徐向荣代表：
您提出的关于规划“一村一品”推进乡村振兴有效发展的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：
乡村要振兴，产业必振兴。发展“一村一品”是培育农村主导产业的重要途径、是增强农业竞争力的重要举措、是促进农民增收的重要手段。近年来，市委、市政府高度重视乡村振兴工作，全面实施乡村振兴战略，深入推进“六一战略”落实，注重强龙头、育大户，因村施策、因地制宜，着力构建“一村一品”产业格局，引导“量身定制”特色产业，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，加快乡村产业转型升级，积极深化农村“三变”改革，推动农村集体闲置资产资源盘活利用，巩固农村集体产权制度改革，促进一二三产融合发展，力争达到“打造一个产业、致富一方群众、带动一方经济”的目的，赋能乡村振兴。目前，全市“一村一品”特色专业村（镇）达406个【其中，种植业238个、畜牧业56个、渔业14个、休闲农业14个、其他84个；国家级7个、省级45个、市级354个】，累计创建中国美丽休闲乡村3个，省级休闲农业与乡村旅游示范县4个，省级休闲农业与乡村旅游示范点10个。
一、聚焦顶层设计，强化规划引领
制定《亳州市乡村产业发展规划（2020—2025年）》和《亳州市“十四五”农业农村现代化发展规划》，按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化发展”思路，立足精品粮油、生态畜禽、绿色蔬果、道地药材等主导产业优势，构建特色鲜明、结构合理、链条完整的乡村产业发展格局。同时，把发展“一村一品”列入对各县区现代农业发展目标考核，明确提出具体目标任务，着力培育一批省、市级“一村一品”特色村。
二、聚焦高效农业，夯实振兴基础
一是发展“订单农业”。出台《关于深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神多种粮种好粮的若干措施》，开展多种粮种好粮“十大行动”，紧扣“按图索粮”，大力发展订单生产，实行“单种、单收、单储和专用”，建立订单基地，实施优质优价，切实提高农民种粮效益和种粮积极性。2023年，全市发展优质专用小麦面积626.2万亩，占比达94.6%，连续五年居全省第一位，订单小麦收购价格较市场价每公斤高出0.1元，共可带动全市农民增收3.03亿元。二是促进“生态养殖”。印发《亳州市促进畜牧业高质量发展实施方案》，坚持做强生猪、稳定家禽、发展牛羊，统筹推动“肉羊扩量”“黄牛振兴”“生猪延链”“家禽提标”等行动，推进畜禽绿色健康养殖。全市现有畜禽规模养殖场2289家，其中部省级示范场59家、市级示范场528家，规模养殖比重达到86%，全年肉蛋奶总产52.5万吨，畜牧业总产值135亿元。温氏集团、牧原集团、正大集团、双胞胎等全国前十强畜禽养殖企业有8家落户亳州，拥有安欣羊肉、康楼鸡蛋、东升猪肉等特色畜禽品牌。三是建设“绿色蔬果”。制定《亳州市长三角绿色农产品生产加工供应基地建设规划》，以长三角绿色农产品生产加工供应基地建设为突破口，以“158”行动计划为抓手，促进蔬果品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。全市蔬果常年播种面积150万亩，产量420万吨；建有国家级蔬菜标准园16个、省级蔬菜标准园41个；省级现代农业产业园3个【蒙城县小辛集（蔬菜）、利辛县城北镇（蔬果）、涡阳县义门镇（苔干）】；建成长三角绿色农产品生产加工供应基地27家，长三角地区农产品年销售额363.7亿元。四是开展“标药种植”。出台《关于加快亳州道地中药材绿色发展的实施意见》《亳州市中药材绿色种植技术标准导则》，构建“企业+合作社+基地”等多种生产经营模式，大力推广中药材绿色种植技术，推进道地中药材规模化、标准化、集约化生产。2022年全市中药材面积122.6万亩，产值42.6亿元。成功申报“亳白芍”“亳菊”“亳丹皮”“亳天花粉”国家地理标志；亳白芍基地获全国种植业“三品一标”基地。建成中药材趁鲜加工种植基地17家、“十大皖药”种植示范基地8家。五是建设“高标准农田”。坚持“集中治理、连片开发、整村推进”原则，以“旱能灌、涝能排”为重点，通过“田、土、水、路、林、电、技、管”综合治理，突出“水源、灌溉、排水”三大工程建设和“灌溉、防洪、除涝”三项综合治理，持续加大财政投入力度，加快补齐农田水利基础设施短板，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，全市累计建成高标准农田771.4万亩，占耕地面积的87%，确保农田变良田。
三、聚焦资产盘活，增添振兴动力
一是开展资产清查。制定《亳州市农村集体资产清产核资工作实施方案》，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，坚持实事求是，客观公正原则，从2018年开始持续开展农村集体资产年度清查工作，摸清集体家底，健全集体资产台账和管理制度，为盘活农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民收入奠定坚实基础。2023年全市共清查核实农村集体资产总计156.7亿元，其中，经营性资产36.2亿元、非经营性资产120.5亿元，掌握了农村集体资产资源动态，进一步摸清了国有、集体家底。二是实施“两清理两利用”。印发《亳州市农村集体公共空间清理和盘活利用专项行动实施方案》，强化农村集体资产资源管理，指导各地对农村集体公共空间和不规范合同进行清理，对清理后的资产资源进行盘活利用，清理出的合同进行规范。截至目前，全市已清理出农村集体资产闲置村室、校舍、集体土地等资产资源3.6万亩、不规范经济合同98个，增加村级集体经济收入约4000万元。其中，涡阳县自2021年开始对公路公共空间、水体公共空间等6个方面开展重点整治清理，共清理出集体资产闲置村室13698平方米、闲置校舍178377平方米、集体机动地5218.88亩、养殖水面7740.43亩、三荒四边土地2776.38亩，通过盘活利用增加村集体收入1500万元。三是深化“三变”改革。印发《亳州市农村“三变”改革提升工程实施意见》，聚焦健全改革机制、拓宽发展路径、提升质量效益，紧抓产业发展、主体培育、项目建设、模式创新等关键环节，深入实施农村“三变”改革，推动农村资产变资源、资金变股金、农民变股东，促进村集体和农民增收。2022年，全市实施“三变”改革村1128个，引进改革主体1995个，建设改革项目1966个，村集体年度“三变”项目收益9367.7万元。
四、聚焦“三产”融合，提升产业水平
一是培育产业化主体。按照“政府扶持、企业运作、农户参与”的发展思路，立足“扶优、扶强、扶特、扶大”原则，以精品粮油、生态畜禽、绿色蔬果、道地药材为基础，大力发展农业产业化龙头企业。全市市级以上农业产业化龙头企业达635家，其中国家级龙头企业7家、省级84家；产值亿元以上龙头企业发展到140家；农业产业化联合体达120家，其中省级示范联合体43家。二是发展产业集群。依托金沙河、五得利、安徽正宇、德运粮油等龙头企业，建设精品粮油基地，形成了集聚52家的粮油精深加工产业集群。依托安欣牧业、牧原、温氏集团等龙头企业，建设优质畜禽基地，形成了集聚106家的畜禽加工产业集群。依托精益诚、绿港、康仕嘉食品等龙头企业，建设绿色蔬果基地，形成了集聚50家的蔬果加工产业集群。依托济人药业、协和成药业、华佗国药等龙头企业，建设道地药材基地，形成了集聚206家的中药材加工产业集群。依托谯郡府、禾丰浩翔、正益牛肉等农产品加工企业，建设预制菜产业基地，形成了集聚60家的预制莱加工产业集群。三是培育农旅融合产业。坚持“以农促旅、以旅兴农”，大力实施“药旅融合”，全市创建国家、省级休闲农业和乡村旅游园区11个、休闲观光农业园区336家。建成亳药花海项目4.6万亩，年接待游客830万人次、休闲农业营业收入47.5亿元，促进休闲农业发展。四是打造特色专业村镇。结合本地实际，各县区充分发挥自身资源优势，围绕主导产业，加大扶持力度，注重加工和市场营销，引导多种市场主体参与，形成了各具特色的种养加服等块状特色经济区和示范村镇，带动周边乡村的发展。如蒙城县小辛集乡的蔬菜，涡阳县义门镇的苔干，利辛县巩店镇的香椿等，谯城区的十八里镇的中药材等。
六、聚焦人才培育，凝聚振兴力量
一是加强高端人才招引。印发《招才引智实施办法》等，组织开展“亳揽英才 智汇药都”招才引智活动，建立完善在外能人信息库，摸排在外企业家2287人，外工作人员655人。完善高层次人才随迁配偶安置等配套政策，将人才发展专项资金提高至2000万元，加快引进一批高层次人才。二是做好各类人才培育。大力开展高素质农民培育工程，推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，探索建立“股权联盟+职业农民”培训模式，2022年全市培训高素质农民3133人，培育高收入职业农民35人、村级信息员1231人、农机合作社理事长263名、农机手2988名、改厕工程人才2200人，遴选乡村产业振兴带头人51人，推动农村人才规模不断壮大。深化“科技特派员+”制度，全市选派科技特派员1483人，组建科技特派团28个，省级科技特派团工作站13家，重点培育标杆点4个、示范点4个、稳定帮扶点84个，实现了行政村科技服务全覆盖。三是激发干事创业激情。落实《安徽省乡村振兴人才职称评审实施办法（试行）》，从长期扎根基层、从事适度规模生产经营的高素质农民、家庭农场生产经营者、农村集体经济组织和新型企业经营主体人员、农业社会化服务组织人员等涉农乡村人才中，摸排符合乡村振兴初级职称申报条件1981人、中级职称298人、高级职称141人，让乡村各类人才“有帽子”“有面子”，充分调动创新、创业、创造积极性。
下一步，根据您的建议，我们将重点加强以下几项工作：
（一）加大工作力度。把“一村一品”工作放在发展现代农业、促进一二三产业融合、增加农民收入的重要位置，进一步加大扶持力度，促进我市“一村一品”的发展，助力乡村振兴。
（二）培养实用人才。把培养、吸引、使用“一村一品”人才列入农民专业技术培训重要内容，大力发展农民专业合作组织和农民致富带头人。
（三）加大选认力度。根据双向选择、按需选认、精准对接的要求，深入挖掘熟悉本地情况的本土专家，同时面向高等院校、科研院所，跨界别、跨区域选拔人才，巩固提升科技特派员创业和技术服务“一对一”服务行政村实效。
（四）开展团队服务。围绕地域特色产业，实施一县一团（科技特派团）、一区（特色产业区）一站（特派员工作站）、一村一员（科技特派员）行动，以科技成果为纽带，推动各类要素综合集成，解决制约全产业链发展的技术问题。
（五）推进基地建设。支持龙头企业在优势农产品集中区兴建生产基地，加大扶持优质农产品品牌力度，提高优质农产品的市场竞争力，培育形成满足不同层次加工需要的农产品生产集中区和优势产业带。
（六）培育宣传典型示范。大力开展省、市级专业示范村镇认定创建工作，加大典型宣传力度，强力推进一村一品产业大发展。
感谢您对我市乡村振兴的支持！
办复类别：b类
联系电话：5555097
2023年6月29日
