时间：2023年11月28日10：30
出席：禹城市副市长孙登敬，禹城市医保局党组书记、局长高李辉，禹城市民政局党组书记、局长孙伟，禹城市人社局党组副书记姚希栋，禹城市教体局党组成员、副局长房若滨
主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛
内容：介绍禹城市保障和改善民生，增进民生福祉的相关工作，并回答记者提问
图文实录
新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们继续召开“民生答卷”系列主题新闻发布会第二十三场---禹城市专场。我们邀请禹城市副市长孙登敬先生，禹城市医保局党组书记、局长高李辉先生，禹城市民政局党组书记、局长孙伟先生，禹城市人社局党组副书记姚希栋先生，禹城市教体局党组成员、副局长房若滨先生出席发布会，向大家介绍禹城市保障和改善民生，增进民生福祉的相关工作，并回答记者提问。
首先请孙登敬先生介绍有关情况：
孙登敬
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
首先，我代表禹城市委、市政府向新闻界的各位媒体朋友，及关心支持禹城发展的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，简要介绍禹城市增进民生福祉、提高群众满意的工作开展情况。
近年来，禹城市始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，积极践行新发展理念，全力实施“九大禹城”建设，陆续出台十余项民生工作专项规划，六年来共实施180余项民生工程，2023年1—10月份，民生工作支出28.73亿元，占一般公共预算支出比重为83%，较去年同期提高5.4个百分点，民生福祉持续增进，生活品质持续提升，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
一、聚焦“幼有所育、学有所教、教有所成”，“书香禹城”建设取得新成效
一是学前教育提质增效。新建、改扩建公办幼儿园8所，新增公办幼儿学位2000余个，建成幼儿园143所，认定省级优质园54所，普及普惠园137所，普惠率达97.5%，列德州各县市前列。二是保教质量不断提升。德州连续3次在禹城召开现场会，宣传推介幼小衔接典型做法，获评山东省幼小衔接实验区。三是五育并举融合发展。充分发挥思政课主渠道作用，强化德育引领；加快集团化优质均衡办学，强化智育培养；全面落实中小学生每天至少锻炼1小时，强化体育锻炼；开展优秀传统文化进校园等系列活动，营造向美而行新氛围，强化美育涵养；落实劳动教育课程，打造“禹娃爱劳动”教育特色品牌，强化劳育实践。四是教育教学硕果累累。编制《大禹治水简明读本》，增强学生历史文化自信，大禹文化课程入选省级研学课程；“全环境立德树人”创建成果在省教博会展示；省级游戏实验区推进会等均在禹召开，宣传推介我市学前教育改革经验；小学低段无纸笔测试做法，纳入省“双减”典型案例全省推广，获评德州绿色评价实验区；获评山东省随班就读示范区（德州唯一）；禹城市职教中心入选省高水平学校建设计划项目，步入全省中职学校“第一梯队”。
二、聚焦“病有所医、老有所养、困有所扶”，“幸福禹城”建设开启新篇章
一是扩容医疗资源。实施“三院置换”工程，推进中医院新院区建设，加快中医院、妇幼保健院、社区服务中心置换搬迁，让群众尽享医疗便利体验。改扩建、新建55处中心村卫生室，提升村卫生室医疗服务水平。二是推进医疗均衡。选派“业务院长”下沉乡镇卫生院，组织医护人员开展驻点帮扶和巡回医疗；建立二级医院专科团队与基层医疗机构长效帮扶机制，建成14家名医基层工作站；选派市直医疗技术人员统筹分派至基层医疗机构；基层医疗卫生机构全部按标准建成国医堂。三是打造舒心就医。大力推进门诊预约就诊、门诊诊间结算、床旁入院办理和床旁出院结算，居民就医更加便捷便利。市直医疗机构均开通“互联网+护理”服务，满足特殊群众个性化护理需求。四是医疗保障有力。严守医保基金红线，在全省医保基金监管会议做典型发言；积极推进“掌办”“网办”等不见面办理方式，医保经办窗口获批全省标准化建设窗口；积极推进长护险工作，累计服务9000余人次。五是完善养老保障。统筹建设社区养老服务中心14处，全力打造“一刻钟”城市社区居家养老服务圈；建成17处农村幸福院，将暖留服务中心、暖心食堂和农村幸福院的关爱服务功能有机整合，有效破解农村“养老难、吃饭难”的问题。现有养老床位2244张，护理型床位1221张，已逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。六是救助增量提质。落实低保扩围增效，创新实施扶业、扶志、扶健、扶智、扶品的“五扶”行动，不断推进由单一的物质救助向“物质+服务”救助模式转变；创新实施“12345”工作模式，推动低保扩围增效工作落细落实；禹城市“政府救助+慈善帮扶”创新举措被省民政厅“一招鲜”采用，“禹润民心”救助品牌获评“2023年度山东省优秀社会救助品牌”。
三、聚焦“住有所居、居有所安、安有所乐”，“活力禹城”建设迈出新步伐
一是老旧棚改成效显著。改造完成119个老旧小区，惠及居民10483户，人居环境有效改善；棚户区改造基本建成7153套，居民获得感、幸福感不断增强。二是治安环境保障有力。不断强化社会面巡防和一体化中心运行，年内刑事案件、治安案件、可防性案件均大幅下降。三是道路交通畅通有序。在德州市率先实施道路交通安全管理“路长制”，构建总路长、路长、路管员3级体系，累计监管道路1134条，开展巡查6.8万余次，提报事故警情70余条，劝导纠正违法行为2.4万余起，服务群众2万余人次，安全畅行理念深入人心；成立禹翼铁骑中队，设置禹翼铁骑岗亭，全力打造交通安全管理“3分钟”服务圈，城区道路交通通行效率同比提升45%，交通事故率同比下降63%。四是文体阵地提档升级。徒骇河湿地公园、施女湖、中华农耕博览园、全民健身中心等一大批市民公共文体休闲娱乐场所投入使用，文化馆、图书馆、纪念馆、美术馆等全部免费对外开放；各镇街均建成“两个一”工程（即一个灯光篮球场、一个多功能运动场），村级基本实现健身设施全覆盖。五是文体活动丰富多彩。每年均开展戏曲进乡村、庄户巡演等活动，近年来，共开展送戏下乡1500余场次，放映公益电影16000余场次，实现了“一村一年一场戏、一村一月一电影”的惠民目标；高标准启动赛事品牌创建工作，成功举办迷马、半马、龙舟赛、啤酒节等群众喜爱的赛事体育活动，多次举办农村趣味运动会、社区运动会等多类别全民健身运动会，通过一系列赛事活动的带动，全市经常参加体育锻炼的人数增长至41.5%，群众健身意识显著增强，群众体育蓬勃发展，全民健身蔚然成风。
四、聚焦“行有所便、难有所解、劳有所得”，“兴旺禹城”建设开创新局面
一是完善城乡路网，便利群众出行。近年来，禹城市“四好农村路”建设累计完成投资9.6亿元，建设干线公路126.8公里，建设通村道路330.3公里，全面消除断头路，群众出行实现从“走得了”向“走得好”的转变。二是畅通群众诉求，用心用情服务。升级打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，重点部门常驻、镇街随叫随驻，全面推动访调对接、诉调对接、警调对接、检调对接、12345市民热线对接，努力实现“多中心合一、一中心多用”的矛盾纠纷处置系统化运行。截至目前，信访总量同比下降23%，信访总量近三年实现“三连降”，全力打造“枫调禹顺”调解品牌。三是打造四大平台，坚持就业优先。双线招聘平台促高校毕业生就业，举办“春风行动”“人才夜市”“校园招聘”等招聘活动38场，累计提供就业岗位5.6万余个，达成就业意向2.4万余人次；城乡公益岗平台促进困难群体就业，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，累计开发红色快递员岗、“四好公路”养护员岗、村级事务协理岗等7530个，安置脱贫享受政策人口、农村低收入人口、残疾人等十类困难群体就业，落实补贴3700万余元，兜底保障了困难群体的就业增收。零工市场平台促进灵活就业，立足禹城“一区十园”产业特色，在全省创新实施“一镇一市场”模式，建成零工市场11家，实现镇街全覆盖，德州市数量最多，累计实现家门口就业5600余人次，人均增收约5000元。居家加工点平台促进留守妇女就业，整合大禹花饰、新意发制品、千姿工艺品等劳动密集型企业，在全市城乡居民小区设立加工点217家，专人管理，按件计酬，实现3500余名农村妇女实现居家就业。
“民生无小事，枝叶总关情”。下一步，禹城市将始终坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，实施更接地气、更近民心的民生项目，持续擦亮“民生实事”工作品牌，不断提升群众的幸福感、获得感。
谢谢大家。
现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
大众网记者
问：家家都有小，人人都会老。“一老一小”牵动万千家庭，关乎民生福祉。请问禹城市今年在这方面做了哪些工作？
孙伟
感谢这位记者朋友的提问。禹城市聚焦“一老一小”民生关切，统筹做好养老服务、儿童福利保障以及未成年人保护等各项工作，不断满足群众多样化需求，为“一老一小”创造更加美好、更高品质的幸福生活。
一是不断提升养老服务水平。推进全市特殊困难老年人适老化改造项目建设，进行扩面扩服务工程。开展养老机构管理标准化建设，制定《禹城市民政局关于提升养老机构管理标准化建设的实施方案》。强化养老服务设施配套建设。挂牌成立市中街道综合养老服务中心和禹兴街道综合养老服务中心，打造“15分钟生活圈”。小区养老服务设施配建率达到100%，同时绘制全市养老服务设施分布图。新增护理型床180张，投资360万元对禹兴街道敬老院和辛店敬老院进行改造提升。建立农村留守老人关爱机制，14家星级农村幸福院、22处365暖留中心均建立暖心食堂，为本村及周边村80周岁以上老年人、70周岁的低收入老年人每天提供免费午餐，得到社会广泛好评。开展养老服务领域防范和处置非法集资行动，张贴海报6000余份，发放宣传单2万余张，并通过悬挂横幅、组织老年人观看宣传短片等方式，为老人防范非法集资营造了良好的社会氛围。
二是不断健全儿童关爱体系。扎实开展孤困儿童精准化保障行动，精准摸排全市孤困儿童、重点困境儿童，残疾儿童、农村留守儿童等信息200余条，其中8人纳入孤困儿童基本生活保障范围。217名孤困儿童全部免费加入“惠民保”，195名孤困儿童成功投保大病保险，全市孤困儿童完成免费查体。建立健全未成年人保护机制，实现县级未成年人保护中心实体化、规范化运行，成立禹城市未成年人保护“守未联盟”，深化实施“12345”未保关爱工程，夯实“市镇村”三级未保阵地，建成民政牵头、部门协作、社会参与、多方发力的全维度保护体系，“六大保护”合力逐步形成，开展关爱保护动91次，惠及未成年人4万余人次，“禹爱童行”未保品牌初具效应。强化家长及监护人监护意识，与留守儿童监护人签订安全责任协议书，发布防溺水、未保法宣传、强制报告、消防安全信息，切实织密儿童关爱和未成年人保护保障网。
三是创新打造“双龄共养”服务场景，实现双龄共享。禹城市民政局扎实推进“一老一小”关爱服务工作，依托365暖留中心通过“一站式”布局、“棋盘式”联动、“微系列”服务，创新打造22处“双龄共养”服务场景，用心保障老人幸福晚年，用爱点亮儿童多彩生活，实现双龄共享、双龄共融、双龄共乐。
德州新闻网记者
请问一下禹城在推动医保服务下沉方面做了哪些工作？
高李辉
为了方便群众办事，让群众在家门口就能实现医保业务就近办、高效办，我们积极推进基层医保“15分钟”便民服务圈建设。
一是建站点。在全市建立了医保工作站（点）206个构建了以经办服务中心为主体，镇街和医疗机构为支撑，多领域网点为枢纽的医保公共服务网络，并把参保信息查询等17项高频服务事项全部下放。
二是抓培训。坚持医保政策培训学习常态化，选派8名金牌讲解员巡回到基层讲解政策，分层次建立镇街、医疗机构、定点药店、党群服务中心、村干部、企业6类“医保明白人”政策学习微信群，及时推送医保惠民政策并精准解读，确保规范操作、规范服务。
三是优服务。坚持换位思考，把群众当亲人，优化服务流程，化解堵点难点，确保广大群众就近即可享受到高质量的医保服务。
山东商报记者
请问禹城市人社部门，下一步将采取哪些措施来更好地发挥零工市场的作用，促进群众更充分更高质量的灵活就业呢？
姚希栋
就业是最大的民生。为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于稳就业的决策部署，满足人民群众多元化的就业需求和企业的弹性用工需求，推进更充分更高质量就业，今年市人社局立足我市“一区十园”的产业特色，在全市11个镇街创建了11家公益性零工市场，已促成零工交易量1.2万人次，可以说畅通了镇街就业服务的“最后一公里”。下一步，我们将着重从以下三个方面入手，加强零工市场的运营管理，充分发挥好零工市场的即时快招作用，以零工“小市场”托起就业“大民生”。
一是规范市场秩序，让市场“暖”起来。联合综合执法、交通管理等部门，全面开展“马路市场”、无证经营等不规范零工市场的集中整治，积极劝导马路零工人员进入公益性零工市场求职，逐步消除零工占道乱象。同时，清理整顿未经许可或备案从事人力资源服务经营活动，特别是未经许可擅自从事互联网招聘等职业中介活动的劳务中介机构，为劳动者提供一个安全有序、合规合法、暖心舒心的求职环境。
二是加强宣传推广，让市场“活”起来。目前零工市场虽已建成，但运营情况参差不齐，老百姓的知晓度和认可度还有待提高。下一步，我们将进一步加大线下线上的宣传推广力度。线下，主要通过举办定向招聘会、组织“流动宣传大篷车”、就业信息员入户走访宣传等形式；线上，主要发挥“禹城人社”微信公众号和第三方运营机构平台的推介作用，广泛发布零工市场招聘动态，并发动各个就业服务工作群，及时转发推送给广大劳动者，逐步提高市场的知晓度和影响力，让“去零工市场转转”成为求职者的第一选择。
三是组织招聘培训，让百姓“富”起来。根据镇街工业园企业的用工需求和辖区老百姓的就业意愿，采取分散对接和集中招聘相结合的模式，为零工人员与用工主体提供快速发布信息、现场对接洽谈、即时确认结果、当日面试到岗等服务，促进供需精准匹配，切实将“岗位集市”开到百姓家门口，将用工服务送到企业大门口。针对企业用工需求，组织开展“订单式”培训，让劳动者掌握“一技之长”，促进由“零工”向“常工”的身份转变，实现劳动者稳定就业增收。
德州晚报记者
社会救助工作事关困难群众衣食冷暖，请问今年以来禹城市在兜底保障上有哪些创新举措？
孙伟
谢谢这位媒体朋友的提问，下面由我简要介绍一下我市社会救助工作开展情况，今年以来，禹城市民政局致力于打造“禹润民心”社会救助服务品牌，创新实施扶业、扶健、扶志、扶智、扶品的“五扶”行动，不断推进由单一的物质救助向“物质+服务”救助模式转变，让救助更加及时、更加精准、更有温度。今年6月，“禹润民心”救助品牌被山东省民政厅评委2023年度山东省优秀社会救助品牌。
一是开展困难群众“扶业”行动。实施互助公岗帮扶扩面行动，安置559名困难群众，同步实现受助对象工作岗位、基层社会救助力量双拓展、双增强；实施低保家庭重点群体就业全贯通行动，先后已帮助80名低保家庭毕业生实现顺利就业；依托10处乡镇产业园帮助周边困难群众实现就近就业2351人。
二是开展困难群众“扶健”行动。统筹完善6530户低保、特困、低保边缘家庭医保分类资助参保政策，确保全员参保即时报销；实施“慈善助医”项目，自2011年以来已救助6166名大病患者，发放救助金2940余万元；实施“尿毒症患者免费透析”项目，自2015年以来已免费透析20余万人次；推进分散特困人员社会化照料服务，为分散特困人员购买人身意外险，2020-2022年已理赔36.3万元。
三是开展困难群众“扶志”行动。完善拓展责任人结对帮扶机制。针对城乡低保、特困家庭，已选派局机关干部50人进行结对帮扶；实施暖心帮扶类社工服务项目，联合当地社工机构开展心理疏导和技能培训31场次；构建志愿帮扶机制，鼓励志愿者与低保、特困家庭进行结对帮扶，提供物质、教育等多种形式的服务，已累计注册志愿者8万余人。
四是开展困难群众“扶智”行动。实施“慈善助学”项目，自2014年以来对低保户等特殊困难家庭大学生进行资助帮扶，目前已救助1909名困难家庭大学生，发放救助金430余万元；推行教育“三帮一”助学帮扶，实行“1名党政干部+1名优秀教师+1名企业家”结对1户低保家庭学生，从身心解忧、学业解惑、物质帮困等多层面进行全方位帮扶；开展免费课后服务，依托365暖留中心给予困难家庭学生心理辅导、学业帮教、生活关怀全方位关爱。
五是开展困难群众“扶品”行动。实施适老化改造工程，今年先后投入37万元对221户家庭进行改造，切实改善生活环境，提升居家养老生活品质；打造15处残疾人康复器具租赁服务站，实现免费租赁，截至目前，已累计服务600余人次；征集“微心愿”实施个性化救助，帮助低保、特困家庭实现712个“微心愿”，累计受益1000余人次。
德州市广播电视台记者
禹城市是德州六个居民长期护理保险试点县市区之一，那么请问禹城在实施长期护理保险方面有什么创新举措吗？
高李辉
感谢记者朋友的提问，下面我来回答这个问题。为推动居民长期护理保险顺利实施，我们创新打造了“禹馨长护”服务品牌，具体讲的就是“20”“1”“4”“3”“1”，真正做到“好事办好”。
“20”就是禹城市委、市政府把居民长护险列为全市的20件民生实事之一，一月一督导，一月一通报，强力推进。
“1”就是在市政府大厅单独拿出一块区域，建立长护服务中心，集中受理，一窗对位，方便群众。
“4”就是在评估认定上，实行“四个见面”，确保公平公正。一是与村（社区）干部见面。到群众家中实地了解情况、收集资料，把窗口建到家门口；二是与镇街干部见面。由镇街医保工作站工作人员上门实地验证;三是与镇街卫生院医务人员见面，进行初评；与评估医学专家见面。由2至3名医学专家组成专家组，开展上门评估鉴定，同时，将评估结果在村（社区）公开公示，接受广大群众监督，确保评估工作公开、公平、公正。
“3”就是在护理服务上，突出“全、训、实”，“全”就是将全市基层医疗机构全部纳入长期护理保险定点单位，全力打造医疗专护、机构护理、居家护理上门服务高质量的系统集成护理团队；“训”就是坚持“走出去、引进来”，组织外出参观学习，邀请专业讲师开展“理论+实践”模式，提升护理服务水平。“实”就是加强监督管理，让护理人员提供实实在在的服务。
“1”就是在督导考核上，坚持建制度促提升，激发干事热情。强化督导考核，制定了一个考核办法，《禹城市长期护理保险工作考核办法》，重点加强对镇街、定点医护机构、第三方承办机构工作考核，组织一月一考核，半年一通报，年底来总评。
截至目前，共鉴定通过780人，其中医疗专护29人，机构护理 65人，居家护理686人，上门服务万余人次。是德州市唯一一个医疗专护、机构护理、居家护理三种护理形式同步展开的县市区。谢谢大家。
中国山东网记者
教育是最大的民生，教育联系着千家万户，请问近年来，禹城教育在服务民生方面，做了哪些工作？
房若滨
感谢记者朋友的提问，下面我来回答这个问题。教育工作关系民生，连着民心。近年来，禹城市以打造温暖教育为抓手，抓投入、抓教学、抓管理，在办学条件、教学质量、便民服务上力求让家长满意、让社会放心。
一是增学位。今年，我市第三实验小学、第二实验小学、泺清河小学分校区投入使用，增加学位6000个。二是解难题。全面推进实施课后延时服务，惠及6万名学生；校内午餐午休在城区学校实现100%全覆盖，切实解决了家长中午接送的难题；三是优服务。投入360余万元，试点完成公办小学1至3年级、共计414间教室护眼灯项目，守护学生心灵窗户。青少年法治教育宣传周开幕式在禹举行，教育部、省教育厅为我市捐赠3万元法治教育图书，助推法治教育走深走实。四是强心理。依托“禹爱成长”心理健康服务中心资源优势，提升心理健康辅导的针对性；与科大讯飞公司合作，对中小学生进行心理健康普查，培养学生乐观向上的心理品质。五是聚合力。作为省级家庭教育示范市、德州市首批家校共育改革试点县市，我市全面启动网上家长学校建设（“家长空间”app）项目，年均发放各类家校联系函20万份；定期开展家长会、家长开放日等活动，构筑家校共育良好格局。
齐鲁晚报记者
请问，禹城市在贯彻立德树人根本任务，促进五育并举方面有哪些创新举措？
房若滨
感谢记者朋友的提问，下面我来回答这个问题。近年来，禹城市教体局积极推进教育评价改革工作，以立德树人为根本任务，致力于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。今年，我市还代表德州在省教博会上展示“全环境立德树人”建设成果。
一是突出德育实效，以德立人。扎实开展德育教育，注重学生习惯养成教育，充分发挥思政课主渠道作用，通过举办书画展、红色知识竞赛、定期参观爱国主义教育基地等形式，持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，严守校园意识形态主阵地。二是提升智育水平，以智慧人。实施集团化办学，让优质教育资源拓展延伸，促进农村薄弱学校全面提升；广泛开展无人机、机器人航模等科创教育，我市4所学校获评省人工智能科普示范基地（德州一共5所），全市中小学实现了省级绿色学校建设全覆盖。三是强化体育锻炼，以体建人。全面落实中小学生校内锻炼1小时要求，推进开展校园阳光体育活动，引导学生积极参与体育锻炼，强化体质健康管理，提高健康水平。四是增强美育熏陶以美化人。开展优秀传统文化进校园、校园艺术节等活动，通过开设书法、戏剧等课程，让学生感受传统文化的魅力，接受美育熏陶。五是加强劳动教育以劳塑人。落实劳动教育必修课,全面推行“禹娃爱劳动”劳动教育特色品牌，积极做好校内外劳动实践基地建设，多渠道培养学生的劳动技能。我市先后建立了20余处劳动研学实践基地，其中1处被评为省级研学基地，大禹文化课程被评为省级研学课程。
提问环节到此结束。刚才，孙市长通报了禹城市民生工作的总体情况，四位部门负责人分别围绕各自部门职能回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如果需进一步了解情况，请与禹城市委宣传部联系，电话：7365365。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
