营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。多年来，不良的营商环境严重制约着我市经济发展，特别是近年受疫情影响，全国经济下行压力大，乌兰察布市的产业升级，机构调整等诸多方面发展不畅，深究其因，当地营商环境不佳是症结之一。源于此，2021年乌兰察布打响了优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战。这一年，乌兰察布确定全年为“优化营商环境作风整治年”，决心以刮骨疗毒，壮士断腕的意志，打通堵点、破解痛点、攻克难点，全力推动营商环境持续改善，奋力营造群众满意、企业称赞的一流营商环境，为全市经济高质量发展保驾护航。法治是最好的营商环境。只有依靠良法善治，才能促进公平公正、提振市场信心、激发市场活力。打造良好的营商环境，须从科学立法、严格执法、公正司法等多个方面全面推进，优化营商环境方能抓铁有痕、踏石留印。乌兰察布深谙其道，全市各政法机关积极响应两委号召，闻令而动、听令而行，他们各司其职“谱曲”，齐抓共管“填词”，合力谱写“五部曲”奏响乌兰察布优化法治化营商环境“最强音”
政法委：奏响统筹推进“交响曲”
大讨论活动“集结号”吹响以来，乌兰察布市委政法委，把集中学习、研讨检视、整改提升贯通推动，引领广大政法干警树牢法治思维、公平理念、为民意识，自觉接受社会监督，主动服务企业群众，努力打造更优法治化营商环境。
市、县两级政法委迅速行动，成立了大讨论活动工作领导小组，下设办公室负责制定方案、细化措施、督促指导，将各项工作落实到人，明确完成时效。以《学习读本》为重点开展学习，令政法干警对习近平法治思想有了更深刻的领悟，对“法治是最好的营商环境”有了更深切的体悟。并对照“九个是否”，结合上级交办案件、企业反映案件，检视思想能力作风，召开征求意见座谈会299场，开展研讨交流61次，检视出问题616个，撰写检视报告480多篇。统筹涉法涉诉案件、未办结案件线索等，分级分类建立台账、转办督办。对自治区交办的16件重点涉企案件开展了专项评查，67件涉法涉诉涉企案件已化解49件，重点挂牌督办的2件案件正在推进中。同时，成立3个市级督导组，对11个旗县市区和5个市级政法单位开展两轮督导，帮助指导纠偏，推动活动与工作相融互促。在这期间同时深入开展送服务进企业活动，为350多家企业提供法律服务，解决问题426个。宣传典型做法，在自治区级以上媒体发稿2400多篇，营造出良好的工作氛围。不仅如此，市委政法委还研究制定了《乌兰察布市政法机关加强队伍建设、强化法治保障、优化法治化营商环境的若干意见》等多项制度，强化监督制约和执法监督，规范执法司法行为，常态长效推进大讨论活动，为企业提供更多更好法律服务和法治保障，以优化法治化营商环境的实际成效迎接党的二十大胜利召开。
公安局：奏响便民服务“加速曲”
“在住地派出所就能办理驾驶证到期更换业务，方便快捷，省时省力。”手拿新驾驶证的市民高伟强难掩喜悦之情。在集宁区常青派出所，原有的户籍窗口已升级为可办理户籍业务、交管业务等综合服务窗口，并设置了群众接待、疑难杂业务等窗口，让群众办事可不分警种、不分区域、一次办成，真正实现了65项高频业务跨警种“一窗通办”，把“一站式”服务落到实处，落到居民身边。
近年来，乌兰察布市公安局以立体化、智能化、便民化、高效化的工作思路为引领，深入推进“放管服”改革，不断优化法治化营商环境。在市公安综合服务大厅全面推行“一证办、一次办、一窗办、一网办”的服务模式之上，建立了“政务服务公安专区”，设立7个服务窗口，各警种业务100％集中进驻，117项高频公安审批服务便民事项一窗受理，实行“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”新模式。2020年7月，为进一步方便企业和群众，彻底打通服务群众“最后一公里”，集宁区公安分局在持续推进优化法治化营商环境工作中，将警务服务前移至群众家门口，以集宁区常青派出所为试点升级改造“群众家门口”的办证大厅，推动群众办事从“找警种”转变为“找警察”，使公安业务“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务体系惠及到每一位群众。常青派出所所长介绍：“服务大厅日均接待群众100余人次，办事群众证件齐全当天便可办结，服务审批流程缩减，极大地方便了办事群众，受到群众一致好评。”
让数据多跑路，让群众少跑腿，是市公安机关放管服改革的宗旨，也是为民服务的初心。在优化法治化营商环境工作中，市公安机关打破警种壁垒，整合警力资源，启动公安窗口政务服务“一窗通办”“一警多能”升级改造，大大提升了为民服务的质量和办事效率。
法院：奏响快审快结“进行曲”
“拖欠我公司180万的供气款终于追讨回来了。感谢丰镇市法院为我公司维权，公司现在又可以顺利运营了。”收到拖欠款后，丰镇市利民发展气体有限公司负责人王利民感激地说。
在推进优化法治化营商环境工作中，市法院系统召开推进会，深入企业开门纳谏，从十个方面全面检视问题，形成“一把手”抓总，全市法院齐发力的工作格局。
全市法院系统全面推动网上立案、跨域立案，电子送达，在线保全、鉴定、调解，设立绿色服务窗口，建立涉企案件专门台账，开通涉企诉讼“绿色直通车”，确保立审执全流程快速进行，全面提高诉讼效率。并建立涉企诉讼“容缺受理”机制，对符合条件的一律当场登记立案，对所缺材料非法定条件限制的可“容缺受理”先行立案。为受疫情影响导致生产经营困难的中小微企业，落实司法救助制度，提供缓交、减交诉讼费用等司法服务。全市法院系统全面建立速裁快审机制，确保审判质量、效率双提升。与此同时，两级法院从有效清理长期未结和旧存案件入手，切实解决案件审判周期长、久执不到位等问题。以倒排工期、挂图作战等方式着重清理旧存审判案件、旧存执行案件和1年以上未结案件。及时执行“一体化”改革，对办案37个关键节点实行专人专岗负责，对执行案件进行繁简分流，实现简案快执、难案攻坚，最大限度缩短执行周期。根据不同案件，依法用好查封、扣押、冻结等强制执行措施，切实提高涉企案件执结率。全市法院均成立了破产审判团队，积极推进困境企业重整，对无清偿能力但具有挽救价值的企业通过法治化途径帮助其实现重生，有效盘活社会资源，让涉诉企业、群众在每一起案件中都感受到公平正义和法治温度，切实为全市优化法治化营商环境贡献力量。
检察院：奏响护航企业“变奏曲”
习近平总书记说：好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。在开展优化法治化营商环境活动中，全市检察系统时刻牢记总书记的话，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，服务保障全市经济社会高质量发展。
“大讨论”活动开展伊始，市检察院第一时间对照检视工作，内设机构结合各自职责，聚焦影响法治化营商环境的突出问题，重点检视办案中存在的问题和不足，深刻剖析检视，提出有效解决措施。并多次开门纳谏，邀请人大代表、政协委员和企业代表召开座谈会，参会代表围绕检察队伍优化法治化营商环境、发挥法律监督作用方面，结合自身工作经历，提出意见和建议，市检察院对意见建议建立台账，逐项落实。全市检察机关常态化开展 “送法入企”活动，组织座谈会、开展普法宣传，立足刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，全力营造安商、稳商、惠商、暖商的法治化营商环境。
市检察院立足三省交界地缘区位的发展特色，对以“产业园区”为主聚集而来的各类企业，无论规模大小、公司类别、产品种类，坚持平等对待，依法履行“四大检察”职能。在丰镇市氟化工业园区成立“检企共建联系点”，由业务骨干“点对点”对接企业让涉企诉求有“路”可寻，形成良好辐射效应。不仅如此，全市检察机关积极开展宣传活动，利用led电子屏幕、横幅、展板，宣传优化法治化营商环境相关事项，让干警随时进行学习，潜移默化增深了解。同时，运用新媒体平台对优化营商环境进行普法和宣传，截至目前，发布及转发“大讨论”活动信息三千余条并发布了《关于征集优化法治化营商环境意见建议的公告》《致全市企业家的一封信》，取得了良好的宣传效果，为优化法治化营商环境营造出浓厚氛围。
司法局：奏响调解纠纷“协奏曲”
“感谢集宁区司法局工作人员，为我们及时有效地调解纠纷，目前我妻子已出院在家疗养，我们也达成了赔偿协议……”看着调解前剑拔弩张的双方当事人在调解后握手言和，集宁区司法局工作人员顿感心情轻松，成就感倍增……
2021年以来，市司法局充分发挥市多元矛盾纠纷调解中心在优化法治化营商环境中的职能优势，逐步完善“大调解”工作体系，有效畅通社会矛盾纠纷多途径化解方式，为优化法治化营商环境贡献司法力量。
市司法局整合调解资源，实现市、县两级多元矛盾纠纷调解中心全覆盖，并抽调80余名骨干，组成两级多元化人民调解队伍，为疑难复杂和重大矛盾纠纷个案提出有针对性的化解方案，为公民、法人和社会组织提供法治化、专业化法律服务。通过与法院、公安等多个部门建立衔接联动机制；与旗县多元矛盾纠纷调解中心建立视频调度指挥制度；与法律服务工作者建立参与调解重大矛盾纠纷机制，以及建立矛盾纠纷导入和输出工作机制的同时，不断完善矛盾纠纷“统一受理、分类调解、协调联动、限时办理、跟踪回访”工作制度和重大疑难纠纷报告制度，实现横向协调、纵向联动的“大调解”工作格局，全力化解各类矛盾纠纷。同时提供便民服务联系卡、上门取证及调解服务等六项措施，极大提高了人民群众的满意度。2021年至今，市多元矛盾纠纷调解中心共接待群众法律咨询259人次，受理矛盾纠纷89件，受理矛盾纠纷率100%，调解成功81件，调解成功率90%。
人勤春来早，功到秋华实。如今，全市优化法治化营商环境已取得阶段性成果，下一步，全市各政法机关将继续发挥法治保障作用，提升服务、调节、预警等能力，支持市场主体平等竞争、蓬勃发展，用企业满意度来衡量工作的好坏，让企业感受到法治的温暖，为乌兰察布市经济实现高质量发展保驾护航。
