一、2012年和过去五年工作总结
2012年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局紧紧围绕全市经济社会发展大局，把推进科技创新作为“调结构、转方式、促转型”的重要力量，突出重点，扎实工作，完成和超额完成了全年各项目标任务。预计，全市高新技术产业产值实现560亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到32.5%以上；技术合同交易额4.5亿元，增长40.6%。申请专利3500件，增长42.9%，其中发明专利申请800件，增长62.3%；专利授权1686件，增长22.3%，其中发明专利授权130件，增长27.5%。
一年来，主要工作体现在以下几方面：
一是高新技术企业培育认定工作扎实有效。坚持把培育发展高新技术企业作为工作的重中之重来抓，先后摸排确定了60家企业作为重点培育对象，通过开展培训、上门辅导等措施，指导企业申报高新技术企业、高新技术产品、国家重点高新技术企业，取得积极成效。预计，全年新认定高新技术企业35家以上、高新技术产品180个以上，新增国家重点高新技术企业5家以上，总数达18家以上。高企复审工作有序推进，17家企业通过复审。
二是企业科技创新能力全面提升。坚持把企业作为创新主体，不断加大对企业的工作指导和支持力度，鼓励和支持企业加强研发机构建设。全年组建市级工程技术研究中心21家、重点实验室9家，推荐申报省级研究中心4家、重点实验室2家。积极鼓励企业加大人才柔性引进力度，成功组建我市第四家院士工作站——威龙科工贸院士工作站。企业创新能力进一步提高，27家企业被列为省级民营科技企业，7家高企入围“安徽百强高新技术企业榜”，入围企业数仅次于合肥、芜湖。
三是创新载体建设取得重大突破。坚持把慈湖高新区升级工作作为一项重点工作，始终保持强大的工作力度，密切跟踪，紧盯不放，取得重大成果。国务院已正式批准慈湖高新区升级为国家级高新区，即将举行挂牌仪式。“马鞍山国家铁基新材料高新技术产业化基地”顺利通过科技部组织的专家评审。“博望剪折机床及刃模具高新技术产业基地”、“安徽青山河新型电子元器件高新技术产业基地”升级工作进展顺利，市经济开发区、当涂经济开发区、慈湖高新区申报省创新型园区工作稳步推进。
四是科技计划项目申报再创新高。坚持把项目作为科技工作的主要抓手，全面加大科技计划项目的征集、凝练和申报力度，全力争取上级科技部门的资金扶持。全年征集凝练各类重点科技项目160项，组织申报国家、省各类科技计划超过100项，其中国家科技型中小企业技术创新基金项目超过50项。66个项目获省级以上科技计划项目立项支持，争取国拨、省拨资金5600多万元。其中国家科技支撑计划、国家973计划等国家级项目39项，创近年来最好水平。
五是产学研合作深入开展。组织开展产学研对接活动20次，签订产学研合作项目100项。市校合作迈出新步伐，与清华大学签订了进一步加强全面合作关系协议；与安徽师范大学签订合作共建“皖江城市带退化生态系统的恢复与重建协同创新中心”协议；与安徽大学正式签约共建“马鞍山安徽大学协同创新研究院”，并引入企业化管理理念，开启了合作共建新模式；与安徽工业大学合作共建“马鞍山安徽工业大学工业技术研究院”。成功组建博望刃模具暨机床产业技术创新战略联盟、和县蔬菜产业技术创新战略联盟、含山机械模具产业技术创新战略联盟。组织咨询委、研究院专家积极开展决策咨询论证，完成咨询研究报告8份。
六是农业科技创新步伐不断加快。认真贯彻落实中央一号文件精神，制定出台《关于促进农业科技创新若干奖励政策（暂行）》。在??批认定当涂盛农、和县绿业、含山新思维等市级科技园区4家。农村科技服务体系建设得到新加强，培育认定新农村建设科技示范（试点）单位22个、市农业科技专家大院10家。连丰种业、含山县农机化技术推广服务站分别获批建设“安徽省棉花科技专家大院”和“安徽省油菜机械化生产科技专家大院”。
七是国家知识产权示范市创建工作快速推进。省知识产权局正式同意我市进入示范市创建培育期。全面加强专利宣传、执法、维权和服务体系建设，在全市重点骨干企业中设立了116位专利工作联络员，组织开展广场宣传咨询和“专利申请促进月”活动，有力提高了企业专利申请积极性。挂牌运行中国（安徽）知识产权维权马鞍山市分中心、安徽省专利技术（马鞍山）展示交易中心，跨地调处了黄池食品、唐氏螺纹等2起专利纠纷，有效维护了企业的合法权益。全面推开企业知识产权试点示范工作，新培育市级试点企业18家，华菱西厨、惊天液压等2家国家级试点企业通过集中考评。双益机械的1项发明专利获国家专利奖（公示）。
八是科技服务能力显著增强。市生产力促进中心先后列为全国生产力促进中心科技金融服务试点单位、技术转移服务试点单位、中国创新驿站基层站点，荣获“2012年全国生产力促进（服务贡献）奖”，安徽省“科技路路通”马鞍山分中心建成运营，12家创新服务站挂牌成立；“一站式”服务大厅常驻服务机构达7家，快速业务联系服务机构20多家，高新技术成果（专利技术及产品）展示交易大厅建成使用，集中展示了我市328项企业高新技术成果、40多项高校科研成果、173项专利技术及产品、72项上海世博会技术成果及24位科技创新创业领军人物。市科创中心新引进入孵企业25家，其中留学生、大学生企业8家，毕业企业8家，大学生创业园评为省级“大学生创业孵化基地（a级）”。
九是科技创新氛围日趋浓厚。全面完成2010-2011年度市科技奖各项组织工作，并在全市奖励表彰大会上予以表彰，进一步激发了科技人员创新创业热情。积极开展国家、省科技奖推荐申报工作，推荐申报省科技奖33项、国家科技奖2项，其中马钢“免后续热处理节能型冷镦钢产品开发及应用技术研究”项目，通过国家科技奖审核并参加答辩。编印了产学研丛书《马鞍山发明》，产生了积极影响。成功举办2012年科技活动周，牵头组织开展了489项形式多样的科技科普活动，参与人数达到20万人，全社会崇尚科学、崇尚创新的氛围更加浓厚。“三馆”工程建设完成投资2610万元，中庭精装修、各类培训教室和内部装修基本完成。
十是机关建设继续加强。严格执行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育活动。组织开展书记带头大走访暨“帮企业促项目保增长”专项行动，成立了专门的工作领导组和六个工作小组，设立了六个企业联络员，有力提升了服务企业的效能和水平。深入推进机关党建工作，全面启动局属事业单位公共权力规范运行预警机制建设工作。组队参加市直机关爱国歌曲大家唱活动。全面推进“四要四不”机关作风建设，主要做法被市委政研室总结行文刊发，产生了积极影响。认真做好政协大会发言和政协提案办理工作，4件大会发言、2件提案如期办复。此外，新闻宣传、政务公开、依法行政、工青妇、老干部、保密、统计、人才、民族宗教、计划生育、文明创建等各项工作都取得了新成绩。
2012年各项任务的顺利完成，为本届科技工作画上了一个圆满的句号。过去五年，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，大力实施科教兴市和自主创新战略，加快推进创新型城市建设，全市科技创新工作取得了显著成绩。
——过去五年，是我市科技综合实力提升最快的五年。连续第7次被评为全国科技进步先进市，科技创新综合指数连续多年位居全省前列。3家企业被列为国家级创新（试点）企业，新标准下认定高新技术企业总数超过160家，省级高新技术产品530个，较2007年净增420个。全市高新技术产业产值由2007年的277亿元增加到560亿元，高新技术产业增加值由2007年的85.5亿元增加到170亿元，均实现“五年翻一番”；增加值占规模以上工业增加值的比重达32.5%，较2007年提高了7.5个百分点。研发能力大幅提升，新组建国家重点实验室1家、省级工程技术研究中心15家、省级重点实验室4家。
——过去五年，是我市科技创新产出最多的五年。全市71项科技成果获省级以上科学技术奖，其中国家科技进步二等奖2项，省科技进步一等奖9项。专利申请突飞猛进，年申请量由2007年的313件激增到3500件，年均增长62.1%，五年累计申请总量8349件，是前5年申请总量的6.5倍；年授权量由164件增加到1686件，年均增长59.4%，五年累计授权总量4503件，是前5年授权总量的7.8倍；4项发明专利获得国家专利优秀奖；成功跻身国家知识产权试点市行列，进入国家知识产权示范市创建培育期。认定登记技术合同数连续多年居全省之首，累计成交额达到11.2亿元，超过前10年技术交易额总和。
——过年五年，是我市创新平台建设最富成效的五年。慈湖国家高新区、省级马鞍山高新区、省级博望高新区先后获准建设，成为全省唯一一个拥有3家省级以上高新区的地级市。博望被认定为省级刃模具机床高新技术产业基地，视聆通动漫企业服务中心、花山软件园、铁基新材料科技企业孵化器被列为省级科技企业孵化器。市科创中心被认定为国家级创业中心、国家创新基金项目服务机构、国家级大学生科技创业见习基地，综合孵化楼、配套服务楼和留学生创业园建成使用，累计建成孵化场所4.7万平方米、孵化企业208家、毕业51家。金晟、含山、和县生产力中心被列为省级生产力中心；市生产力促进中心被认定为国家级示范中心、科技型中小企业创新基金申报服务机构、省级技术转移示范机构，科技创新公共服务平台建设初见成效。
——过年五年，是我市政产学研合作最活跃的五年。我市先后与清华大学、南京大学、合肥工业大学、中科院合肥物质研究院等40多所高校和科研机构建立良好合作关系，签订产学研合作项目300多项。中科院合肥技术转移中心马鞍山分中心、中科院合肥物质研究院研究生社会实践基地、清华大学研究生就业实践基地、安徽大学的学生实习基地先后落户我市，合工大（马鞍山）高新技术研究院等研发实体纷纷成立，4家院士工作站，2家国家级、1家省级和4家市级产业技术创新战略联盟相继组建，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系基本形成。
——过年五年，是我市科技投入力度最大的五年。市本级应用技术研发资金累计投入总量达到2.96亿元，位居全省前列，实施市级科技计划项目200多项，带动全社会研发投入60亿元。承担实施省级以上科技计划项目270多项，争取资金支持2.3亿元，其中国家科技计划项目127项。全市研发经费支出（r&d）占地区生产总值比重提高至1.77%，居全省第4位。科技奖励力度持续加大，评选表彰市级科技奖148项，有力激发了全市科技人员创新创业的热情。修订《马鞍山专利资助办法》，大幅提升专利资助标准，极大地提高了全社会申请专利的积极性。
——过年五年，是我市科技富民、科技惠民成绩最好的五年。水产、蔬菜、粮油三大特色产业量质同升，当涂水产养殖被作为“当涂模式”在全国推广，自主研发的“当育粳2号”等3个农作物新品种通过省级审定，水稻良种覆盖率由2007年的90%提高到98%以上，含山县被授予优质油菜生产基地。博望、太白镇被列为省级科技创新示范镇。含山、和县、当涂、花山、雨山被列为省级科技特派员试点县（区）。农村科技服务体系建设基本实现全覆盖，认定省级农业科技专家大院7家，辐射带动农户1.2万户，年新增产值5400万元、利税1900万元。科技进社区、进乡村民生工程评为全省50年十项最具影响的科普活动之一。节能减排技术创新步伐加快，60项关键共性技术成功攻克。
二、今后五年工作目标和主攻方向
今后五年，是我市完成“加快转变经济发展方式，推动一江两岸协调发展”三大任务、建设四个中心的关键时期，也是我市科技工作加快发展的战略机遇期。全市科技工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以经济社会发展重大需求为导向，以促进科技与经济发展紧密结合为重点，以提高企业自主创新能力为核心，以体制机制创新为抓手，通过培育内力、挖掘潜力、借助外力、激发活力，全力增强科技综合实力，为我市“完成三大任务”、“建设四个中心”提供强有力地科技支撑。
主要目标：到2017年，企业自主创新能力大幅度提高，产业结构调整取得重大进展，科技支撑条件明显改善，在全省率先建成创新型城市。全市高新技术企业总数突破400家、高新技术产品超过1000个，高新技术产业总产值2100亿元，年均增长28%以上；高新技术产业增加值800亿元以上，占全市规模以上工业增加值的比重达到40%；省级以上创新型（试点）企业达到30家；年专利申请突破10000件、授权专利突破3500件，每万人发明专利拥有量达到5件；全社会研发经费占生产总值的比例达到2.5%。
为此，今后五年科技工作的主攻方向将放在以下四个方面：
(一)培育内力，加快提升企业的自主创新能力。强化企业在技术创新决策、科研组织、成果转化和研发投入中的主体作用，引导和推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，培育壮大一批高新技术企业和创新型企业，形成若干个综合竞争力居行业前列的科技小巨人企业和科技型中小企业创新集群。全力加强企业研发机构建设，积极鼓励大中型企业设立高水平的研发机构，支持企业联合高校、科研院所共建产学研用研发机构，引导外资企业将创新资源和研发活动转移到我市。争取到2017年，全市大中型工业企业建有研发机构的比例达到80%以上，企业创造、吸纳、承接和转化高新技术的能力显著增强。
(二)挖掘潜力，加快凝练、储备和实施一批重大科技计划项目。大力实施项目带动战略，围绕我市新兴产业和优势主导产业发展，围绕市场需求、地方特色和优势资源，继续加大重大项目的调研、征集、遴选和顶层设计力度，凝练和储备一批优势项目和重点项目，以项目集聚科技资源，以项目引导全社会的科技进步与创新。以产学研合作和科技成果（专利技术）转化及产业化为重点，组织实施高性能磁性材料、制造业信息化、生物与医药等8个重大专项，力求突破一批影响行业发展的重大技术瓶颈，研发一批拥有知识产权的核心技术产品，转化一批科技成果，推广一批先进实用技术，争取在促进产业转型升级上实现新突破。
(三)借助外力，加快推进开放式创新和协同创新。借鉴发达地区与大院名校合作的成功经验，探索实行股份制合作开发、校地合作共建、校企合作共建等多元化的建设模式，大力引进国内外研究型大学、一流研发机构来我市设立分支机构、组建研究院或与我市企业合作共建产学研实体，加快集聚各类创新资源，规划建设科技创新集中区。围绕我市优势产业和新兴产业发展，深化产学研合作，积极引导企业、高校、科研院所和中介机构等利益主体，组建产业技术创新战略联盟，争取2017年我市每个主导产业和新兴产业都建立一个战略联盟。以战略联盟为主体，构建产业技术创新链，组织实施重大专项，开展联合创新、协同创新，整体提升产业质态和技术水平。支持和鼓励企业开展区域国际科技合作，借力发展，借梯登高。
(四)激发活力，加快释放科技创新创业的热情和能量。加快推进高新区、特色产业基地、创新型园区建设，支持和引导各类园区搭建公共创新和服务平台，聚集创新要素，加快转型升级，提升园区对科技创新的承载和支撑能力。进一步整合科技资源，加快推进科技公共服务平台建设，大力引进科技中介服务机构，不断完善“研发-孵化-产业化”技术创新链条，全方位地为企业创新开展服务。全力争创国家知识产权示范市，强化知识产权创造、运用、保护和管理；加大科技奖励力度，支持和鼓励科技人员创新创业。深入开展科技政策宣讲活动，全面贯彻落实我市促进自主创新若干政策、引进高层次人才政策，进一步健全完善科技创新政策体系。持续加大县区、农社领域科技投入力度，不断激发基层创新活力和内在动力。
三、2013年科技重点工作安排
2013年，全市科技工作指导思想是：深入贯彻落实全省科技创新大会精神，健全完善有利于科技进步与创新的体制机制，大力实施创新驱动和知识产权战略，加快推进企业主体、创新载体、产学研一体建设，加快推进高新技术转化及产业化，加快推进农社领域科技进步，加快推进科技服务体系建设，大幅提升科技持续创新能力和综合实力，为在全省率先建成创新型城市奠定坚实基础。
主要目标初步安排为：全市r＆d经费支出占gdp的比重达到2%；高新技术产业产值实现710亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达33.5%；新认定高新技术企业40家以上、高新技术产品200个以上；争取承担实施省级以上科技计划项目60项以上；申请专利突破5000件，技术合同交易额超5亿元。
为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：
一是抓管理，着力提高科技创新效率和水平。强化与各县区政府、高新区协调联动，加强对现有各类科技园区、高新技术企业和各类研发机构的管理，充分发挥企业、高校、科研机构等多重主体的协同作用，不断提升创新效率。严格落实高校研究院管理办法，切实加强对研究院的考核和管理力度，加快推进合工大（马鞍山）高新技术研究院、马鞍山安徽大学协同创新研究院建设，争取取得更多成效。创新高新技术成果（专利技术）展示交易大厅运行模式，使之成为区域性高新技术展示、宣传和交易平台。全面完成“三馆”工程建设，开馆试运行，探索建立“三馆合一”的管理模式。
二是抓主体，着力增强企业自主创新能力。实施高新技术企业培育计划，摸排确定一批重点培育对象，建立“点对点”的联系服务和指导机制，培育认定一批高新技术企业，不断壮大高新技术产业规模。加大创新型培育力度，培育10家具有较好成长性和核心竞争力的创新型（试点）企业。加强企业研发能力建设，组建市级工程技术研究中心20家以上、重点实验室10家以上，推荐申报省级工程技术研究中心4家、重点实验室1-2家，基本实现新兴产业领域和优势产业领域研发平台全覆盖。
三是抓载体，着力提升载体对科技创新的承载能力。引导和支持慈湖国家高新区瞄准产业价值链高端，面向省内外聚集创新要素，培育若干个具有核心竞争力的创新型产业集群，率先实现创新驱动发展。加快推进博望省级高新区建设，推动产业优化升级，不断增强园区辐射功能；指导市开发区和当涂开发区、青山河高新园区做好省级创新型园区、产业化基地申报工作。健全完善科创中心运行服务机制，强化创业辅导功能，增强孵化育成能力。加强生产力促进中心功能建设，培育、支持和引导科技中介服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展。
四是抓专利，着力推进国家知识产权示范市创建培育工作。探索建立专利发展资金，强化知识产权创造和运用，将专利指标作为科技奖评审、项目立项的重要因素，增强企业申请专利的积极性，大幅提升专利申请量。举办市内首届大学生科技创新创意大赛，鼓励在校大学生开展专利创造。扎实做好专利试点和扫零工作，培育专利申请超百件企业5家，推动100家零专利企业实现突破。建立健全专利态势分析和预警机制，加强面向中小企业的政策引导、信息咨询和托管等服务。加快推进知识产权维权分中心、专利技术展示交易中心建设，加强知识产权行政执法、应用和保护力度，确保专利应用率达60%以上。
五是抓项目，着力强化科技计划项目引领带动作用。围绕我市铁基新材料首位产业和七大战略性新兴产业发展需求，做好重大项目调研摸排、征集储备、凝练设计和组织申报力度，以项目为支撑，延伸和完善铁基新料、生物医药等特色产业链，提升钢铁制造、节能环保等优势产业的技术水平。全年凝练和储备重点200项以上，推荐申报省级以上科技计划100项。认真做好市级科技计划项目评审、立项工作，组织实施一批符合产业导向、市场前景好、对产业升级带动性强的重大科技专项和科技计划重点项目，充分发挥项目引领带动作用。
六是抓产学研合作，着力推动先进技术转移和成果转化。积极寻求与大院名校的合作，大力引进更多的高校、科研院所在我市设立研究院。全力加强与安徽工业大学沟通联系，争取早日挂牌运行马鞍山安徽工业大学工程技术研究院。加快推进华菱汽车院士工作站创建工作，争取年内获批组建。全面拓展与清华大学战略合作，争取在产学研合作、成果对接等方面取得重大突破。围绕我市优势主导产业，组建3家产业技术创新战略联盟，推动产学研由“点对点”合作、松散合作、单项合作向系统合作、紧密合作、长期合作转变。鼓励企业加强区域国际科技合作，充分利用各类创新资源，增强创新能力。
七是抓农业科技创新，着力构建农业领域科技创新体系。全面贯彻落实我市促进农业科技创新的政策措施，围绕粮食安全、种业发展等重点，加强新品种开发及相关配套技术的研发、集成和应用，着力突破农业重大技术和共性技术，构建适应优质、高产、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。进一步整合农业科技资源，培育认定4家农业科技园，加速农业技术转移和成果转化。加强农村科技服务体系建设，培育认定10家市级农业科技专家大院，以专家大院为依托，集成、熟化、推广一批农业技术成果。加大新农村建设科技示范乡镇、试点村培育工作，认定示范（试点）乡镇、村15个。
八是抓服务，着力引导和扶持企业创新发展。牢固树立“四要四不”的服务理念，深入开展“书记大走访暨帮企业促项目保增长”专项行动，走访了解企业需求，指导和支持企业申报专利、高新技术企业和科技计划项目，帮助企业拓宽产学研合作渠道，解决技术难题。继续组织科技人员深入基层、深入企业、深入一线，加强科技政策宣讲和科技业务知识培训，服务企业创新发展。建立健全专家、企业、服务机构三大网络，组织150家以上企业与高校、科研院所开展技术合作和成果转移转化。以徽商大会暨合肥自主创新要素对接会、深圳高交会等重大活动为契机，积极组织企业参会参展，引导企业加强对外科技交流与合作。
