宿豫区人民政府关于印发宿豫区现代服务业扩量提质实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，各园区管委会，区各有关部门和单位：

《宿豫区现代服务业扩量提质实施方案》已经区政府十八届二十二次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市宿豫区人民政府

2024年3月1日

（此件公开发布）

宿豫区现代服务业扩量提质实施方案

围绕提升中心城区首位度，加快构建优质高效服务业新体系，助力实体经济高质量发展，打造现代服务业发展核心区，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，以“四化”同步集成改革示范区为引领，以扩总量、提质量、优结构、增效能为目标，以培育发展主体和壮大发展载体为主要抓手，大力发展直播电商、数据服务、数字金融、软件和信息技术服务、工业互联网应用服务等重点产业，聚力推动数字经济品牌化引领发展；聚力推动现代物流、科技服务、现代金融、商务服务、人力资源等五大生产性服务业专业化特色发展；聚力推动现代商贸、文化旅游、健康养老等三大生活性服务业多元化高端发展，全力构建优质高效、协同发展、特色鲜明的“153”现代服务业产业新体系。

二、发展目标

到2025年，基本形成“一核引领、两极协同、双轴辐射、多点发展”的现代服务业空间发展新格局，“153”现代服务业产业体系更加完善。全区服务业实现增加值250亿元左右，规模以上服务业营业收入突破600亿元，实现社会消费品零售总额400亿元，规上（限上）服务业企业300家。

三、重点领域

（一）数字经济

聚力打造苏北数字经济高地，大力发展三大地标产业，不断推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，牵引带动全区数字服务产业发展。

推进产业园区数字化升级。以高新区、电商园区为主要抓手，统筹推进5g、物联网、数据中心等数字基础设施建设。聚焦电子商务、大数据、云计算、人工智能等新兴数字产业，通过数字化提升产业间协作效率，聚力打造研发、生产、供应链为一体的数字化产业链，推进数字经济产业强链补链。高标准推进电商园区软件研发产业发展，为园区数字化高效治理运营、产业数字化转型提供支撑。发展数字经济基础产业。聚焦大数据+、云计算、物联网、区块链等数字经济产业领域，加强创新型领军企业培育，发展“大数据+”产业链企业，打造具有宿豫特色的优势数字产业。推进京东物流平行总部、京东互联网医院、京东互联网金融调解中心等一批京东系数字化服务项目产业发展，深化合作，健全京东系数字服务业产业体系。推动完善配套设施建设。持续推进数字经济中心、电商大厦、商业综合体等重要数字经济载体建设，打造数字经济产业集聚地；持续开展数字经济基础设施建设，推进5g基站建设，提升高品质宽带普及率，到2025年实现基站建设1400座，覆盖率达到100%，为数字服务业企业发展提供可靠稳定的基础设施支持。推进电商直播基地建设。发展直播电商、内容电商、私域电商、跨境电商等新业态，培育发展新动能，夯实产业发展配套支撑，探索电商直播新模式。加大数字产业大项目招引。立足数字经济产业发展需求，持续推进数字经济项目招引、企业增量项目转移，以高新区、电子园区为主要承载区域，把握数字经济产业发展趋势，进一步发挥京东与惠普hpe双品牌效应，挖掘关联企业和合作伙伴资源，实现数字经济项目招引精准发力，打造千亿级数字经济产业集群。积极招引更多平台经济、运行主体，重点引进一批批发业销售额亿元以上的贸易公司，充实壮大配套服务型企业队伍。到2025年，实现软件和信息技术服务业营业收入达30亿元，全区数字经济核心产业增加值增速不低于26%，增加值占地区生产总值比重15%以上，实现电商交易额不低于1500亿元，网络零售额达220亿元。（牵头单位：区发改局，责任单位：区工信局、区商务局、区大数据管理局，各乡镇、街道、园区）

（二）现代物流

以构建完善的综合交通体系为基础，加快建立以快递物流、供应链物流、冷链物流、农村物流等为主体的现代物流体系，为生产性服务业发展提供有力支撑。

加快物流通道及转运枢纽建设。以高铁东站建设为契机，大力推动建设铁路、水运、公路等高效物流通道，重点保障推进宿连航道、宿连高速公路以及s324、s346、s344等重点交通工程建设，持续提升农村公路品质，建立农村物流网点。加强公铁水转运设施建设，推动京杭运河高新港高效运营，在宿连航道沿线建成陆集中心港，在来龙岸线布局公共危化品码头，在新庄岸线布局农业专用码头，打通物流业发展通道。推进物流载体建设。加快区域性物流集聚区建设，提高货物集散、配载、组织、转换效率。积极搭建智慧物流服务平台，支持多式联运、集疏转运、仓储加工、信息处理、商贸物流、金融服务、船舶交易等一体化综合服务。加快推进中国农批物流园项目建设，形成多渠道全网络的物流集聚区，促进物流业快速发展。培育扶强龙头企业。深化落实宿迁市物流企业“登高计划”，培育一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业，鼓励制造企业及商贸企业逐渐剥离物流业务，积极发展第三方物流服务，大力引进以整合配置运输资源为主的物流平台企业。到2025年，实现物流业开票销售300亿元，省级以上物流园区达到2家，规模以上物流企业和3a级以上物流企业数量分别达到20家和8家。（牵头单位：区发改局，责任单位：区交通运输局，各乡镇、街道、园区）

（三）科技服务

以引育科技服务业市场主体、壮大科技服务业平台载体为抓手，创新科技服务模式，优化科技服务业布局。

加快新型研发机构建设。围绕新材料、高端装备、数字经济等重点产业链创新发展方向，引导国内外专家、高层次人才团队、著名高校院所和科研机构在我区设立新型研发机构，加强产业共性技术研究及服务。持续提升中矿智能装备研究院等新型研发机构服务水平，支持多元化投资主体参与聚萃功能复合材料研究院等新型研发机构建设，加快南邮宿迁数字经济产业研究院和中科沃业研究院建设。大力发展科技中介服务。建立中介机构信用评价机制，进一步规范机构运营，对科技中介服务机构建档管理，推动科技中介向专业化、规范化方向发展。加强中介机构与高等院校、科研机构合作，培养具有较高专业素质和具备相应资质资格的引领型人才、工匠型人才、复合型人才。提升研发检验检测能力。加大检验检测认证基础能力建设，鼓励开展多种形式的研发设计检验检测服务，依托宿迁市检验检测标准认证公共服务平台，推动研发检验检测服务向全产业链、产品全生命周期的检测技术集成延伸，不断发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务。加强江苏省玻璃制品产品质量检验中心检测能力建设，推动形成检验检测认证服务体系。到2025年，全区新增新型研发机构6个，新增研发检验检测机构2家，建成科技服务业示范区2个，规模以上科技服务业企业达10家，科技中介从业人员400人。（牵头单位：区科技局，责任单位：区市场监督管理局，各乡镇、街道、园区）

（四）现代金融

围绕提升城市金融中心服务能级，着力健全金融机构体系，培育金融新兴业态，扩大金融市场规模，优化金融生态环境，积极打造全市数字金融中心。

加强金融体系建设。依托宿迁数字经济中心，大力引进金融机构，招引商业银行、证券公司、保险公司等金融企业入驻，创新金融纠纷解决机制，支持金融调解组织建设，强化监督指导举措，探索推进金融纠纷多元化解，不断丰富金融业态。提升服务融资精度。积极搭建政银企对接平台，组织开展不同形式、不同层次的“线上”+“线下”对接活动，优化金融机构和企业之间的信息对接服务，实现供需双方高效对接。建立金融产品政策超市，梳理区内外金融机构多种优质金融产品，编制《宿迁市宿豫区银行机构产品政策汇编》，为企业融资提供精准便捷服务，进一步提升政策知晓率和政策获取便捷性。拓宽服务业务渠道。引导上市公司通过定向增发、配股、优先股、公司债等方式开展多渠道融资，持续做大公司市值。加大企业上市挂牌支持力度，定期梳理企业库，进一步充沛上市后备资源，多措并举推动企业挂牌上市工作。到2025年，区内上市企业达到8家，新增金融机构个数达3家。（牵头单位：区财政局（金融办）、区工信局，责任单位：区司法局、法院，各乡镇、街道、园区）

（五）商务服务

围绕服务中心城区发展能级提升，着眼建设中心城市新中心，推动商务服务信息化、品牌化、规模化，构建门类齐全、结构合理、运作规范的商务服务体系。

大力发展总部经济。实施楼宇经济培育计划，依托京东智慧城、金融财富广场、筑梦小镇、宿迁数字经济中心等项目载体，培育一批亿元楼宇、主题楼宇、品牌楼宇。推动楼宇经济向总部经济升级，吸引中国500强、行业100强服务业企业来宿豫设立地区总部和采购中心、营运中心、结算中心等功能性机构，在电商园区打造具有区域影响力的地标性总部楼宇集群和总部经济集聚区。积极发展会展经济。依托高铁新城建设，推进建设宿豫会展中心，大力推动国内外知名会展、大型会议、高端论坛在宿豫落户举办，积极举办峰会、论坛等行业活动，提高宿豫会展经济区域影响力。围绕会展核心业务，延伸会展产业链，大力发展广告、中介、策划咨询、装饰装潢、展会物流等配套服务产业，加快发展酒店、旅游、餐饮、零售、电子商务等关联产业，进一步扩大会展业对经济发展的拉动作用。加快发展专业服务。聚焦管理咨询、法律服务、评估服务、会计税务、广告传媒等专业服务领域，推动一批知名商务服务企业和其分支机构落户，加速培育高端商务服务产业集群。围绕全市重点制造业领域，强化工业设计与制造业融合发展，在产品设计、工艺设计、包装设计等环节提高设计创新和系统集成能力。到2025年，全区租赁商务服务业营业收入突破120亿元，规模以上企业达25家。（牵头单位：区发改局，责任单位：区商务局、区工信局、区市场监督管理局、区文旅局、区税务局，各乡镇、街道、园区）

（六）人力资源

重点发展职业中介服务、劳务派遣服务、创业指导服务、职业教育和培训等服务，为经济高质量发展提供人力资源服务支撑。

加强引才聚才。深入贯彻落实人才引领服务发展“五联五强”行动，加大人才招引力度，重点招引具有企业研发、设计和生产等方面的技术型人才，具有市场营销能力和商业敏感度的营销型人才，具有创新思维和创意能力的创意型人才，拥有优秀管理能力和领导才能的管理型人才，促进人力资源服务业专业化、精细化发展。加强育人养才。鼓励技工院校、民办职业培训机构充分发挥资源优势，面向社会群体和现代服务业企业职工提供家政服务类、电商直播类职业技能培训，支持现代服务业企业自主开展技能培训，提高从业人员技能水平。积极组织开展电商、家政行业职业技能竞赛和职业技能等级认定，选拔出一批技艺精湛的能工巧匠，促进现代服务业高质量发展。开展企业hr能力提升培训班，提升企业人力资源管理水平，更好地帮助企业招引人才、留住人才、用好人才。加强留人用才。深入实施“人才强区”发展战略，高标准高质量推进人才安居工程，为广大人才落户宿豫、汇聚宿豫提供坚强的安居保障。优化人力资源服务管理机制，加大人力资源市场监管力度，创新监管手段，完善人力资源市场供求信息监测发布和市场统计制度，充分发挥行业协会组织作用，推进人力资源服务标准化、信息化建设，促进人力资源精准匹配，实现更加充分更高质量就业。引导区内优质人力资源服务业企业向高附加值人力资源服务重点领域发展，培育一批有市场、有特色、有潜力的专业化企业，进一步优化人力资源配置。到2025年，全区人力资源服务业营业收入达到5亿元，规模以上企业达10家。（牵头单位：区人社局，责任单位：各乡镇、街道、园区）

（七）现代商贸

加快推动全区商贸服务业跨越发展，积极培育新兴业态，优化产业空间布局和载体建设，加速消费市场繁荣，促进消费升级，提升商贸发展能级。

做强核心商圈经济。推动传统商贸和新兴商业融合，构建差异化现代商贸服务体系，推动一刻钟便民生活圈建设，满足多元化消费需求。核心区打造万达广场商圈经济，规划建设金三角商业中心，积极培育高端商业消费场景，提升核心区商业广度和强度。东部城区以京东城市之家为集聚，推动京东智慧城商业街区品牌入驻，扩大筑梦小镇文旅消费业态，加快华东汽车科技城、宿迁高铁东站tod大型商业综合街区建设，打造年轻人集聚首选地；西部城区发展中运河老粮库和宿迁国际购物公园乐游夜购经济，推动形成运河文化休闲体验长廊；南部城区发展庐山城市之家社区商圈经济，不断满足市民多元化消费需求；北部城区发展运河城市之家“商业+公园”消费新模式。强化商贸龙头企业引培。积极招引和培育贸易企业达限入库，提优做强全区限上贸易企业库。加大对亿元以上批发业、3000万元以上零售企业、500万元以上住宿餐饮企业和国内外知名商业品牌的招引力度。宿迁高新区、化工园区、张家港园区重点推动制造业企业通过投资设立独立法人企业实现工贸分离，并纳入限上贸易库；电商园区依托数字产业平台，积极招引平台型、供应链、总部型贸易企业，大力发展网店、直播、短视频经济，积极培育京东系企业增长点，调优限上贸易业结构，发挥电商园区国内贸易主力军作用。各乡镇、街道采取“小升规”“个转企”“产转法”“产销分离”等多种途径，加大目标企业招引和培育，提升入库企业数量和质量。加大培育力度，形成一批规模大、经济效益好、产品市场占有率高的大型商贸企业，做强镇区商贸经济。加速消费市场扩容。围绕“新宿豫?新消费”品牌，积极开展购物节、消费季、品牌周等消费活动，培育发展体验经济、首店首发、免税经济等新型消费模式。以万达核心消费集聚区、电商园区数字消费集聚区、筑梦小镇文旅消费集聚区、运河城市之家休闲集聚区为重点，推动“一场两河三区四街多节点”经济带繁荣。发展“互联网+商贸”智慧零售，积极引入智慧业态，加快建设数字生活新服务标杆街区、智慧商业地标、特色商业步行街。引导社区商业进行“互联网+”建设，实现“线上+线下”“到店+到家”双向融合的产业数字化升级，打造更多消费新场景。到2025年，全区实现社会消费品零售总额400亿元，限上贸易企业180家。（牵头单位：区商务局，责任单位：区文旅局，各乡镇、街道、园区）

（八）文化旅游

加快实施文化和旅游产业融合发展战略，强化特色资源深度挖掘和产业化开发，创新文化旅游产品供给，以品质化、精细化为方向，改造提升文化旅游业。

加大文旅宣传力度。深化特色文旅产品体系深度开发，积极推进文旅融合“宿豫路径”探索，塑造强化“运河水乡?闲情宿豫”品牌形象，开展主题乡村旅游活动，推出系列旅游线路激活宿豫旅游市场，将宿豫打造成为运河水乡旅游休闲度假目的地城市。实施文旅融合发展战略。深入挖掘西楚文化、两河文化、红色文化底蕴，整合文旅资源、拓宽文旅内涵，延伸“文旅+”产业链，培育“文旅+”新业态，创新文旅融合发展体系，深度挖掘宿北大战遗址公园这类旅游产品的丰富内涵，树立宿豫高质量红色旅游品牌。推动项目载体建设。着力推进宿迁印象·袁家村、宿迁森迪野生动物世界建设，打造集动物观赏、互动体验、休闲观光、科普教育为一体的综合性旅游度假区。到2025年，全区游客年接待量达到430万人次以上，实现年旅游总收入38亿元以上，创建省级夜间文旅消费集聚区1个、省级文化产业示范园区（基地）2家。（牵头单位：区委宣传部、区文旅局，责任单位：各乡镇、街道、园区）

（九）健康养老

加快改善养老服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力，增加普惠性服务供给，提升养老服务水平。

扩大养老服务覆盖范围。将全区80周岁及以上高龄老人、经济困难家庭失能老人全部纳入居家上门服务保障范围，充分发挥政府主导作用，激发市场活力，支持社会化养老、扩大普惠型养老、确保托底型养老。引入省内外优秀养老服务组织参与服务，精准对接养老服务需求与供给。提高医养结合机构服务水平。依托农村区域养老服务中心，吸引社会力量参与共建，鼓励规范化、专业化、连锁化经营。支持兴办面向高龄、空巢、独居、失能、半失能等老人群体的医养结合型养老机构，加快构建以照护为主、辐射周边、支持上门的养老服务中心。提升养老行业人才储备。通过线下实地培训和线上专家直播授课等形式，组织养老行业从业者参与培训，持续推进养老护理员执业资格考试，积极开展养老护理员专业技能竞赛，提升持证上岗率。完善养老服务相关补贴优待政策，吸纳更多人员从事养老服务相关工作。加大康养载体建设力度。巩固居家养老基础支撑作用，加快推进街道综合性日间照料中心建设，建设集医、养、康、护为一体的街道示范性供养机构。实施养老机构服务质量提升工程，加快推进康复托养中心建设，提升养老机构兜底服务水平。支持仁爱老年公寓、安汇老年公寓等养老机构品牌化发展。到2025年，全区接受居家上门服务老年人占比达到18%以上，护理型床位数占养老机构床位总数比例不低于70%，养老服务业领域吸纳就业不少于500人，培育引进养老服务高质量发展示范企业不少于4家。（牵头单位：区民政局，责任单位：区卫健局，各乡镇、街道、园区）

四、重点区域

明确重点片区发展方向，塑造功能互补、协调发展的服务业发展载体，加快创新资源集聚，全力打造标杆典范。

电商园区——打造数字经济产业园

围绕打造“数字经济高地、时尚活力新城、创新发展尖兵”发展定位，积极探索“数实融合”新路径。以电子商务为核心，重点发展信息技术、数字金融、科技服务为支撑的“1+3”产业体系，大力培育直播电商、数据服务、数字金融三大新地标产业，全力引进行业领军企业，构建数字经济生态圈，推动互联网、大数据、数字金融同实体经济深度融合，为实体经济发展赋能。依托数字经济中心、苏北大数据交易中心、高铁东站等载体平台，建设数字商务、财富管理、金融创新、服务配套“四大平台”，致力打造宿迁新兴商务区和千亿级数字经济产业集群。

中心城区——打造高品质消费核心区

重点发展以万达广场、金三角商业中心、京东智慧城为核心的商圈经济，加速传统商贸转型升级，积极发展消费新业态新模式，培育打造高级酒店、时尚百货、大型购物、高端消费、特色餐饮和商务楼宇于一体的商务商贸聚集区，积极引进国际国内知名商贸企业和高端品牌，设立品牌旗舰店、体验店，增加中高端品牌供给。培育发展体验经济、首店首发、免税经济等新型消费模式。以袁家村、湘江路、电商一条街和筑梦小镇为重点，打响月光经济品牌，点旺城市“烟火气”，不断集聚多业态商贸资源，壮大消费新市场，打造区域商圈新地标。

筑梦小镇——打造省级软件和信息服务集聚示范区

以打造“科技创新综合体、数字经济集聚区、时尚活力夜经济”为小镇发展方向，抓住宿迁智慧城市建设、工业企业智能化升级、基础设施智慧化建设的有利契机，充分发挥龙头企业引领作用，以软件和信息服务、科技服务等为重点产业，大力发展软件研发服务、电子商务、地理信息等细分产业，支持软件研发企业拓展服务外包业务，重点支持软件研发离岸服务外包产业发展，扩大服务贸易产值规模。推动软件研发企业深耕特色领域，积极争创“江苏软件名园”项目，积极构建数字经济生态链，打造省级现代服务业高质量发展集聚示范区。

杉荷园乡村旅游集聚区——打造农文旅融合发展示范区

深化特色农文旅产品体系开发，依托杉荷园、梨园湾、袁家村、田园河西、京东现代农业博览园等载体，放大幸福大道沿线乡村风光特色优势，突出“体验多样化、消费全时代、形象本土化”，加快生态田园、乡村民宿、乡村客栈、自驾车或房车营地、主题酒店等度假设施建设，强化沉浸式、互动式、ip型休闲度假产品打造，做靓宿豫旅游名片，更高质量打造休闲农业和乡村旅游示范区。

宿连航道智慧物流园——打造港区现代物流综合体

坚持“以水兴产”、港产城融合发展路径，强化同连云港、苏州港等联动，融入沿海、沿运河、沿江物流网络。重点发展临港制造业和以流通加工、配载配送、展示交易、多式联运为主的临港服务业。筹划设立保税仓库，探索开展采购、分拨、配送、增值加工等保税服务。依托陆集中心港，来龙公共危化品码头，新庄农业专用码头，打通物流业发展通道，打造陆海河联运物流枢纽中心，辐射周边货物吞吐量600万吨，全面打造总量大、能级高的港区现代物流综合体。

五、重点行动

着力推进融合发展提升行动、集聚发展强化行动、骨干企业培育行动、重点项目引培行动、人才保障增强行动等五大行动，着力提升宿豫现代服务业结构层次和辐射能级，助力打造宿豫样板。

（一）融合发展提升行动。推进现代服务业与先进制造业深度融合。鼓励制造企业拓展个性化定制、智能制造与运营管理、融资租赁、系统集成及整体解决方案等业务，促进制造企业从单一提供产品向提供“智能产品+增值服务”转变。鼓励服务业企业利用信息、营销渠道、技术、品牌、创意等优势，开发制造新产品、新装备，向制造环节拓展业务范围，带动产品与服务供给创新，促进企业由提供产品向“产品+服务”转变。到2025年，培育打造两业融合试点单位10家。（责任单位：各乡镇、街道、园区）

（二）集聚发展强化行动。按照“企业集中、产业集聚、资源节约、发展集群、功能集成”的发展路径，根据集聚区的自身条件和系统差异性，突出各自业态和功能特色，集聚相关的龙头企业及上下游企业，延伸产业链，深入推动各服务业集聚区专业发展、集聚发展和品牌化发展。着力推动陆集临港智慧物流园、京东宿迁亚洲一号物流园提档升级。到2025年，省级现代服务业高质量发展集聚示范区达到4家，市级现代服务业高质量发展集聚示范区达到5家。（责任单位：各乡镇、街道、园区）

（三）骨干企业培育行动。集成政策、集聚资源、集中支持，强化辅导帮办，加强要素保障，从财政政策优惠、金融资本服务等方面给予服务业创新示范企业更多引导和更大扶持，鼓励引导骨干企业加强产业链整合和价值链延伸，开展技术创新、业态创新和品牌创新，支持企业向规模集团化、服务专业化、功能体系化发展。完善中小企业孵化体系和创新服务体系，分类分批推动中小企业“个转企”“小升规”，每年支持鼓励15个小微企业发展壮大成为规模以上列统企业，支持15个规模以上企业再登新台阶。到2025年，全区规上（限上）服务业企业数达到300家，培育25家营业收入亿元以上、主营业务突出、市场竞争力强的服务业重点企业。（责任单位：各乡镇、街道、园区）

（四）重点项目引培行动。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，大力开展服务业专项招商活动，利用宿豫区现代服务业发展大会交流平台，精心组织招商活动，积极对接国内500强、行业100强、央企国企等头部企业，争取引进一批龙头型、基地型、旗舰型现代服务业项目。围绕“153”现代服务业产业体系，制定项目滚动计划，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环体系，健全服务业重大项目库，每年遴选25个投资强度大、产业层次高、带动能力强的服务业重大项目入库。到2025年，新增市级服务业重点项目50个以上，新增省级服务业重点项目6个以上。（责任单位：各乡镇、街道、园区）

（五）人才保障增智行动。实施《关于加大人才创新创业支持力度促进高质量发展的十条意见2.0版》，着力引进和培育科技金融、专业物流、知识产权、科技研发、法律、财务、人力资源服务、知识产权、服务外包、电子商务、商务会展、文化创意等领域创新团队和领军人才。完善以知识资本化为核心的激励机制，通过技术入股、管理入股、股票期权等多种分配方式，吸引集聚服务业高技术人才，并在住房，配偶就业、子女上学等方面提供相应政策支持。加大财税政策支持力度，大力鼓励服务业人才创业。（责任单位：区委组织部、区人社局，各乡镇、街道、园区）

六、保障措施

（一）强化组织领导。健全区现代服务业发展领导小组统筹抓总、各属地组织落实的推进机制，健全区领导挂钩联系机制，各重点领域牵头部门要相应组建工作专班，强化对现代服务业发展中关键、重要问题的统筹、决策力度，协调解决难点堵点问题，全力保障服务业发展。区服务业办负责政策制定、解读和落实，定期召集会议、发布季度通报等。各行业牵头单位和属地负责以创新举措贯彻落实服务业发展的相关工作部署，跟进掌握服务业发展的新动态、新模式。

（二）优化政策支持。认真落实加快服务业发展的政策文件，指导服务业重点企业用足用好政策，积极争取重大项目引进、龙头企业落户、创新创业扶持、优秀人才引进等方面的优惠政策，以政策创新、模式创新促进服务业高质量发展。统筹用好省、市、区三级服务业发展专项资金，支持服务业企业发展和集聚区建设。发挥人才品牌效应，探索柔性引才模式，坚持人才引进与培育并重，完善人才评价和激励机制。

（三）完善运行监测。进一步加强服务业运行情况监测，完善定期报送制度，瞄准在库重点样本企业、服务业“153”重点领域，严格落实监测分析机制，对下滑指标、短板指标、波动较大指标等异常情况及时发出预警，并提出对策建议，促进各项指标加快完成。强化项目清单管理，建立现代服务业重点项目清单，强化项目储备入库，按照年度重点项目计划抓好推进落实。建立项目定期调度、会商推进和跟踪问效机制，确保重点项目投产增效。

（四）严格督查考核。相关单位要排定具体项目，细化具体措施，明确具体责任；加强宣传报道，展示特色亮点，形成服务业创新案例。牵头部门要严格督查检查，进一步优化考核，通过引领性指标和过程性指标相结合，细化工作目标，压实工作责任，切实提高服务业发展效能。落实定期信息报送机制，优化信息共享和运行情况通报制度，实施创新举措，破解发展难题，聚力示范引领，为城市核心区建设提供坚强后盾。

附件：1.宿豫区现代服务业扩量提质实施方案重点领域清单

2.宿豫区现代服务业扩量提质实施方案重点项目清单

附件1

宿豫区现代服务业扩量提质实施方案重点领域清单

附件2

宿豫区现代服务业扩量提质重点项目清单

单位：万元