吉安市人民政府办公室关于印发2014年吉泰走廊加快改革开放推进发展工作意见任务责任分解的通知

来源：www.jian.gov.cn 时间：2025-03-22 20:29:12 查阅：377

井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直各单位：

根据《2014年吉泰走廊加快改革开放推进发展工作意见》（以下简称《工作意见》），为确保工作有序推进，经市政府同意，现对《工作意见》任务责任进行细化分解，请认真抓好贯彻落实。

一要高度重视。今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是全面深化改革的第一年。做好今年的吉泰走廊建设发展工作，全面完成《工作意见》确定的各项工作任务，对加快实现吉泰走廊发展战略目标具有十分重大意义。各县（市、区）、市直各单位要高度重视，切实改进作风，强化举措，狠抓落实。

二要加强组织领导。各地各部门要对照任务要求，进一步细化、量化指标，制定工作任务书，实行一把手负责制，落实责任，做到定人员、定任务、定时间、定要求，确保集中力量、强化措施、强力推进。要建立工作台账，根据工作任务的时限要求，倒排工期，分阶段、分步骤安排进度，明确各阶段的完成时限和具体措施。

三要强化督促检查。要对分解的各项目标任务实行每季调度、重点抽查、半年督查、年终考核，各地、各责任单位工作任务进展落实情况（包括取得的成效和经验、存在的问题及拟采取的措施等）须在每季度结束后3日内向市吉泰办反馈，其中半年和年度工作任务完成情况应在6月30日和12月15日前，分别以纸质和电子版方式报送。（联系人：曾淑娟，电话：8218336，传真：8216683，邮箱：jtb@jian.gov.cn。）

附件：2014年吉泰走廊加快改革开放推进发展工作意见任务责任分解表

2014年4月15日

（此件主动公开）

附件：

2014年吉泰走廊加快改革开放推进发展

工作意见任务责任分解表

序号	具体工作任务和要求	责任领导	主要责任单位	备注
一、完善规划体系
1	争取国家发改委尽快批复《吉泰走廊区域发展战略规划》。	刘连根余阳春王清剑	市发改委市吉泰办
2	进一步完善走廊城镇体系、工业产业、服务业、农业产业化、基础设施建设、土地利用、社会事业、空间利用等8个专项规划。	余阳春杨晓东邵林左继生刘贤清肖玉兰王大胜李建国	市规建局市工信委市发改委市农办市国土局市教育局市体育局市文广新局
3	完成《吉安市城市总体规划》、《吉泰城镇群规划》、《金滩樟山新区组团规划》的编制和报批。完成中心城区河东、河西片区旧城区、后河中下游、新井冈山大桥两侧等控规；完成中心城区电力、地下空间利用、学前教育网点、道路交通及停车场、排水（雨水）防涝、环卫设施、河东片区污水等专项规划。	余阳春	市规建局吉州区吉水县
4	完成《凤凰永和敦厚金三角组团规划》、《澄江沿溪南溪组团规划》的编制和报批。	余阳春	吉安县泰和县市规建局
5	完成吉水县、泰和县及吉安县总规修编，城区控规覆盖率达到100%。	余阳春	吉水县泰和县吉安县市规建局
6	建立重大规划联席会议制度，统筹协调走廊各县区规划，加强各类规划之间的衔接配套，实现区域内城镇建设、产业布局、重大项目、重要基础设施和土地利用等规划“多规合一”。建立规划执行的刚性约束机制和规划实施的管控、检查及评估制度，维护规划的权威性、严肃性。	余阳春邵林刘贤清肖玉兰王大胜	市发改委市规建局市工信委市国土局市交通局市水利局
二、推进产业发展升级
7	捏紧拳头、坚定不移主攻电子信息产业，推动产品终端化、品牌化、集成化，实现主营业务收入412亿元，增长23%，占全省份额进一步提高。	杨晓东刘贤清	市工信委三县三区	下面所列三县三区均不含庐陵新区
8	突出招大引强，井开区年内引进并开工建设亿元以上电子信息产业项目6个以上，其他县区4个以上。	三县三区市招商局
9	大力培育壮大生物医药、先进装备制造、绿色食品、新能源新材料等战略性新兴产业，实现主营业务收入分别达到255亿元、175亿元、180亿元、100亿元。	杨晓东刘贤清	市工信委三县三区
10	鼓励行业龙头骨干企业采取产业链延伸、产业间融合、产业外拓展等形式加强企业之间相互配套合作，着力引进培育一批专、精、特、新的配套企业，加快构建和完善以大企业为主导、中小企业专业化分工、相互配套协作的供应链体系。	杨晓东刘贤清	市工信委市招商局各县市区
11	深入实施“三山一江”战略，推进红色旅游一体化，创建国家旅游扶贫试验区。	王大胜	市旅游局各县市区
12	整合区域旅游资源，串联赣江游、后河游、庐陵湖游等景点，推进旅游景区（点）联票制，打造精品景区、精品线路，实现资源共享、客源互动、品牌共建、市场齐管，加快旅游一体化发展。	王大胜	市旅游局各县市区
13	加大景区景点开发与提升力度，推动吉州窑、渼陂古村争创国家5a级景区，钓源古村、白鹭洲书院、燕坊古村、蜀口洲争创国家4a级景区。推动井冈山农业科技示范园、锦源村、低坪村建设省级4a乡村旅游点。	王大胜	市旅游局三县四区井冈山农业科技示范园
14	以服务业集聚区建设和服务业龙头企业培育为载体，推进总部经济、电子商务、健康养老、信息消费、文化创意、教育培训等新兴服务业发展，加快城南总部经济建设，抓紧规划布局一批电子商务集聚区。	余阳春杨晓东邵林左继生王大胜贺喜灿李建国	市发改委市商务局市民政局市文广新局市教育局三县四区
15	继续推进中心城区十大专业市场体系建设，增强专业市场与产业发展的互动配套，提升对产业发展升级的促进作用。	余阳春贺喜灿	庐陵新区市商务局市规建局市房管局吉州区青原区
16	加快“一中心、一平台、多园区”物流体系建设，进一步完善市综合物流中心信息平台，开工建设市河西综合物流园区、鑫昌现代商贸物流中心，加快吉水县城南货运物流园、吉安县赣大物流园、泰和县物流园建设。	王大胜	市交通局三县三区
17	力促服务业发展提速、比重提高、水平提升，实现服务业增加值186亿元。	余阳春邵林	市发改委三县四区
18	加快富民特色产业发展，年内新增井冈蜜柚5.01万亩、绿色蔬菜1万亩、珍贵楠木3万亩、高产油茶4万亩、竹木花卉5万亩、茶叶烟叶1.5万亩，新增“老乡工程”农户2.5万户以上。	肖玉兰	市农办市农业局市林业局市烟草局三县四区
19	推进井冈山农业科技园功能提升、滚动发展，组建农林投资公司，建立井冈蜜柚研究基地，规划建设花卉苗木市场。	肖玉兰	井冈山农业科技园市农业局
20	加速县区农业科技示范园建设，加快提质扩园，为现代农业发展提供引领示范。	肖玉兰	三县三区市农业局
21	年内吉水县、吉安县、泰和县要高标准建设一个产业发达、功能完善、设施配套且规模2000亩以上的农业科技示范园。	肖玉兰	吉水县吉安县泰和县市农业局
22	放活经营机制，大力开展农业招商，重点发展设施农业、效益农业、精致农业和农产品加工业，今年走廊每个县区都要在工业园区或农业科技示范园内开辟一个农副产品加工业园，引导食品加工业集中发展，推进一产“接二连三”。	肖玉兰	市农办市农业局三县三区
23	有序推进土地经营权流转，大力发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民合作社等新型经营主体，新增农民合作社195家、家庭农场610家、农村耕地流转面积16.5万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业15家以上。	肖玉兰	市农办市农业局三县四区
24	进一步扩大园区财政权，放活人事权，下放审批权，把园区打造成自主经营、权责统一的经济实体，推动工业园体制机制创新。	杨晓东刘贤清	市工信委三县三区
25	加快园区公交、医院、学校、公租房、宾馆酒店、商贸金融、融资担保、货运物流、城市配送、休闲娱乐等服务设施建设完善，提升园区综合配套功能。	杨晓东刘贤清	市工信委三县三区
26	推行井开区做法，引入民间资本参股建设标准厂房，年内走廊每个园区都要新建标准厂房8万平方米，其中井开区14万平方米。	杨晓东刘贤清	市工信委三县三区
27	围绕打造千亿园区，提升井开区发展水平。重点推进东区拓展，完成基础设施主框架，加快创新创业科技园投入使用，天际光电、丰年精密、威力能源等一批重大项目投产见效，精密制造园、食品产业园、国家印刷包装产业基地等建设步伐；进一步提升西区集聚水平，提高土地利用率，扩大出口加工区作业量，电子专业市场、陆地港年底前投入运行；全年实现规模工业主营业务收入480亿元、增长20%。	杨晓东刘贤清	井开区市工信委市商务局
28	围绕招大引强，优化出口结构，制定出台走廊区域统一的招商引资政策，建立区域内利益共享机制，推进走廊区域内外对接合作，实现优势互补、错位发展。	杨晓东刘贤清	市招商局
29	创新招商模式，大力推进板块式对接、组团式招商，积极开展专业招商、补链招商，积极探索和鼓励社会招商；突出境外招商，主攻对台招商，着力打造台商集聚洼地。	杨晓东刘贤清	市招商局三县四区
30	深入推进招大引强，加强与央企和科研院所的对接，着力吸引一批央企入驻吉安。	刘连根	市国资委各县市区
31	年内井开区引进一个50亿元以上项目，其它县区各引进一个20亿元以上项目。	杨晓东刘贤清	市招商局三县三区
32	大力引进和培育生产型出口企业，进一步优化走廊区域出口结构，扩大外贸出口优势。	杨晓东刘贤清	市商务局三县三区
33	力争引进省外资金250.7亿元，增长22%，实际利用外资4.74亿美元，增长26.1%，实现外贸出口21.9亿美元，增长9%。	杨晓东刘贤清	市招商局市商务局三县四区
三、推进重大平台建设
34	年内成功创建国家新型工业化产业（电子信息）示范基地。	杨晓东刘贤清	市工信委
35	大力实施创新驱动战略，加快建立以企业为主体、产学研相结合的创新体系，支持院士工作站、博士后工作站等平台建设，年内新组建省级以上工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室5家以上。	余阳春杨晓东邵林刘贤清	市发改委市工信委市科技局
36	打造旅游投融资发展平台，力争年内组建由政府相关部门发起、有关市场资本入股的市旅游发展投资公司。	王大胜	市旅游局
37	推进井冈山出口加工区升级综合保税区。	杨晓东刘贤清	市商务局吉安海关
38	推进吉安高新产业园区升格国家高新区。	邵林	市科技局吉安县
39	加快实现吉水电镀集控区、井开区电子专业市场、江西省进出口机械电子产品安全检测中心等平台共享共用。	杨晓东刘贤清	市工信委吉水县井开区市检验检疫局
40	积极创建国家循环经济示范市。	余阳春邵林	市发改委
41	积极创建全国再生资源回收利用试点城市。	杨晓东刘贤清	市商务局
42	推进井开区国家级园区循环化改造试点工作。	余阳春杨晓东邵林刘贤清	市发改委井开区
43	支持吉安高新区、吉州工业园区申报省级园区循环化改造试点。	余阳春邵林	市发改委吉安县吉州区
四、推进重大基础设施项目建设
44	确保105国道中心城区改道及永和连心大桥在5月份以前建成通车。	王大胜	市公路局市交通局吉安县青原区
45	加快金樟大道、吉州大道南延、上吉线、新井冈山大桥、庐陵大桥、井冈山机场扩建、亚行贷款吉安城市综合交通、吉水一堤两桥等工程建设。	余阳春邵林王大胜	市交通局市公路局市发改委市城投公司吉安县庐陵新区吉州区吉水县
46	年内开工建设昌吉赣客专、岳吉铁路、广吉高速（含吉安绕城高速）、锦源大道等项目。	余阳春邵林王大胜	市发改委市交通局井开区吉安县
47	积极争取衡茶吉铁路东延至武夷山铁路、吉安至永安至泉州铁路列入国家铁路网中长期规划。	余阳春邵林	市发改委
48	加强能源点布局建设，开工建设国电井冈山水电站，推进钓鱼台风电和天湖山风电项目建设。加快项目前期准备，争取华能井冈山电厂三期扩建工程、神华吉安火电项目列入新电源点建设规划。优化能源消费结构，完善能源综合保障体系，力争江西成品油管道二期工程（吉安段）和西气东输三线工程（吉安段）年内投用。	余阳春邵林	市发改委国电万安水电站泰和县华能井冈山电厂吉水县新干县
五、推进城乡一体
49	中心城区重点推进城南新区、赣江西堤、滨江新区、高铁新区、青原山对接新区、井开区东区、吉安县城北新区，以及金樟组团开发建设，加快井开区、吉安县融城步伐，力争中心城区（含吉安县、井开区）拓展建成区面积6平方公里以上。	余阳春杨晓东刘贤清	市规建局庐陵新区青原区井开区吉安县吉水县
50	推进今年中心城区195个城建重点项目建设，年内完成投资174.1亿元。	各挂点市领导	市直相关单位庐陵新区吉州区青原区	各重点建设项目挂点市领导及市直责任单位详见照吉字[2014]19号文件。
51	副中心以推进老城区改造、新城区拓展为重点，年内分别实施10个左右城建重点项目，加快完善功能、提升品质。重点推进吉水县“一堤二桥”建设，实施跨江向西向南发展，加快与中心城区对接步伐；大力推进泰和县龙江新区、滨江新区及上田片区建设，不断提升县城的承载能力和辐射带动功能，进一步发挥其副中心作用；年内吉水县、泰和县实现城区面积拓展1平方公里、人口增加1万人以上。	余阳春	吉水县泰和县市规建局
52	重点镇以继续深化“九个一”工程建设为重点，完善公共服务设施，大力发展加工业和服务业，推动城镇建设和产业发展互促互动。	余阳春肖玉兰	三县四区市农办市规建局
53	加快建设105国道、金樟大道、樟吉（大广）高速公路三条城镇发展带。	余阳春邵林	市规建局市发改委
54	打破行政壁垒，统筹规划建设金滩樟山新区组团、凤凰永和敦厚金三角组团、澄江沿溪南溪组团，引导相向发展、联动发展，增强集聚和辐射带动能力。	余阳春邵林	市规建局市发改委吉州区吉水县吉安县泰和县
55	中心村以实施“五美”标准和“八不八多”要求的美丽乡村建设为重点，推进镇村联动，重点抓好新增414个村点的美丽乡村建设，强化农民建房管控，巩固提升走廊快速通道、青东线、敦永线、苏马线等美丽乡村示范带，年内走廊每个县（区）都要打造5个美丽乡村建设精品示范点和1条以上精品示范线。	肖玉兰	市农办三县四区
56	围绕加快形成“城市主干道+城市外环+绕城高速”的三级城市交通网络，推动中心城区交通大贯通，提升走廊区域交通通达能力和水平。	余阳春邵林王大胜	市交通局市公路局市规建局市发改委
57	大力提升农村道路等级水平和通畅能力，完成走廊内县乡道升级改造、农村客运网络化连通工程和25户以上人口自然村通水泥路等农村公路建设300公里，年内实现55%以上县道达到三级及以上标准、85%以上乡道达到四级及以上标准、75%以上25户人口自然村通水泥路。	王大胜	市交通局三县四区
58	出台《关于优先发展公共交通的实施意见》，加快公交网络建设及延伸，大力实施公交优先、公交优惠、公交优质“三优”工程，推进低碳公交、惠民公交，实现公交由国道向省县道延伸拓展。加快构建中心城区、乡镇和行政村互相连接的三级公交网络，增加公交线路和班次，延长园区公交时间，年内开通走廊重点镇、卫星镇至县城（工业园区）或中心城区公交，2015年力争走廊内所有乡镇至县城（工业园区）公交成网全覆盖。	王大胜	市交通局三县四区
59	进一步完善区域电网构架，启动中心城区城西高压电网布局调整，开工建设吉水醪桥、青原、吉州（世纪、兴桥）、泰和沙村、泰和上田及吉安县万福变电站扩建等7座110kv输变电工程，有序推进井开区东区、吉州樟山、吉水燕坊等4个220kv及110kv输变电工程前期工作，争取列入年底新增计划。加大农村电网改造力度，力争每个县区至少拥有1座以上220kv变电站、3座以上110kv变电站。	余阳春邵林刘贤清	吉安供电公司市发改委三县四区
60	启动建设中心城区城北水厂，完善井开区供水管网，推动中心城区与吉安县、井开区供水成环构网。	余阳春杨晓东刘贤清	市自来水公司井开区吉安县
61	争取年内吉水、泰和天然气管网与中心城区并网供气，实现水电油气同网同价。	余阳春邵林	吉安天然气公司市自来水公司市物价局三县四区
62	开工建设中心城区汽车加气站工程。	余阳春	市规建局
63	统筹推进走廊区域内污水、污泥粪便等处理设施建设，开工建设螺子山污水处理厂二期、污泥粪便无害化处理场等工程，完成泰和县污水处理厂扩建。	余阳春	市规建局泰和县
64	推进青原区、井开区、吉水县等工业园污水处理厂建设。	余阳春邵林	市发改委青原区井开区吉水县
65	统筹推进走廊区域内垃圾处理设施建设，抓紧编制走廊区域环境同管同治规划，实现区域内环卫统一布局、统一管理；年内完成走廊各县区、乡镇、村垃圾收集点、转运站规划，建设一批城乡生活垃圾转运压缩中转站，启动走廊公共垃圾发电项目建设前期工作。	余阳春	市城管局三县四区
66	大力推进义务教育、学前教育标准化建设，力争走廊区域每个乡镇建有一所公办中心幼儿园，80%以上村小和教学点达到基本办学标准。	李建国	市教育局三县四区
67	坚持新增医疗资源重点向农村和社区倾斜，建立乡镇卫生院驻村巡诊制，年内消除卫生室“空白村”，增加社区卫生服务机构。	左继生	市卫生局三县四区
68	建立政府采购文化机制，率先推进走廊区域城乡公共文化服务一体化建设。	左继生	市文广新局三县四区
69	加大养老服务机构建设投入，鼓励社会力量举办养老机构，加快走廊区域养老事业发展。	杨晓东	市民政局三县四区
70	加快建立统一的城乡居民基本养老保险制度，全面推进城乡居民大病医保政策，逐步建立区域内统一的社会保险、社会救助和社会优抚制度，实现走廊内社会保障一体化。	刘连根杨晓东王清剑	市人社局市民政局市财政局三县四区
71	继续推进“六大扶贫工程”，突出产业扶贫和精准扶贫，实现更多贫困人口脱贫。	肖玉兰	市扶贫和移民办三县四区
72	推进保障性安居工程建设。	余阳春	市房管局市规建局三县四区
73	完成农村危房年度改造任务。	余阳春	市规建局三县四区
74	推进城乡社区共建共享，完善城乡社区服务设施；深入开展“人文社区、温馨家园”创建活动，完善社区管理机制，实现社区属地管理全覆盖；加快无物业管理住宅小区改造，年内中心城区全面完成50户以上小区改造任务。	余阳春杨晓东	市民政局市房管局市城管局三县四区
75	推进“家庭医生进社区”服务模式，建立社区医生和居民契约服务关系。	左继生	市卫生局三县四区
76	大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区服务，加快构筑县区、街道和社区三级“一网式”的信息化社区服务网络。	杨晓东	市民政局三县四区
六、推进生态建养
77	认真贯彻落实《吉安市人大常委会关于加强吉泰走廊生态保护的决议》，编制《吉泰走廊生态保护规划》，制定贯彻落实实施细则。	余阳春邵林肖玉兰	市规建局市林业局市环保局市农业局市发改委三县四区
78	科学设立优强开发、重点开发、限制开发和禁止开发4个功能区，严格功能区划，创建省级生态文明先行示范区。	余阳春邵林肖玉兰	市发改委市规建局市林业局市环保局三县四区
79	建立市立公园最严格的保护制度，在城镇区域设立“精品公园＋生态绿廊＋郊野公园”三级生态梯度，在农村设立生态保护区，实行生态红线管控。加快建设走廊百里生态廊道，年内中心城区新建10个街头小游园、5个郊野公园，完成40公里的绿道建设，吉水县、泰和县建成1个郊野公园和一条城市绿道，走廊重点镇沿线规划建设一批生态示范区，形成走廊城镇组团的郊野生态绿色屏障。	余阳春邵林肖玉兰	市规建局市环保局市发改委市林业局三县四区
80	大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，加大城区、园区、通道、乡村等板块绿化，率先在吉泰走廊区域实现城市园林化、道路林荫化、乡村林果化、园区生态化。	肖玉兰	市林业局三县四区
81	严格落实节能减排目标责任制、“一票否决制”和区域限批制，确保万元工业增加值能耗下降4%以上。	余阳春邵林	市发改委市环保局三县四区
82	大力推进企业节能，促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用，确保万元工业增加值能耗下降4%以上。	余阳春杨晓东邵林刘贤清	市发改委市工信委三县四区
83	开展净空、净水、净土行动。严把项目环保准入关，制定项目引进“负面清单”，从源头控制环境污染。加强项目环境评价跟踪管理，严格落实环保设施“三同时”制度，率先开展重点企业环境污染强制责任保险试点。加强对排污项目在线监测，启动中心城区pm2.5监测系统建设，确保走廊区域各县区污水处理率达85%以上。	余阳春邵林	市环保局三县四区
84	加强农村面源污染治理。	肖玉兰	市农业局三县四区
85	加快推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的农村垃圾处理模式，建立农村垃圾环卫长效机制。	余阳春	市城管局三县四区
86	大力实施水生态保护工程，开展赣江及其支流、集中饮用水水源地和水库水污染治理，饮用水水质达标率保持100%。	余阳春肖玉兰	市环保局市水利局三县四区
87	推进螺滩水库等应急备用水源地建设。	余阳春邵林肖玉兰	市环保局市水利局市规建局青原区
88	全面取缔水库施肥养鱼，改善和净化江河水库水质。	余阳春肖玉兰	市农业局市水利局市环保局三县四区
七、推进改革创新
89	进一步精简和下放审批权，变“事前审批”为“强化事中事后监管”。	刘连根	市政府法制办
90	整合下沉执法权，变“多级执法”为“单级执法”；优化开放办事权，推进事业单位去行政化，引导社会力量开展事业服务。	刘连根	市编办市监察局市政府法制办各县市区
91	全面放宽市场准入，放宽工商注册登记条件，优化登记程序。	贺喜灿	市工商局各县市区
92	扩大公共服务领域对外开放，制定土地供应、规费减免、财政奖补等办法，鼓励和引导社会资金投向教育、医疗、养老、健康等产业。	刘连根余阳春杨晓东王清剑邵林左继生王大胜李建国	市发改委市国土局市财政局市规建局市交通局市教育局市卫生局市民政局各县市区
93	放开市政公用项目建设和市政公用行业养护市场，建立市政设施资产有偿使用制度，推行公共服务设施托管经营，健全公共服务长效机制。	刘连根余阳春王清剑	市规建局市城管局市财政局各县市区
94	推进政府购买公共服务，探索公共服务市场化、多元化和社会化供给机制。	刘连根王清剑	市财政局吉泰走廊各县市区
95	走廊县区年内要率先开展“井开区机制体制、扩权强镇、工业园区体制机制、井冈山农业科技园体制机制、金融改革创新、投融资体制机制、创新中心城区管理体制、户籍制度、城镇生态红线管控制度、旅游体制机制、职业教育体系建设、社会保障制度”等12项改革试点。	刘连根余阳春杨晓东王清剑邵林刘贤清涂建生肖玉兰王大胜	三县四区市农办市财政局市国土局市工信委市监察局市银监局市人行市金融办市城管局市公安局市规建局市林业局市旅游局市教育局市人社局井冈山农业科技园
96	在走廊区域全面推行户籍居住证制度，加快推进农业转移人口市民化。	涂建生	市公安局三县四区
97	进一步贯彻落实《关于吉泰走廊改革创新先行先试加快发展的意见》（吉发[2013]11号）,具体细化改革先行先试的具体措施、目标任务和工作要求，制定路线图，确定时间表，明确责任人。	刘连根王清剑	市吉泰办市直26个牵头责任单位三县四区	市直26个牵头责任单位具体负责的改革见吉府办字[2014]27号。
98	力争年内“规划管控、规划编制、产业布局、基础设施建设利益分享机制、走廊区域重点镇到县城（工业园区）公交开通、区域统一环保执法机构及环境监测评价体系和环境监控平台建设、生态建养、制定区域统一的招商政策体系、医保社保“一卡通”、统筹区域要素市场建设、发行走廊区域集优集合票据及电子信息产业创投基金获批”等25项改革先行先试率先推进落实并取得成效。	刘连根余阳春杨晓东王清剑邵林刘贤清涂建生肖玉兰王大胜	市直25个牵头责任单位三县四区	25项改革先行先试见吉府办字[2014]27号。
99	积极争取省统一部署的“城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗统筹”改革试点在走廊县区先行先试。	王清剑左继生	市人社局市卫生局有关县区
100	积极争取省统一部署的“农村集体土地所有权、宅基地使用权、建设用地使用权的确权、登记和发证”改革试点在走廊县区先行先试。	余阳春	市国土局有关县区
101	积极争取省统一部署的“土地承包经营权的确权、登记和发证”改革试点在走廊县区先行先试。	肖玉兰	市农业局有关县区
102	积极争取省统一部署的“农民房屋所有权确权、登记和发证”改革试点在走廊县区先行先试。	余阳春	市房管局有关县区
103	积极争取省统一部署的“农民住房财产权抵押、担保、转让” 和“农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股”改革试点在走廊县区先行先试。	余阳春	市人行有关县区
104	积极争取省统一部署的“农业转移人口市民化成本分担机制”改革试点在走廊县区先行先试。	刘连根王清剑	市财政局有关县区
八、强化要素保障
105	从2014年起，每年由市里统筹调控的资金、用地、项目、人才、技术等优势要素70%切块专项用于走廊三县四区。	刘连根王清剑	市直各单位
106	市直各单位每年争取安排的政策、项目、资金、平台等要素资源至少60%要向走廊区域倾斜，并纳入吉泰走廊建设考核评价重要内容。	刘连根王清剑	市直各单位
107	扩大金融开放，大力引进和支持各类金融机构在区域内设立分支机构，鼓励符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，年内每个县区至少要引进一家以上金融机构；鼓励民间资本依法设立或参与组建民营银行；大力引进金融人才，创新融资工具，鼓励引导金融机构开发更多的金融产品。	余阳春	市金融办市人行市银监局三县四区
108	加快推进吉泰走廊中小企业信用示范区建设。	余阳春杨晓东刘贤清	市工信委市人行三县三区
109	力争年内“财园信贷通”融资模式在走廊区域实现全覆盖。	刘连根杨晓东王清剑刘贤清	市工信委市财政局三县三区
110	择机发行井开区金庐陵公司企业债券，加快吉安、安福、泰和、吉水四县县域城市建设集合债和市城投公司第三期城投债等发行步伐，力争今年成功发行。	余阳春杨晓东邵林刘贤清	市发改委井开区市城投公司吉安县安福县泰和县吉水县
111	争取年内发行吉泰走廊企业集优票据和新庐陵25亿元中期票据。	刘连根余阳春王清剑邵林	市发改委市财政局市金融办市新庐陵公司有关县区
112	江西中科电子信息产业创业投资基金成功获批.	余阳春邵林刘贤清	市发改委市工信委
113	加快推进利用亚行1.2亿美元贷款吉安城市交通项目前期工作，力争年内完成项目谈判并开工建设；	余阳春邵林	市发改委市城投公司
114	探索资产证券化融资。	余阳春邵林	市发改委市金融办市人行
115	强化上市公司培育机制，加强上市培育梯队建设，推动符合条件的企业在主板、中小板、创业板挂牌上市和“新三板”挂牌融资，确保合力泰年内成功上市，争取龙展机械、景福彩印等企业在“新三板”挂牌。	杨晓东刘贤清	市工信委有关县区
116	引入战略合作伙伴，推动投资主体多元化，做大市城投公司、金庐陵公司、新庐陵公司等融资公司，形成规模大、实力强、信誉好的融资主体。支持小额贷款公司发展。	余阳春邵林	市金融办市发改委市城投公司市金庐陵公司市新庐陵公司
117	加快走廊区域中小企业信用担保体系建设。	杨晓东刘贤清	市工信委三县四区
118	加强与省直有关部门对接支持，确保走廊区域吉安、吉水、泰和、河东等园区扩区调区申请年内获批，	余阳春邵林	市发改委吉安县吉水县泰和县青原区
119	充分利用“低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用、城乡建设用地增减挂和废弃工矿地复垦利用”三项政策，努力缓解用地紧张局面。	余阳春	市国土局三县四区
120	优化职业教育布局，重点打造吉泰走廊中区、北区、南区职教园。	李建国	市教育局三县四区
121	加快吉安职业技术学院建设，实现秋季招生办学。	刘贤清李建国	吉安职院市教育局
122	推动职业学校与园区产业和企业对接，提高办学实效。	刘贤清王清剑李建国	市人社局市教育局市工信委各县市区
123	加紧建立以市本级综合人力资源市场为中心、走廊三县四区人力资源市场为骨干的人力资源市场，形成市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级人力资源市场体系。	王清剑	市人社局三县四区
124	建立企业经营管理者、技术管理者、劳务用工三类人员信息库，帮助企业与务工人员建立起直接联系渠道。	杨晓东王清剑刘贤清	市人社局市工信委三县四区
125	健全就业用工平台，办好“吉安就业网”，拓展远程面视等网络服务功能，提供快捷的公共就业服务。加快推进吉泰走廊青年创业孵化示范园建设。	王清剑	市人社局三县四区
九、工作保障
126	市政府每季度召开一次现场调度推进会，调度工作进展，研究解决重大事项，安排部署工作。	刘连根王清剑	市政府办市吉泰办	4月15日左右、6月底前、9月底前、12月底前各召开一次。
127	加强吉泰走廊改革创新先行先试工作调度，重点推进走廊区域布局优化、六个一体化、产权制度、投融资体制和户籍、人才制度改革。	刘连根王清剑	三县四区市直有关单位	每月调度一次。
128	深入推进国家部委对口支援促进吉泰走廊建设，定期召开国家部委对口支援干部座谈会，加强市、受援县（区）与国家部委的对接沟通，重大事项专报国家部委。	刘连根王清剑	市苏区办受援县（区）市直有关单位	每季度召开一次座谈会。
129	进一步完善吉泰走廊建设考核评价方案，优化考评办法，在继续保留吉泰走廊发展综合奖的基础上，设立市直部门服务吉泰走廊发展先进单位奖，形成工作合力，破解工作难题，全面完成年度工作任务。	刘连根王清剑	市吉泰办
130	强化吉泰走廊工作督查，开展对吉泰走廊改革创新先行先试、加强吉泰走廊要素保障、苏区振兴发展等专项督查。	刘连根王清剑	市吉泰办
131	实施吉泰走廊区域竞争力评价等4个课题调研，为市委、市政府决策提供依据。	刘连根王清剑	市吉泰办
132	组织苏区办（吉泰办）有关人员到长株潭等地学习考察。	刘连根王清剑	市苏区办（吉泰办）