国家税务总局嘉兴市秀洲区税务局2022年度法治政府建设情况报告
发布时间：2023-03-07??11:01来源：国家税务总局嘉兴市秀洲区税务局字号：[大] [中] [小]打印本页正文下载
2022，国家税务总局嘉兴市秀洲区税务局继续按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《“十四五”时期浙江税收改革发展规划》的要求，认真落实中央全面推进依法治国基本方略以及税务总局全面推进依法治税重要部署，在区委区政府和市税务局的正确领导下，坚定法治理念，规范税收行政行为，着力做好法治税务工作，法治理念逐步深入人心，法治水平不断优化提升。现将2022的法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）提高思想认识，加强组织领导
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，成立了以区局主要负责人为组长，班子成员为副组长，区局各部门主要负责人为组员的依法行政领导小组。认真学习习近平总书记依法治国新理念、新思想、新战略，持续推进税收治理体系和治理能现代化。依托“三会一课”制度，通过党委会、党委理论中心组学习和专题学习会等，认真学习法律法规，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法法律精神，将法治思维根植到税务工作实践中。针对税务工作的新形势、新任务，特别是新冠疫情的影响，在原来的制度框架下，深入完善了一批规章制度，进一步规范了税务执法行为，确保在疫情影响下税务工作的正常有序开展，也能服务区域经济社会发展大局。
（二）完善各项制度，落实法治建设
区局不断完善和修改《国家税务总局嘉兴市秀洲区税务局权力和责任清单》、《国家税务总局嘉兴市秀洲区税务局王店税务所权力和责任清单》、《国家税务总局嘉兴市秀洲区税务局王江泾税务所权力和责任清单》、《国家税务总局嘉兴市秀洲区税务局高新技术产业开发区税务所权力和责任清单》，始终遵照最新法律法规，紧扣时事，明确了税务干部在各项税务工作当中的职能和职责，确保了各项税务工落实到岗，明确到人，使得工作目的更加明确，工作方式更加高效，工作职责更加清晰。既能确保广大纳税人的合法权益，同时在做好税收工作的同时，有效防范了干部的执法风险。区局给具有行政执法职能并符合要求的干部均配备了税务检查证，录入行政执法证件管理系统，保证了税务行政执法的高效透明，同时，不断根据人事变更进行调整更新。
深化落实三项制度，一是行政执法公示，区局严格依照《行政执法公示事项清单（试行）》规定，由法制部门牵头召开专项工作会议，明确各部门任务分工，结合区局实际，联合办公室、纳税服务、征管等部门统筹合力，通过“国家税务总局浙江省税务局行政执法信息公示平台”进行税收执法公示。同时，根据区委区政府部署，在秀洲区政府信息公示平台进行相应的信息公示。二是执法过程全记录，区局以现代化设备为依托，购置了5台税收执法记录仪，配备于高新技术产业开发区税务所等一线执法部门。根据《执法音像记录事项清单（试行）》，对行政执法的实地核查、文书送达等过程进行音像记录。三是重大行政执法决定法制审核，区局严格按照《重大执法决定法制审核事项清单（试行）》要求，将相关重大税收执法决定纳入法制审核范畴，成立了重大执法决定法制审核委员会，严格进行法制审核，未经法制审核或审核不通过的，不得做出决定。
（三）做好行政执法，推进长三角一体化建设
2022年度，区局共做出行政处罚2004宗，总计罚没金额280701元，其中简易程序处罚1984宗，一般程序处罚1宗，不予处罚19宗；行政许可办理1241宗；行政强制及行政征收等其他行政行为均无实施。
积极推进区域间税务执法标准统一，严格落实《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》、《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》等各项制度要求，加强长三角执法信息互通、执法结果互认。
（四）用好法律顾问，解决法律疑难
聘请了律师事务所作为区局的法律顾问，为区局在合同签订执行、信息公开、行政复议、行政诉讼和日常法律学习等方面，特别是行政执法中遇到的一些新颖复杂的法律疑点难点，提供了法律方面指导和意见建议，为保障纳税人合法权益和规范税收执法行为提供了切切实实的助力。
（五）加强部门协作，深化税收治理合作
区局与法院就规范破产审判（清算、重整、和解）及法院强制执行程序中处置被执行人财产所涉税费缴纳、民间借贷（含职业放贷人所提起的诉讼）纠纷案件利息收入相关税费的征收、司法拍卖当中的税费征缴等问题进行协作管控，防止了国家税费流失，保护了当事人的合法权益。
（六）开展学习宣传，普及法治思维
区局借助新兴平台和信息化手段，不断创新方式方法，以提高纳税人税费遵从度与干部执法素养为目标，认真开展普法工作。区局积极参与秀洲区司法局、秀洲区普及法律常识办公室联合举办的“秀娃说法”法制宣传视频制作等法治宣传活动，为纳税人深入讲解了疫情期间最新的各项优惠政策。开展“秀税讲堂”法治教育活动，每年至少举办二期以上法治课，聘请法律专家讲解最新法律，提升全局干部学法遵法意识。要求每位干部在日常税收工作中既要主动学法用法，也要向纳税人积极宣传讲解涉税法律法规，确保税收法治观念深入人心，不断提升纳税人的税收遵从度和获得感。
（七）强化监督问责，防范执法风险
区局充分发挥内控机制建设领导小组的领导核心作用，加强对内控监督工作的统一领导，统筹推进网格化内控机制建设。强化内控机制防范执法风险，运用内控平台进行风险点配置，进一步明确规范岗责体系。定期开展指标扫描，梳理风险疑点；及时响应应对处理上级下发各类疑点问题，根据业务流、工作流厘清责任岗位和责任人。对于税务干部在行政执法和日常工作中确实存在问题，都能在内控平台第一时间发现，并进行整改、追责。通过内控机制的建设，有效防范了税务执法当中的法律风险，确保了法治政府建设工作的有效开展。
二、存在不足
（一）法治宣传手段和载体仍需创新
随着疫情防控成为常态，各项减税降费政策也不断推陈出新，法治税务的宣传特别是税费优惠政策宣传辅导也面临着新的考验。区局需运用好线上线下不同平台，创新宣传方式方法，真正使依法纳税的观念深入人心。
（二）税费强制执行需要进一步突破
随着各类费种逐步划转税务部门征收，税费征收的工作与人民群众的工作生活愈发密切。必须进一步完善税费强制执行的各项工作机制，确保税费应收尽收，保障人民群众切身权益。
（三）减税降费与组织收入矛盾更加突出
前年以来，经济转型压力与疫情压力对经济发展带来许多不确定因素，党中央、国务院及时出台了一系列减税降费与疫情减免优惠政策，有效地阻击了中美贸易战、疫情带来的经济下行与保障就业的影响。减税降费与组织收入是矛盾的二方面，如何依法减税与依法征税给我们带来巨大的挑战，解决这二个问题是处理当前财政与将来可持续发展之前的问题。
三、2023年工作打算
（一）全面推行三项制度
全面依法行政领导小组加强对“三项制度”推行工作的领导，区局一把手作为第一责任人，切实加强领导，及时研究解决行政执法中遇到的疑难问题。一方面，继续完善行政执法信息公示，做好公示期满及时下撤和现场执法信息公示规范工作。同时，着重在目前存在的薄弱环节执法全过程记录上下功夫，将税务执法装备配置、设施建设和信息化建设等所需经费纳入经费预算，建设完善区局约谈室，为全面推行工作提供保障。进一步提高执法记录仪使用效率，发挥青年执法人员带头作用，先辅导好青年执法人员记录方法，再由青年干部带动老干部，共同学习。加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，充分发挥法律顾问在法制审核中的作用
（二）推进“法治税务”工程
加强组织领导，形成全面依法行政工作领导小组统筹协调、各部门齐抓共管的工作推进机制，把落实法治税务工程与绩效管理、数字人事、执法督察等工作有机结合，提高工作开展质效。
一是创建税收普法基地。区局计划与区委党校深度挖掘秀洲区红色税务文化资源，将税收法治与红色文化相结合，创新推出“红色＋税法”文化同频共振的全新普法平台。
二是丰富“宪法宣传日”活动。区局还将进一步抓好宪法宣传日系列宣传活动，结合工作实际，积极宣传宪法精神，创新宣传形式和内容，在保质保量完成“规定动作”的基础上，实施一系列“自选动作”。推出系列创新活动，积极探索“互联网+税务法治文化建设”新方向，力争在全区范围内营造良好的税收法治环境，为各项税收工作的稳步开展提供支持。
（三）继续推进内控平台建设
积极推进内控监督平台运行任务和网格化内控平台试点运行工作，及时总结、提炼经验、做法，为两个平台现有功能修改完善和后续功能的优化提升做好准备。推进各主责部门、税务干部思维模式持续转变，提高工作主动性，切实开展好内控工作。
（四）继续做好减税降费工作
按照上级局统一安排，对2023年继续执行和新出台的各类减税降费政策组织学习，确保每名干部都能学习掌握。加强减税降费政策的宣传辅导，是广大纳税能真正能享受到税费优惠。也要做好给类优惠政策的监督执行，出现问题及时解决，使减税降费真正的落地生根。
（五）深入推进征管改革，全力抓好法制改革事项。
在2022年深化征管改革工作的基础上，对照《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，对涉及法制工作的事项不断狠抓落实，确保税收征管改革真正落地生根。
（六）深入推进“八五”普法宣传教育，打造法治示范基地。
按照法治宣传教育第八个五年规划要求，深入学习观测习近平法治思想，开展税法宣传教育，把法治宣传与税收工作有机结合起来，助力全区经济社会发展。依托现有的法治长廊、办税服务厅等设施，打造秀税办税大厅法治宣传示范基地，推进税收法治建设，助力实现更高水平的税收现代化。
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