高度重视，多次听取汇报并做出批示，要求加大闲置土地处置力度。市政府成立了专项工作领导小组，印发了相关工作方案，明确各县区政府（管委会）为责任主体，限时推进；每月召开1次总结推进会议，及时研究和解决清理中的问题。
三是切实提高工业用地准入门槛。根据项目的生命周期规律，严格控制工业用地30年出让年限。在土地预审、项目指标安排方面实行发改、规划、建设等多部门会审会办，严格执行土地投资强度、项目建设周期、容积率等方面要求。加强建设用地跟踪管理，强化土地利用动态巡查，及时跟进项目开展情况，督促项目建设。全面实行履约监管保证金制度，从土地出让金总价款中分解5%作为区政府（管委会）履约监管保证金，对出让土地未按时开竣工的，不予返还。
四是开展节约集约利用评价工作。根据省厅关于节约集约利用评价有关安排和要求，2015年要完成开展基础资料收集、建设用地现状调查、集约程度评价、潜力测算等工作，完成初始评价。目前我局已通过公开招标确定了编制单位，正在编制文本；同时督促各县区对接技术单位，落实相关经费，确保任务完成。
（四）稳妥推进重点事项改革
一是加快推进不动产统一登记。省厅和市委、市政府给予了高度重视，多次督查指导、召开会议研究推进。目前，我市市、县两级不动产登记机构均已成立，在全省率先全面完成设立工作。市不动产登记机构正在进行办公场所改造，12月20日前入驻使用；正在与林业局、海洋渔业局、住房局对接信息数据移交和人员划转等工作。县级不动产登记中心机构级别方面，已明确为副科级，目前市编办正在办理相关程序。
二是积极推进动态智能监管系统建设。坚持把综合动态智能监管系统建设作为全面落实节约集约用地的重要抓手，落实技术支撑、财政支持、人员保证等工作。考虑市区矿产资源管理和县区基础情况，分别选取云台山景区和东海县为试点地区。目前，全市已确定近200个高清监测点位，年内完成240个点位，实现2个试点地区全覆盖；最终将达到700个点位，实现全市域覆盖。
三是深入推广“四全”服务模式。结合我市行政审批制度改革“三集中四到位”要求，深入推广“四全”服务模式。在市区设立8个服务窗口，作为市局行政审批前置窗口，通过内部审批系统实现多点受理、网络审批、多点出件，基本满足了群众需求。其中市开发区、徐圩新区辖区范围的审批事项，全部实现辖区受理、辖区办结。各县（区）也都结合地域特点贯彻落实。其中，东海县局共建成22个服务窗口，已实现县域全覆盖；灌云县局14个服务窗口也具备条件，即将实现县域全覆盖。
四是大力推行土地“阳光出让”。加快推进国有建设用地使用权和矿业权网上交易系统建设。今年已完成系统硬件安装和调试，与6家国有银行签订系统接入协议和保密协议，6月份顺利通过验收。目前已完成试运行，即将正式投入使用。同时，指导县区开展网上交易系统建设，将县级土地交易全部纳入市级网上交易平台，确保2015年底前市、县全面开通网上交易系统。
（五）切实维护群众合法权益
一是切实保障被征地农民权益。贯彻落实省政府93号令，严格执行《连云港市征地补偿和被征地农民社会保障办法》，确保征地补偿安置费用及时足额到位，做到即征即保、应保尽保。2015年，市区上报3个批次和3个单独选址项目，总面积114.9公顷，其中耕地49公顷，全部做到即征即保、应保尽保。7月1日，会同市民政局、财政局、人社局提高了市区被征地农民社会保障资金标准，从4.97万元/人提高到5.81万元/人。
二是全力做好地质灾害防治。全市共排查出地质灾害隐患点、危险点104处，威胁人口1370余人，威胁财产约1.5亿元。对此，我市制定了地质灾害防治方案，全面发放避险卡、明白卡，设置警示标识，加强与气象、水利等专业部门的联系，争取专家学者、群众居民的技术支持和服务，加强汛期值班和巡查力度，完善群测群防体系，实现连续13年汛期地质灾害“零伤亡”。坚持防治结合，连云区高公岛地质灾害治理项目通过省厅验收；开发区朝阳项目、连云区刘沟项目分别获得国家、省资金补助400万元、150万元，正在推进治理工作。
三是积极推进废弃矿山复绿。坚持源头把控，改变“大削坡、大开挖”的传统设计理念，尽可能依山就势，突出“复绿”主题；结合矿山复绿工作实际，调整优化实施方案，分类实施复绿。今年积极开展江庄、后腔、黄草沟、中云台路堑、锦屏磷矿塌陷区等5个废弃塘口治理，严守生态红线，保护山体资源。
四是扎实开展企业服务年活动。开通以局门户网站、12336为热线电话等政企沟通方式，变“坐等服务”为“上门服务”。今年已16次赴重点企业现场办公，主动上门服务港口集团、鹰游纺织、康缘药业等5家重点企业。为全市630多家企业办理各类抵押融资贷款108.4亿元。提供国土资源信息化优质服务，为徐圩产业园区、港口集团节约开支220余万元。
（六）全面推进法治国土建设
一是认真组织法制培训工作。为提高全系统依法行政水平，帮助全市国土资源工作人员适应新常态下国土资源事业发展的需要，今年我局举办了全市国土资源法制培训班，邀请省政府法制办专家型领导、省厅法律顾问等专家学者授课，全系统共110余人参加了此次培训，进一步增强了法治意识，理清了工作思路。
二是积极办理行政争议案件。认真贯彻执行新《行政诉讼法》和《行政复议法》，积极办理各类行政争议案件，依法履行行政复议职责，妥善化解各类行政争议矛盾。全年共应诉行政诉讼案件7件（含代为市政府2件），参与民事诉讼2件，答复行政复议案件2件，收到行政复议申请3件。
三是全面推进阳光信访。梳理涉土信访积案，严格落实领导干部接访下访和包案处理信访工作，今年市局党组成员包案化解7个重点信访积案。认真开展信访基础业务工作，共接待群众来访176批421人次；处理群众来信89封（含省厅转交）；办理上级转办交办各类信访58件；办理复查、复核件21件；调查落实我市群众向部12336反映国土资源违法违规问题26件。同时，督促县（区）局和分局处理《厅长信箱》近210件。
四是扎实做好土地和矿产“两整治”工作。成立了专项整治工作领导小组，对照整改意见和建议，明确责任部门、责任人和整改时间，确保责任落实到人。对土地审计发现的问题进行再梳理、再分解，多次召开专题会研究；采取企业自查自纠、召开座谈会、专项巡查等多项措施，开展矿产资源专项整治。在抓整改的同时，深入分析问题产生的原因，加强内部制度建设，注重国土、财政法律法规政策宣传，提高人员的业务素质。
（七）不断提升基础业务水平
一是积极开展“一张图”工程建设。项目一期、二期共18个应用系统和16个数据库，目前均已建成，大部分应用系统也已投入正式或试运行，为我局开展日常业务提供了便利，基本达到了建设预期目标，近期将申请省厅进行工程验收。
二是推进测绘依法行政和统一监管。根据省测绘局《关于实行全省测绘地理信息项目网上备案的通知》（苏测[2014]139号）要求，28家测绘单位已注册账号并开展网上备案工作，完成全市25家测绘单位测绘成果汇交工作。此外，“数字连云港”框架建设项目通过省级主管部门验收和成果发布推广，被中国地理信息产业协会评为“国家优质工程金奖”。
三是规范土地和矿业权出让秩序。结合我市实际情况，编制上报了市区2015年度国有建设用地供应计划，优先保证保障性安居工程、重点产业项目和重大基础设施用地需求，有效保障各类用地供应。2015年，市区公开出让工业用地3148亩，出让金额6.27亿元；经营性用地967亩，出让金额10.55亿元。挂牌出让赣榆区柘汪片麻岩矿采矿权1宗，储量636.74万吨，成交总价1720万元。
四是加强基础工作管理。修订完善了公务外出管理、公务接待管理、会议管理、公务用车管理等相关规定。对3辆超标公务用车进行了拍卖处置，组织开展了4个分局负责人离任审计工作，每月对系统三公经费使用情况进行统计、通报。今年局机关、分局及下属单位因公出国（境）费用同比下降15.1%，公务接待费用同比下降39%，公务用车运行维护费用同比下降40.4%。
五是扎实做好信息公开。推进简政放权，梳理后的34项行政审批服务事项进驻市行政审批中心窗口办理。完善制度机制建设，制定了我局政府信息公开工作方案、处室责任规定、公开保密审查制度等。充分利用土地日活动、局门户网站，报社媒体、国土局行风热线、领导信箱及办公电话公开等途径，做好政策法规宣传解读。在局门户网站上公开部门预算报告、征地报批、土地市场交易等环节信息，全年发布并实时更新2130余条相关信息。积极发挥引领作用，指导县区局做好信息公开。
六是进一步加强矿政管理。维护市区矿产资源开发管理秩序，目前市区仅有持证采石企业2家，基本达到了“禁采区内全面禁止、限采区内总量控制、可采区内科学规划”的总体目标。对所有的采矿权审批和延续登记实行会审会办制，严格设置准入条件，实现审批公开透明化。综合考虑居民、生态环境、社会安定及军事文物设施等因素，充分听取群众意愿，及时向社会公示采矿权出让信息。建立开山采石矿山监理制度、矿山地质环境恢复治理保证金制度，坚持储量动态监管储量动态监督与矿产资源补偿费征收、采矿权日常管理、保护矿山生态环境相结合。
（八）切实加强干部队伍建设
一是加强干部队伍管理。第一，做好干部招录。完成公务员、参公管理事业单位和市局直属事业单位共18名年轻干部招录工作。第二，做好干部调配。实行系统中层干部轮岗交流，适时对24名干部进行调整任用。第三，做好干部教育。抓好“三严三实”专题教育，结合本系统实际，制定了“三严三实”专题教育实施方案、工作方案、学习计划、调研计划，开展“一把手”和班子成员讲专题党课，开展集体学习研讨，邀请市委党校专家学者开展理论讲座，梳理问题清单，落实各项整改。
二是做好党风廉政建设。严格落实党组主体责任和纪检组监督责任，坚持领导带头，认真履行“一岗双责”，将业务工作与党风廉政建设工作同部署、同检查、同落实，集中精力执好纪、问好责、把好关。今年3月，市委第三巡察组到我局开展党风廉政建设巡察工作，根据巡察反馈的4个方面主要问题、12个具体问题、5个方面整改意见，我局制定了28项整改措施，目前已整改到位19项，正在逐步整改9项。以互查为契机，落实党风廉政建设区域监督检查反馈问题整改，已将互查发现的21个问题分解至8家单位并落实整改。以案件为重点，对系统内部的违纪案件高度重视，注重风险防控与案件查处，构建长效机制。
三是加强工作督查督办。根据省厅年中会议关于紧督、严督、细督的要求，我局9月份成立了督查室，印发了督查室工作职责，明确了督查督办工作原则、工作内容、工作程序、工作方式等，督查督办结果纳入绩效目标考核。加大对重点工作的跟踪督查，今年先后对各县区不动产统一登记、闲置土地清理、“四全”服务模式推进等工作进行3次专项督查，出了3期督查专报，有力推动了各项工作开展。
二、当前面临的问题和困难
当前形势对国土资源管理工作提出了新的要求，在研判形势、转变思路的同时，我们也面临一些问题和困难。表现在：
（一）保护资源的压力。一方面，占补平衡难度越来越大，数量上看，全市耕地后备资源越来越少，难以满足长远发展需求；质量上看，“占优补优”提出了新的更高要求，保障重大事项、重点工程和民生项目建设的压力越来越大。另一方面，违法用地和非法开采的压力很大。既要对重点项目建设开辟绿色通道，积极服务经济社会发展；又要加强依法依规用地，保护耕地资源；还要严厉打击违法用地、有效遏制非法开山采石行为，加强生态环境保护。这些现状都给基层单位和执法部门以更大考验。
（二）节约集约的压力。全市面积共1142万亩，其中建设用地面积223万亩，农村居民点面积98万亩，占建设用地面积的43.9%，工矿废弃地面积50万亩，占建设用地面积的24.6%。按照省里下达的节约集约用地指标，“十二五”期间单位gdp建设用地下降率要达到31%，“十三五”期间再下降33%，这就要求坚持集聚集中集约的发展思路，全面落实节约集约用地。
（三）维护权益的压力。随着群众维权意识的增强，受历史原因影响，存在一些难以解决的遗留问题，对此涉土信访压力很大，加上部分媒体的聚焦关注，这些问题都需要妥善处理好，既维护好群众的合法权益，又要树立国土部门的正面形象，减少负面影响。
三、2016年工作计划
2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面推进法治国土建设、深化改革创新、推进“双提升”行动落地见效的关键之年。我们将紧紧围绕省厅和市委、市政府的决策部署，坚持业务工作和作风建设两手抓、两手都要硬。通过开展“队伍建设年”主题活动，进一步提升干部队伍素质；通过实施“三个一”引领工程（即：每位局领导班子成员年内完成一项课题调研，规范一项基础工作，打造一项特色亮点），带动全局工作开展。通过这两条主线的开展和引领，力求2016年工作实现薄弱环节有所突破，基础工作得以规范，亮点工作继续提升，特色优势不断彰显。具体来说，2016年重点抓好以下七个方面工作：
（一）落实责任抓监管，继续加大资源保护力度
一是加强耕地和基本农田保护。确保全市耕地保有量不低于572.87万亩，基本农田保护面积不低于503.98万亩。开展我市永久基本农田划定工作，将城市（镇）周边、交通沿线易被占用的优质耕地及已建成的高标准基本农田优先划定为永久基本农田。二是加大执法监管力度。要加强对违法用地、非法开山采石问题严重地区的重点执法力度，对违法用地形势严峻的县区，报请市政府进行警示约谈；加强部门联动，开展联合执法，落实综合执法共同责任体系建设要求。三是继续做好占补平衡补充耕地。做好土地综合整理相关项目验收，继续挖潜市区后备资源，积极响应“占优补优”要求，探索我市补充耕地等级提升路径。四是积极探索矿地融合思路。将废弃露采矿山地质环境整治，工矿废弃地整治试点工作及城市建设需要结合起来，探索矿山整治的新途径，打造新亮点。编制市区露采矿山废弃地综合利用规划，将矿山整治，土地增减挂钩和土地综合开发利用结合起来。五是开展动态智能监管系统建设。加快推进2个试点建设，加强与移动公司等相关部门对接，加快视频系统建设，做好数据资料、设备终端等硬件设施准备；参照省厅视频会议系统建设方案的技术指标，开展本地区市县视频会议系统建设，并对市县级数据专线带宽进行升级，以满足高清视频会议及信息传输需要。
（二）紧扣目标抓落实，深入推进节约集约用地
一是加快推进“双提升”试点建设。对已完成验收的工矿和同一乡镇复垦项目，尽快编制实施规划，确保试点工作取得实效，适时推进零散基本农田归并整合试点建设。二是分配并利用好用地指标。转变城镇村计划分配方式，完善重点项目用地会审制和指标限期使用制，部分指标分配到各区自行安排，到期仍未报批的及时收回调整使用，切实提高指标使用效率。三是强化建设用地全程监管。完善土地利用动态巡查制度建设，依托建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、建立诚信档案等多种手段，实现建设用地批后开发利用的全程监管。推进批而未供土地和闲置土地的消化处置，督促各级政府优化审批、供应流程和缩短工作周期，督促土地利用主体按期开、竣工建设，加快形成有效供给。坚持“属地清理”的原则，根据土地的闲置原因、闲置时间、土地开发利用情况等因素，列出整改重点、整改目标和解决办法。
（三）围绕大局抓服务，积极保障地方经济发展
一是继续做好土地利用总体规划调整完善工作。加快推进土地利用总体规划调整完善工作，以规划实施评估和资源承载力研究为基础，合理调整建设用地规模等规划目标，进一步优化土地利用结构和布局，切实提高规划的科学性和可操作性。二是继续做好“十三五”规划编制前期工作。加强与市交通、建设、水利等部门沟通，围绕全市“十三五”重点建设项目，完善“十三五”国土资源规划成果，尽快报市政府批准实施。三是适时启动新一轮土地整治规划编制。根据省厅工作进度安排，尽快完成对本轮土地整治规划的实施评价，结合土地开发整理方向和生态环境建设要求，开展“十三五”土地整治规划编制工作。
（四）以人为本抓稳定，切实体现为民务实要求
一是维护被征地农民合法权益。严格规范征地程序，进一步落实征地信息公开各项制度，保障被征地农民的知情权和参与权。二是做好涉土信访稳定工作。坚持领导干部接访下访制度和局领导包案信访事项，积极排查历史遗留问题，及时召开会议研究，促进疑难信访问题逐步解决。三是提高地质灾害监测预警水平。通过物探等技术手段，提高隐患点调查精度，查清各隐患点详细状况，并对每个隐患点提出针对性的防治建议和措施，建立详细的档案。引进自动化监测预警仪器，实现地质灾害预警预报的科学化和信息服务的社会化。四是继续落实山体复绿。要保护好、展示好连云港的山海资源优势，加大对山体资源的保护力度，扎实做好市区26个废弃矿山复绿工作，改善生态环境。五是推动城乡统筹发展。加大对城乡统筹发展试点地区的政策支持，积极开展省以上土地整理项目，改善农村基础设施配套。
（五）因地制宜抓创新，稳妥实施重点事项改革
一是实施不动产统一登记制度。加强与相关部门的沟通协调，做好不动产登记历史资料整理和移交衔接；开展不动产登记信息数据整合；加快登记中心建设，制作办事指南和便民手册；加快不动产登记信息系统和土地登记信息系统、房产登记信息系统、海洋及林业相关信息系统调试融合。二是深化行政审批制度改革。围绕权力清单，取消多余环节、缩短审批周期、优化审批流程，合理配置窗口职能，理顺窗口与后方处室关系；本着以“审批权限向前靠、向下放、向服务窗口移”的原则，将审批权限下放到窗口，做到“一个窗口受理，一站式服务”，及时为企业分忧解难，必要时主动开展上门服务；做好全市国土资源“四全”服务模式指导监督工作。充分利用基层国土部门服务窗口，受理登记等业务，方便群众在家门口办事。三是加快“一张图”工程应用。充分发挥“一张图”数据库对平台应用的支撑作用，强化平台系统对综合监管和信息服务的支撑能力，努力提高业务协同、监管联动能力。同时，引导干部队伍转变工作思路，加强学习培训，提高信息化管理水平。四是推动公共资源交易平台整合工作。以国家推进整合建立统一的公共资源交易平台为契机，进一步完善改进土地和矿业权网上交易系统，推动土地和矿业权交易的阳光化运行、在线化操作，实现交易的阳光、透明、公开。五是实施“三个一”引领工程。坚持打基础、利长远、出亮点，通过深入基层、走访群众，全面掌握当前形势与工作动态，及时分析研究并解决存在的问题，实现严格保护资源、节约集约用地、维护群众权益、深化改革创新，确保在薄弱环节有所突破，基础工作得以规范，亮点工作总结提炼，特色优势不断彰显。
（六）突出法治抓规范，切实推动法治国土建设
一是加强理论学习，提高个人修养。要学习党的十八届五中全会、省委十二届十一次全会、市委十一届十一次全会精神，提高政治觉悟。要学习党章、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》，弄清楚自己该做什么、不该做什么，严守党的政治纪律和政治规矩。要学习法律法规，树立法治意识，自觉学法尊法守法，特别是与国土资源管理相关的政策法规。二是完善监督体系，坚持依法行政。坚持民主集中制，落实党组议事规则、局长办公会制度，建立健全财务制度，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须经过集体讨论决定，防止公权私用，确保权力规范运行。要加强监督，做到政务公开，提高工作的透明化和公开化水平；充分发挥纪检、审计、舆论等监督部门的作用，强化对重大事项、重点领域和重要环节的监管，年内开展2起自办案件查处，坚决防止公权滥用。三是围绕重点工作，加强督查督办。要科学排定2016年工作要点，做好任务分解，加大全局重点工作的督查力度。通过督查专报、现场会等形式，通报各县区工作进展情况。要坚持以“督重点、督时限、督责任”为主线，认真开展督查，对不作为、乱作为及慢作为的现象，要严肃追究相关责任。
（七）严管厚爱抓廉政，不断提高干部队伍素质
要突出干部队伍作风建设，注重从干部素质、作风、责任、自律等方面，落实廉政风险防控。一是要提高干部素质。在抓干部思想建设的同时，注重业务素质培养，多渠道开展干部培训，提高干部队伍的整体综合素质，做到内强素质、外树形象。二是要转变工作作风。要切实增强服务理念，转变工作作风，提高办事效率，结合经济社会发展需要和群众诉求，切实服务好地方经济、社会企业和广大群众。三是要敢于担当作为。在处理违法用地、非法开采和信访积案等复杂问题上，要勇于担当，主动作为，敢于动真碰硬；工作中少一些推诿扯皮，多注重团结协作。四是要加强廉洁自律。严格落实党风廉政建设责任制有关要求，落实好党组主体责任和纪检组监督责任。要坚持领导带头，做好表率；要树立“严管就是厚爱”的工作理念，注重廉政风险防控，加大系统自办案件查处力度，把问题抓早抓小，保护好干部职工，打造廉洁队伍。
