关于马鞍山市2022年国民经济和社会发展

来源：关于马鞍山市2022年国民经济和社会发时间：2023-01-04 14:14:34 查阅：225

计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

——2022年12月30日在马鞍山市第十七届人民代表大会第二次会议上

市发展和改革委员会

发布时间：2023-01-01 10:04来源：马鞍山日报字号：[大中小]视力保护色：

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）统筹防疫情稳增长，经济发展稳步回升向好

经济运行稳中有进。在一季度开局不利的情况下，经济发展逐季向好，预计全市实现地区生产总值超2600亿元，增长4.6%，有望居全省前五位。三次产业协同发力，预计规模以上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长3%，农林牧渔业总产值增长5%。三大收入稳定增长，一般公共预算收入204.8亿元、可比口径增长7.4%，预计城镇、农村居民人均可支配收入分别为5.98万元、3.06万元，分别增长6%、8%，城乡居民收入倍差缩小至1.95。物价水平总体平稳，预计居民消费价格指数（cpi）全年上涨2%。

疫情处置精准高效。建立外来人员、购药人员、重点人员和全体人员“四大数据库”，每日动态更新涉疫地区来（返）马人员健康管理措施清单，构建“城市15分钟、农村30分钟”核酸采样服务圈。加快推进应急能力建设，完成市会展中心方舱医院和健康驿站项目一期建设，改造定点、亚定点医院，设置床位2083张。严格落实疫情防控二十条优化措施和进一步优化防疫新十条，第一时间调整优化防疫举措，确保疫情形势总体平稳。

政策措施落地见效。抓好33条稳经济一揽子政策及19条接续政策贯彻落实，扩大“即申即享”“免申即享”政策范围，兑现组合式税费支持政策资金69亿元，产业扶持资金4.9亿元，为5000余户企业办理留抵退税35.14亿元。灵活运用降准、再贷款再贴现、普惠小微贷款等金融工具支持实体经济发展，预计全年新增信贷365亿元，办理再贷款28.13亿元、再贴现74亿元，地方法人银行新增普惠小微贷款超23亿元，推出全省首笔“亩均英雄贷”。稳市场主体取得明显成效，新增市场主体3万户、“四上”企业340户。其中，新注册登记企业8999户，新增规模以上工业企业187户。

（二）强化科技创新赋能，三次产业协同融合发展

制造业三年倍增稳健开局。扎实推进制造业三年倍增突破年活动，预计规模以上制造业增加值增长11.3%，“1+3+n”产业集群实现产值3400亿元，钢铁及先进结构材料、装备制造等主导产业集聚度达57%，战略性新兴产业产值增长20%。加快宝武马钢“1+8”产业基地建设。实施亿元以上技改项目255个，预计全年技改投资增长15%。搭建智能制造公共服务平台，为全市450家规模以上工业企业提供线下智能化诊断服务。

产业技术创新蓄势聚能。顺利通过国家创新型城市建设评估验收，在全国17个参评城市中居第3位。新增高新技术企业160家，获科技部备案科技型中小企业突破500家，新增国家级众创空间1家，新认定马钢矿业国家企业技术中心等省级以上研发平台25个、新产品67项，新增省级智能工厂3个、数字化车间12个。规模以上工业企业研发机构覆盖率达48.1%、居全省首位。全年实现技术合同成交额145亿元，登记科技成果1945项。入围国家知识产权强市建设示范市名单，和县、当涂县获批国家知识产权强县建设试点县，每万人口有效发明专利拥有量达48.2件、居全省第3位。

现代农业发展卓有成效。实施农业“两强一增”行动，实现科技特派员“一对一”服务行政村全覆盖，主要农作物综合机械化率达84.5%，积极构建含山大米、和县蔬菜、当涂水产等“一县一特”全产业链，农业全产业链产值突破700亿元，新增省级种业新品种10个。新增新型农业经营主体289家、省级龙头企业13家、长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，预计全年实现农业总产值192亿元、增长5%。当涂县获评国家农业现代化示范区。

现代服务业发展能级提升。实施服务业“锻长补短”行动，加快推进韵达智慧物流产业园、皖江公铁水联运通用码头等一批项目建设，新认定省级示范物流园区1个、省级冷链集配中心2个，获批先进制造业和现代服务业融合试点区域2个、企业2家。在全省率先组建现代服务业联盟，马鞍山市软件信息产业协会揭牌运营，成功举办新一代信息技术产业交流会。出台培育专业化服务业企业政策，新增规模以上服务业企业44家，1家企业荣获安徽省现代服务业企业30强。

（三）聚力有效投资攻坚，项目招引建设成果丰硕

有效投资持续发力。连续3个季度获省投资“赛马”激励。全市78个项目纳入国家政策性开发性金融工具备选项目清单，已投放项目37个、投放金额52.2亿元，投放项目数和基金额度均居全省首位。制造业中长期贷款项目总投资、贷款总需求分别居全省第5位、第3位，设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目个数和金额均居全省第2位。全年争取中央预算内投资7.88亿元，发行地方政府专项债券51.4亿元。预计全年固定资产投资增长15%，居全省前列。

项目建设提速增效。省重点项目完成投资率居全省前列，超额完成续建和计划开工项目投资。新开工建设海螺绿色建材、顺博合金、格力产业园等项目343个，蜂巢新能源等467个在建项目加快建设，天能电池（一期）、粤美智能家电等212个项目竣工。建立重点项目智能监管服务平台，对54个在建重大制造业项目实时监控。坚持推进“七未”项目调度，建立周六重点项目全要素保障会商协调推进机制，目前已解决项目问题661个，“七未”项目已签单销号396个。

“双招双引”顶格推进。市领导领衔推进重点项目已签约29个，在谈11个。全年新签约亿元以上工业项目450个、增长3.7%，其中20亿元以上重大项目48个，百亿元以上项目3个。大力实施“诗城英才”计划，累计引进“龙马”工程高层次人才152人，“骏马”工程青年人才5608人，柔性引进“驿马”工程专家64人，新增技能人才近3万人。

（四）深化改革优化服务，市场主体活力持续激发

改革创新迭代升级。实施3.0版亩均效益评价，引导168户低效工业企业转型或退出。率先在全省实施铸造产能综合评价，倒逼109家企业释放铸造产能139.05万吨。创新实施单位能耗产出效益综合评价，建立市级能耗指标收储机制，完成全市6大主要耗能行业91家企业能耗综合评价。推出“标准地”改革2.0版，全年供应“标准地”项目土地139宗，面积超1万亩。创新推进“小田变大田、闲田变忙田、差田变良田、蟹田变稻田”集成改革，完成“小田变大田”5.5万亩、实现冬闲田复耕20万亩、新建高标准农田8.8万亩、“蟹田变稻田”2万亩，“农田四变”改革在全国推广。国有企业改革三年行动圆满收官，开发园区、经济发达镇管理体制和综合行政执法改革扎实推进。

营商环境全面优化。推进“访企解难”“优环境、稳经济”现场办公，收集问题1.4万个，办结率99.9%。推行为企服务“十”字工作法，擦亮“采石会客厅”服务品牌，举办系列活动51场，协调解决涉企问题206个，持续开展“企业接待日”活动，累计举办活动33场。动态调整权责清单3651项，行政许可事项平均承诺时限缩减至1.3个工作日、压缩率93.9%。推出“一件事一次办”主题集成服务套餐196个，74项高频服务实现自助办、预约办、随时办。率先在全省设立“办不成事”反映窗口，为企业、群众解决问题186件，服务满意度100%。信用建设水平全面提升，综合信用指数在全国地级市排名较2021年同期提升113位。

促进消费持续恢复。开展“皖美消费·马上购”“品质生活·徽动消费”系列促消费活动80余场，先后发放4轮消费券超3000万元，预计全年实现社会消费品零售总额966亿元、增长3%。加快国家文化和旅游消费试点城市建设，创客+等夜间经济集聚区不断壮大，长江不夜城建成试运营。积极建设农产品品牌，2个区域公用品牌、3个企业品牌、7个产品品牌入选2022年“皖美农品”品牌。深入实施县域商业体系建设行动，新增农村电商经营主体341家。

（五）着力扩大对外开放，区域协调发展加快推进

开放平台增添活力。国家跨境电子商务综合试验区获批。开通郑蒲港—福州江阴港江海直达航线。签发区域全面经济伙伴关系协定（rcep）原产地证书41份、证书金额超425万美元。宝武马钢通过中欧班列向境外发运11趟专列。在全省率先实现国际商会载体全覆盖。新签外经合同额超6800万美元，实现对外承包工程营业额超8700万美元。预计全市外商直接投资实现1.35亿美元，总量居全省第4位，增长22.5%。进出口总额由年初下降10.1%收窄到下降7.1%。安徽自贸试验区马鞍山联动创新区探索形成制度创新成果、最佳实践案例9项。3个开发区进入2021年度全省开发区综合考核评价15强。雨山经开区磁性材料特色产业园入围全省首批特色产业园。

区域融合扎实推进。交通基础设施互联互通全面提速，巢马城际铁路江北段开工，宁马城际铁路、宁马高速“四改八”、宁和高速等进入全面建设阶段。加强园区合作共建，浦和产业合作示范区等建设提速，签约引进长三角地区项目290个，首期投资830亿元。全年实际利用省外亿元以上项目到位资金1350亿元、增长5%，招引亿元以上项目中来自沪苏浙的项目数占65%。30个项目兑付长三角科技创新券资金385.83万元，带动中小企业研发投入超千万元。主办第二届南京都市圈创新合作大会，签约24项产学研合作项目。

城乡功能品质提升。科学编制国土空间总体规划，高质量完成“三区三线”划定工作。完成高铁南站片区规划及建设前期工作，启动湖北路过江通道可研编制，持续完善秀山片区功能，推进阳湖片区开发建设，完成采石风景区整合优化。加快城市基础设施建设，城市更新g205沿线片区等项目加快建设，实施老旧小区改造106个、棚户区改造4159套、农村危房改造280户，住房和城乡建设“四合一”项目完成投资500亿元，九华路东段等9条城区“断头路”贯通。城镇园林绿化品质提升，新改建绿地164.22万平方米、绿道14.55公里，新建、扩建游园5个。海绵城市建设完成投资18.6亿元，城市生命线安全工程三期建成运行。

（六）全面推进绿色转型，生态环境质量不断改善

节能降碳积极稳妥。印发碳达峰碳中和实施意见，推动重点领域节能降碳技术改造，预计全年节约能耗13万吨标煤，单位gdp能耗下降4%。新增可再生能源发电装机21万千瓦。争取碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等绿色金融资金2.3亿元。3家企业入选再生资源综合利用行业规范企业名单，33家重点企业完成碳排放报告核查。

“两山”理念深入践行。稳步推进长江经济带建设，抓好长江大保护，完成91个“1+1+n”突出生态环境问题整改销号。与南京市、镇江市协同立法，共同实施加强长江江豚保护行动，法治护航“十年禁渔”典型经验在全国推广。实施长江生态廊道建设工程、国土绿化提升行动，完成人工造林0.78万亩、退化林修复1.59万亩、森林抚育3.72万亩、封山育林2.08万亩。

污染防治持续攻坚。开展大气污染防治专项攻坚行动，pm2.5平均浓度34微克/立方米、保持国家二级标准，pm10平均浓度改善幅度居全省第1位，秸秆禁烧保持零火点。完成省级以上工业园区排水管网排查及污水处理设施评估并开展整改，对全市4823个入河排污口进行溯源，实现全过程信息化管理，完成整治1346个。10个国控断面水质均值达标率、优良比例和3个县级及以上水源地水质达标率均为100%。入选国家“无废城市”建设名单，危险废物安全处置率100%。

（七）切实保障改善民生，人民生活品质显著提升

就业创业精准服务。打造“立马就业”服务品牌，城镇新增就业超4万人。实施“提高留马就业率”专项行动，开发就业见习岗位2684个、短期见习岗位1283个，2022年高校应届毕业生留马就业率达25.86%、较上年提高5.78个百分点。全市72个社区达到“三公里”充分就业社区标准，开发公益性岗位2926个、临时性专项岗位1365个，安置就业困难人员1378人。打响“立马创业”城市品牌，举办各类赛事活动14场，开展创业培训5621人，发放创业担保贷款8.6亿元，直接扶持2210人创业，带动6510人就业。新增创业孵化平台9个、总数达56个，目前在孵企业3000余家，带动就业2万余人。

暖民心行动推深做实。省市民生实事扎实推进，10项暖民心行动年度目标任务全面完成，建成老年食堂（助餐点）273个，参加老有所学活动人数10.84万人，新增托位、学位7247个，幼儿园延时服务实现全覆盖，新增城市停车泊位1.8万个，新改造文明菜市18个，完成187个居住小区和行政村健身设施维修、改造和提升，培训家政人员1.77万人次，培育地方徽菜项目5个，完成徽菜师傅技能培训744人次。

社会事业优质发展。建成省级中职达标示范学校5所，新建、改扩建幼儿园14所、中小学8所。国家卫生城市通过复审，入选全省康复类住院按床日付费试点城市，门诊慢特病跨省异地就医直接结算系统全省首批上线，紧密型医联体实现城区全覆盖，群众就医基本实现“一卡通”。城市社区养老服务设施实现全覆盖，农村助老服务站全部建立。

乡村振兴步伐加快。坚决守住不发生规模性返贫底线，建设农业特色产业园区54个，带动达标脱贫户数2725户，发展自种自养达标脱贫户2980户，全市脱贫户和监测对象控辍保学率、医疗参保率、大病救治率均达100%，家庭医生签约率89.5%。“三变”改革全面完成，经营性收入50万元以上经济强村占比达60%，经营性收入25万元以下的村全部消除，7个乡村振兴示范片区加快建设。

（八）坚决守住安全底线，社会大局保持和谐稳定

粮食能源有效保障。严格落实粮食安全党政同责，建立健全粮食安全工作机制。全年找回耕地3.3万亩，全年粮食产量106.1万吨。新建改造国有粮食仓储仓容21万吨，全年共收购粮食45.2万吨。落实地方储备粮轮换计划，圆满完成6.7万吨省市县三级储备粮轮换任务。加强粮油应急保障体系建设，调整1家市级粮食应急加工企业、2家应急供应网点、1家应急配送中心。保障能源安全稳定供应，圆满完成迎峰度夏能源保供任务。持续开展架空电力线路保护区建设，努力打造“平安线廊”。加大电网投资建设力度，加快推进巢湖至江北产业集中区天然气干支线管网、皖东北天然气管道工程二期等项目建设。

社会治理共建共享。“国家食品安全示范城市”创建通过省级初评。完成铸造、工贸等行业安全隐患整改，31座尾矿库闭库销号，实现钢铁、铝加工、粉尘涉爆等重点企业重大安全隐患“清零”。常态化开展扫黑除恶斗争，推进夏季治安打击整治“百日行动”。深入开展根治欠薪执法月和集中整治等专项活动，为5700余名农民工追发工资待遇5117万元，移送拒不支付劳动报酬犯罪案件7件。结案非法集资案件11件，陈案化解率达34.3%。

二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标

地区生产总值：增长8%左右；

一般公共预算收入：增长5%左右；

规模以上工业增加值：增长12%；

固定资产投资：增长13%；

社会消费品零售总额：增长8%；

城镇居民人均可支配收入：增长8%；

农村居民人均可支配收入：增长9%；

单位gdp能耗下降率：控制在省下达的指标范围内；

主要污染物排放总量：控制在省下达的指标范围内。

三、2023年国民经济和社会发展重点工作

（一）聚焦实体经济，筑牢产业体系支撑