守正创新 勇毅前行
在中国式现代化上展现大亚湾生动实践
——在大亚湾开发区2023年工作会议上的报告
大亚湾开发区委书记、区管委会主任 郭武飘
（2023年1月13日）
各界代表，同志们：
我现在代表大亚湾开发区委、区管委会作报告，题目是：守正创新，勇毅前行，在中国式现代化上展现大亚湾生动实践。讲话分五个部分。
一、在“三个全面”上下功夫，坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作
学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作重心，省委十三届二次全会、市委十二届四次全会对学习宣传贯彻党的二十大精神进行系统谋划、整体部署、全面动员。全区上下要从国家战略全局、省市发展大局深化思想认识，强化学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强维护党的核心和中央权威的高度自觉
“两个确立”是中国共产党在新时代取得的重大政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是战胜一切风险挑战、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。各街道、各部门要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决维护核心权威作为最大的大局、首要的“国之大者”，更加自觉在思想上、政治上、组织上、作风上向习近平总书记、党中央看齐，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法
习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界。“六个坚持”【1】系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，揭示了这一科学思想的理论品格和鲜明特质。各街道、各部门要深刻体悟党的创新理论的真理力量和实践伟力，深刻领会其中的道理学理哲理，切实用以观察分析形势、把握政治方向、谋划推动工作，贯彻落实到大亚湾改革发展的各方面全过程。
（三）深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，努力以一域之光为全局添彩
党的二十大报告明确了新时代新征程以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新时代新征程上，我们要聚焦高质量发展这个主题，找准贯彻落实的结合点、切入点、着力点，形成推进现代化建设的大亚湾方案和施工图，一锤接着一锤敲,一仗接着一仗打，推动党的二十大精神在大亚湾落地生根，结出丰硕成果。
（四）牢记和践行“三个务必”，更加坚定自觉把握历史主动走好新的赶考之路
总书记在党的二十大报告发出“三个务必”【2】的伟大号召，是对全党发出的政治号令，也是对全体人民作出的庄严承诺。各街道、各部门要牢记“三个务必”政治要求，始终保持“赶考”的清醒和坚定，经受住“四大考验”【3】，克服“四种危险”【4】，集中精力办好自己的事。要敢于斗争、善于斗争，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，任何时候、任何情况下都毫不动摇、毫不退缩，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
二、全力抓好“双统筹”，2022年各项工作取得新成效
刚刚过去的2022年是极不平凡、极为不易的一年，更是我们承压奋进的一年。无论是疫情反复还是宏观形势，都在不同程度上对经济社会发展形成了冲击。一年来，在市委市政府的正确领导下，区委团结带领全区各级党组织和广大干部群众，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎难而上、开拓进取，石化区进入世界同类园区第一方阵，连续四年位列“中国化工园区30强”第一，gdp突破900亿元，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
（一）旗帜鲜明讲政治抓政治。坚决维护党中央权威和集中统一领导，围绕为党的二十大胜利召开营造“三个环境”【5】，进一步增强防风险、保安全、护稳定、促发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，全年召开区委常委会会议42次，传达学习第一议题108个。精心组织开展宣传贯彻党的二十大精神主题活动，引领全区上下深刻领会其丰富内涵、精神要义和实践要求，推动党的二十大精神深入基层、深入人心，以实际行动和实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）疫情防控精准有效。始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化完善防控措施，建立健全完备高效疫情防控机制，优化平急转换、扁平化指挥体系，抓实抓细防控各项工作。国家出台“二十条”“新十条”后，迅速把工作重心转到医疗救治上来，全力推进医疗救治体系建设，加强资源储备，畅通医疗救治绿色通道，全力保健康、防重症，推动疫情防控平稳转段，有效守护了人民生命安全和身体健康。
（三）经济强区地位不断凸显。坚定不移发展实体经济，狠抓重大项目，推动经济实现平稳较快发展。地区生产总值、规上工业增加值、社消零总额等指标增速全市领先。一批引领型大项目加快建设，埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期、恒力pta、中海油芳烃项目顺利推进。发展平台不断做大做强。新兴产业园产值达890亿元。港区建设提速起势，液化烃码头、恒力码头、欧德码头二期等一批重大基础工程加快推进。营商环境持续优化。严格落实国家、省、市惠企纾困优惠政策，出台系列优惠配套措施，新增市场主体超1万家。
（四）现代滨海城市加快建设。城市配套不断完善。加快“两纵一横”道路【6】建设，一号公路大亚湾段实现半幅通车。狮子山公园动工建设，黄金海岸公共泳场和海滨栈道二期工程完工。实施文明城市常态化管理机制，深入推动七大领域专项整治【7】，创新实施“随手拍”、第三方暗访考核等机制。实施城市品质提升工程，从量变到质变实现城市品质的提升。城乡人居环境不断优化。在全市率先完成农污设施提标改造。污染防治攻坚战向纵深推进，生态环境质量水平和改善幅度居全市前列。
（五）民生福祉持续提升。教育公平发展与质量提升稳步推进，优质学位供给量及覆盖面不断扩大。卫生事业进一步加强，惠亚医院二期完成主体工程建设。把稳就业摆在突出位置, 相对贫困户全部纳入社会保障兜底，六项底线民生补助【8】继续保持全市最高,切实兜住兜牢民生底线。落实东西部协作工作，对口支援帮扶西藏朗县、贵州晴隆工作进一步强化。
（六）科学统筹实现安全发展。把政治安全摆在首位，及时捕捉“弱信号”，以最高规格做好迎接党的二十大胜利召开重大风险防范工作，实现“五个不发生”【9】和“3+1”工作目标【10】。全面推进“和美网格【11】”治理、“三级综治中心”【12】和“四级联户”【13】党群联系机制，打造区域社会治理现代化示范点，实现“小事不出格，大事不出村”。常态化开展扫黑除恶斗争，突出抓好信访维稳，社会大局保持平安稳定。获评平安广东建设先进集体。连续10年获评市平安建设（综治工作）优秀县（区）。安全生产专项整治三年行动主要目标任务基本完成，全年未发生较大以上生产安全事故。粮食、食药安全防线进一步筑牢。
（七）党的领导和党的建设全面加强。深入实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，新成立城市社区7个，高效推进党建引领“百村共建”。选准用好高素质专业化干部，深化“骨干培养计划”，注重在疫情防控、大项目等一线考察提拔重用干部，加强对换届后街道班子的全链条跟踪培养。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态安全“南大门”大亚湾阵地。纵深推进全面从严治党，驰而不息正风肃纪反腐，“庸懒散拖”问题专项教育整治取得阶段性成效。
爱国统一战线持续巩固，工青妇等群团组织作用进一步发挥，党管武装、海防、国防教育、军民融合发展成效显著。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是市委市政府正确领导的结果，是全区干部群众团结拼搏、务实苦干的结果，离不开历届区委、区管委会班子接续奋斗打下的坚实基础。在此，我代表大亚湾区委、区管委会，向所有支持大亚湾改革发展事业的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照人民日益增长的美好生活需要，我们的工作还存在一些差距和不足，经济发展动力有待进一步优化，基本公共服务还要下更大力气完善，城市功能品质与广大人民群众期待还有差距，统筹安全与发展的任务还很艰巨，干部干事创业能力有待进一步提升，等等。对于这些矛盾和问题，区委、区管委会高度重视，将始终坚持问题导向、目标导向，在今后工作中认真加以解决。
三、继往开来、乘势而上，谱写开发区新时代新篇章
党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，作出全面建成社会主义现代化强国分两步走战略安排，指出未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。省委十三届二次全会对我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列创造新的辉煌进行全面动员部署。市委十二届四次全会谋划了持续推进“3+7”工业园区建设提质增效,加快打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群,加快打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市，推进中国现代化建设的惠州各项工作。
我们要对表对标国家、省、市部署要求，从全局谋划一域、以一域服务全局，把中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则体现到大亚湾各项工作中，不断丰富和完善发展思路，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现大亚湾特色、服务全局大局的现代化之路。
(一)不忘初心，牢牢记住大亚湾开发区的职责使命
三十年前，追寻邓小平同志南巡的步伐，1993年国务院批复设立惠州大亚湾经济技术开发区，被赋予大力发展临海石化物流产业、为惠州“工业立市”提供引擎的历史使命。
三十年来，一代又一代大亚湾人励精图治、玉汝于成，推动大亚湾开发区从无到有、从小到大。地区生产总值从5.1亿元到超过900亿元；规上工业总产值从1.35亿元到3374亿元；形成了以石化产业为支柱，电子信息、汽车等为主导，港口物流等现代服务业加快发展的产业体系，成长为全国乃至全球闻名的石化产业新城，为惠州“工业立市”提供了重要支撑。
三十年来，一代又一代的大亚湾人不等不靠、主动出击，攻坚克难、迎难而上，引进并建设了中海油炼油、中海壳牌乙烯、埃克森美孚惠州乙烯、恒力pta等投资超百亿元的大项目，在服务国企、外企、民企中，磨练了敢闯敢试、敢为善为的斗志，淬炼了“大项目精神”【14】，奠定了惠州石化产业竞逐世界一流的坚实基础。
站在新的起点，推进中国式现代化大亚湾实践，大亚湾开发区大有希望的愿景没有变；“先行先试，大胆探索”的基因没有变；以大项目带动大发展、为惠州高质量发展提供核心增长极的职责没有变。我们要牢记初心使命、担起时代重任，抓牢接力棒、干出加速度，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，继续当好惠州经济发展的主引擎、对外开放的排头兵、自主创新的示范地、深化改革的试验田。
（二）时不我待，科学把握和应对大亚湾开发区的机遇和挑战
科学把握大亚湾开发区当前所面临的机遇和挑战，是关系大亚湾今后发展的重大问题。只有把这个问题搞清楚、弄明白、把握准，才能在看清问题本质中坚定发展战略，在把握大势趋势中优化发展战术，在增强优势中推进现代化建设。
当前，百年变局加速演变，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设纵深推进，多重国家战略叠加的重大利好日益凸显。近日，商务部等10部门联合印发了《关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》，从加大招商引资支持力度、强化制造业项目要素保障、着力推动制造业提质增效、全力维护产业链供应链稳定等四个方面提出12条支持举措【15】，条条都是干货。面对世纪疫情，我区以重大项目的“进”，支撑了经济增长的“稳”，为未来发展奠定了基础，我们必将大有可为、大有作为。
经过三十年高速发展，大亚湾开发区已经由单纯的经济功能区向城市发展转变，经济总量不断做大，但同时作为市经济增长主要引擎压力也不断加大。随着建成区面积越来越大、人口快速增长，土地资源瓶颈日益突出，社会治理压力随之增加，城市能级品质需不断改善，公共服务水平和社会治理能力需进一步提高。这些特征决定了大亚湾开发区的现代化建设之路是一个多重任务叠加、多重目标协同、多重路径并行的共进过程。对此，我们要有清醒的认识，努力在新征程上创造新业绩、展现新气象。
（三）锚定战略定位，奋力在新征程中续写新的辉煌
“建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区”，这是市委市政府对大亚湾开发区的战略定位，也是大亚湾全面推进现代化建设的应有之义。未来几年，重点聚焦三大板块的工作。
坚定不移建成世界级绿色石化产业高地。对标世界一流化工园区，打造“五个一流”的石化园区，全力推进大亚湾石化园区迈进世界第一方阵。全力推动埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期等重大项目加快建设，建设国际一流的产业规模。依托石化区原料优势，加强产业链建设，培育壮大石化产业发展新动能，构建国际一流的产业结构。完善园区配套管廊、码头、航道、水、电、热等公共配套，建设国际一流的综合配套。推进智慧化工园区建设，为园区落户企业提供“一站式”“一条龙”优质服务，实行国际一流的园区管理。全面提升本质环保安全水平，打造国际一流的安全环保。联动全省重点石化产业基地协同共兴，为广东从石化大省向石化强省转变提供重要支撑。
着力打造国际一流营商环境。把优化营商环境作为推动高质量发展的基础性工作来抓，对标先进、补齐短板，通过实施政府效能提速、社会治理增效、公共服务提质三大行动，实现高质量发展与高品质生活的良性互动，使大亚湾成为外资利用的典范、国际化的社区。实施政府效能提速行动。深化“放管服”改革，让城市服务更便捷高效、城市治理更精细智能。加强规划引领，编制大亚湾区信息化建设“十四五”规划，大力推进数字政府建设，加快构建以“指尖办”为主渠道，线上线下高度融合的一体化综合服务体系，加快实现政务服务“一网通办”。推进智慧城市建设，推动园区、医疗、教育、交通、公共安全、住房等行业领域智慧应用，加快实现城市空间要素“一图统揽”、城市运行“一网统管”。实施社会治理增效行动。坚持以构建“和美网格”“四级联户”为抓手，以综治中心（工作站）为阵地，推进综合网格建设，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。加强法治建设，通过严格执法、公正司法、全民守法，构建有温度有力度的法治环境，让本地人有获得感和自豪感，新湾人有安全感和归属感，所有在这里生活工作的人，爱上这座城，恋上这个家。实施公共服务提质行动。优化城市空间布局、合理配置基本公共服务资源，开展教育、医疗、文体设施等重点民生补缺性规划建设，用三到五年时间，投资百亿元补齐教育、医疗卫生、文化体育等民生短板。精雕细琢提升城市品位，以虎头山公园、淡澳河两岸风光廊道、妈庙古村落等“一公园一廊道一古村”为圆心，布局建设体育馆、图书馆、文化馆等城市新地标，打造有活力、有魅力、有韵味、有乡愁记忆的高品质城市客厅。
立足长远构建未来发展的动力。土地制约是大亚湾的一个现实问题，未来发展靠什么？唯有创新！充分利用现有资源，构建未来发展的动力，是我们的努力方向。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。大亚湾的未来发展，就是要激发“第一动力”，用好“第一资源”，强化高质量发展“硬支撑”。把各类创新人才高密度聚到一起，把各类创新要素高浓度集聚起来,把人口优势转化为人才优势，把人才优势转化为高质量发展动力，努力让创新成为大亚湾的符号和名片。实行更加开放的人才政策，出台《人才强区意见》，坚持产业发展与民生保障并重，推动人才载体提档升级，深化人才发展体制机制改革，不断优化人才发展生态。到2025年，全区人才总量超过15万人，技术技能人才突破14万人。立足大亚湾产业基础和产业发展方向，加快构建全过程科技创新生态链，集聚全球化工领域研发高端资源，努力在石化产业规模、技术上均做到全球领先，打造世界级绿色石化产业科技创新中心、粤港澳大湾区区域创新中心。到2025年，高新技术企业和科技企业孵化载体均实现三年翻番目标。
四、凝心聚力、抓紧抓实，在2023年跑出高质量发展加速度
2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议精神，落实市委十二届四次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抢抓“双区”和两个合作区建设机遇，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持制造业当家，把发展经济的着力点放在实体经济上，抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，坚定提升大亚湾核心竞争力，加快建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区。
经济社会发展的预期目标是，地区生产总值增长8%。今年重点抓好以下几项工作：
（一）聚力高质量发展，大力发展实体经济
突出制造业当家，高水平推进现代产业体系建设，把制造业这份厚实的家当做大做强。
做大做强石化产业集群。充分发挥重大项目支撑引领作用，加快埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期等项目建设，推动恒力pta项目、中海油芳烃项目全面达产见效。充分发挥大项目“榕树效应”，以商招商、以链引商、联合招商，推动一批延链补链强链项目在石化产业拓展区落户建设。完善园区综合配套服务。进一步完善管廊、码头、航道、水、电、热等公共配套，完成西部综合能源站项目建设，打造“即插即用”的综合配套体系。发挥石化区原料、公用工程的优势，积极推动与惠州新材料产业园一体化发展。
做精做优电子信息、汽车产业集群。加大土地盘整力度，腾出更多资源，用在制造业上。提质增效发展新兴产业园北部片区，盘活企业闲置低效用地和村民留用地等土地资源，推动科创智造园等产业园区建设，引进一批“专精特新”“小巨人”等高新技术企业，打造科技型中小企业集聚区。加快新兴产业园南部片区建设，加快首开区征地拆迁并启动场平和基础设施建设。强化招商引资，大力引进以电子信息、汽车零部件为主的绿色低碳制造业和高技术服务业，重点发展低能耗、零污染的增加值率和利润率双高的项目，打造新的经济增长极，力争新兴产业园产值突破千亿。
发展壮大服务业。着力扩大内需，优先消费、加强投资。壮大发展商贸业。推动恒力公司设立独立的贸易公司，依托荃湾深能煤炭港基地，积极推进引入煤炭贸易商落户进驻大亚湾，开展煤炭贸易及其他大宗散杂货贸易，支持敏华互联网公司继续扩大平台零售业务。持续扩大对外贸易。积极协调惠州石化、华德石化扩大原油保税进口业务，进一步做好跨境货物运输顺畅工作。促房地产市场平稳健康发展，释放市场刚性和改善性住房需求。
加快港口经济发展。加快港区土地盘整收储，推动一批优质现代服务业项目落户港区，引进国际贸易采购商和物流服务商，争取建设综合保税区，推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型。加强石化区与港区联动发展，推动石化区到港区跨海公共管廊建设。加快荃湾港区到格木洞物流走廊建设，发展物联网产业。加快完善港口生活配套、查验配套、物流配套、管理配套、安全环保等公共配套设施，提升港口综合服务功能。
（二）聚力高水平开放，建设一流营商环境
坚持问题导向，围绕让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，围绕创新所需、发展所需，着力建设国际一流营商环境。
与时俱进全面深化改革。落实市优化营商环境行动方案。主动靠前服务，深入实施重大项目服务机制，健全政企沟通“零距离”机制。落实各项减税降费及财政扶持政策，推动助企纾困政策落实见效。稳妥推进开发区管理机构清理规范，推进机构设置和职能配置优化协同高效。深化事业单位改革，提高事业单位整体服务经济能级。构建机构精干、权责统一、运转高效的开发区管理体制，充分释放开发区高质量发展动力活力。
塑造对外开放新优势。打好“五外联动”组合拳，优化对外开放布局。支持企业出海抢订单、拓市场，组织企业参加广交会、进博会、粤货全球行等系列展会，稳住欧美、日韩等传统市场，发力东盟、金砖国家等新兴市场。常态化“走出去”，积极开展海外招商活动，引导外资投向制造业、生产性服务业等重点领域。积极引进优质外贸综合服务业企业，促进服务贸易发展。发挥好埃克森美孚、壳牌等跨国企业独特渠道优势，吸引全球优质资源要素，引进更多“外脑”来湾创新创业创造，增强链接国际循环功能。
大力实施创新驱动发展战略。加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程科技创新生态链。突出企业科技创新主体地位，推动高水平研发平台建设，加快大亚湾中试基地、埃克森美孚（大亚湾）研发中心等重点科研平台建设，加快建成粤港澳大湾区首个化工中试基地。深化与中科院过程所、中山大学、惠州学院等科研院校合作，打造科技成果转化新高地。深化人才发展体制机制改革，出台专项人才强区优惠政策，向重点产业紧缺人才倾斜，确保人才布局与创新布局、产业布局互相匹配。
（三）聚力高品质生活，打造现代优美滨海城市
多做打基础利长远的好事实事，紧盯人民最关心最直接最现实的利益问题,建设更加宜居宜业宜游、令人向往的现代优美滨海城市。
精建精管精美城市。统筹谋划全区基础设施建设，做深做实前期工作，想好看准的要提前干。继续推进“丰”字交通涉及“两纵一横”骨干快速路规划建设工作，构建内联外畅的交通路网。实施“一场一公园，两馆三廊道”【16】建设，启动区一级图书馆、文化馆、数字档案馆建设，建成室内体育馆，科学规划建设青年文化活动阵地，推动新型文化空间建设，打造高品质公共社交场所。持续巩固提升文明城市创建常态化管理，坚持“随手拍”、第三方暗访考核等机制，深入推动七大领域专项整治，持续实施城市品质提升工程，补齐人居环境短板，让市民家园更有颜值、市井生活更有品味。
推进绿美大亚湾建设。强化规划引领，邀请高水平的机构对全区生态建设进行规划设计。加强空间管控，统筹点线面，全域推进绿化美化。加快狮子山公园建设，启动淡澳河生态风景廊道、城市景观廊道建设，推进绿道、碧道、郊野徒步径建设，以实际行动践行省委推进绿美广东的决定。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化制度长治，高标准抓好中央生态环保、海洋督察反馈问题整改。以建设智慧林长为抓手，推深做实林长制。打造绿色低碳园区，推进石化和电子行业“无废工厂”建设，推动石化企业碳捕集利用及封存技术应用。
深入推动乡村振兴。扎实落实“百县千镇万村高质量发展工程”【17】，落实好区、街道、村党组织书记抓乡村振兴工作责任制。推进渔村经济转型升级，加快七个渔村产业规划，统筹谋划渔村产业与旅游产业融合发展，促进渔民转产转业。统筹乡村振兴与一流营商环境营造，加快制定城乡融合发展规划，拓宽乡村振兴空间，加快产城融合，提档升级农村基础设施，培育乡土文化，围绕和美滨海城市一体经营城市空间和乡村社区，建设宜居宜业和美乡村。保护好传统村落和特色村落，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。全面落实耕地保护和粮食考核责任，确保粮食安全。
持续增进民生福祉。推进教育公平优质发展。启动大亚湾区第一中学高中部扩建和大亚湾中学建设工作，谋划建设区属公办中职学校和特殊教育学校。倡导“steam教育理念”【18】，在学校规划建设科学、艺术等场馆，提高学生艺术修养。建成7所中小学，新增学位超一万个。深入推进健康大亚湾建设。平稳有序实施新冠疫情防控“乙类乙管”，建成惠亚医院二期，启动第二人民医院建设，推进疾控中心新建项目开工建设，积极创建国家区域医疗中心。推进养老托育服务高质量发展，呵护好“一老一小群体”。强化社会保障。扩大就业供给，发展各类各层次的教育和在职培训，鼓励创业和多渠道灵活就业。构建多主体供给、多渠道保障住房体系，解决好新市民、青年人等住房问题。扎实推进社保扩面提质增效，构建“家门口”公共服务体系。
（四）聚力高协同联动，推进区域协同发展行动
抢抓“双区”建设重大机遇，服务“双区”和三个平台建设，主动承接深圳等中心城市创新、产业、技术等要素资源溢出，全力打造惠州区域协同发展行动“桥头堡”。
主动承接要素资源溢出。围绕创新链布局产业链，协同广州、深圳、东莞在超高清视频显示、基础性面板、新能源电池等关键技术上取得突破，加快打造高端电子信息产业集聚区。实施稳链强链控链行动，搭建产业链供应链对接平台，支持比亚迪、光弘等头部企业提高核心竞争力，确保产业链供应链安全稳定。依托深圳等大湾区先进城市的科研资源优势和高新技术产业基础，着力培养壮大大亚湾战略性新兴产业。
加强空间规划、基础设施对接。发挥大亚湾开发区在大湾区的生态环境优势和发展区位优势，建立一体化的国土空间规划设计与执行协调机制，实现合理布局、精准设计、协同执行。加强与深圳坪山、大鹏新区和惠阳、惠东等周边县区的国土空间规划对接。结合石化区、港区、霞涌片区发展，做好顶层规划设计，推动各功能板块协调联动发展。开展全区综合交通规划、临深片区道路对接研究、临深片区控规、城市设计编制。畅通升级淡澳大道，推进国省干线上等级改造，打通跨界地区断头路，加强与深圳、惠阳、惠东等地的道路交通衔接，连通大湾区城市“大循环”。提前谋划深大城际大亚湾段，积极对接深圳将城市轨道交通延伸至西部临深片区。
推动公共服务融合发展。积极参与“双区”文化教育共建共享，加强与周边县区公共服务供给合作，提升公共文化设施、产品和服务供给。坚持优势互补、协同共进，强化与坪山、大鹏、惠阳、惠东等周边城市教育、医疗等民生领域的资源共享。深化社会治理合作，积极参与建立大湾区社会治安治理联动机制，联合构建综合立体智能防控体系。
（五）聚力高效能治理，以新安全格局保障新发展格局
牢牢守住安全发展的底线，坚持平安靠平时，推进社会治理重心下移、力量下沉，打造社会治理创新“和美大亚湾”品牌。
不惜代价守住安全生产底线。落实安全生产责任，按照“三管三必须”要求，进一步盯紧盯牢危化品、消防、道路运输、燃气、建筑施工等重点行业、重点领域。整合应急救援资源，形成高效的互动机制，一体推进安全监管和应急救援工作。加强石化区封闭管理，建成并投入运营全部“智慧园区”【19】小脑。
加快推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移、力量下沉。推进现代化科技与社会治理深度融合。推进“和美网格”治理，建好用好“三级综治中心”和“四级联户”党群联系机制，整合行业部门网格至综合网格，科学配备专（兼）职综合网格员，重视社会心理服务体系建设。
建设平安、法治大亚湾。贯彻总体国家安全观，坚定维护政治安全、政权安全、制度安全、意识形态安全，有效防范化解房地产等经济金融重大风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。建设社区工作者职业化体系，增强化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定的基层人才支撑。常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击整治盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪。强化法治引领，加强法治保障，一体化推进法治大亚湾、法治政府、法治社会建设。
五、加强党的全面领导和党的建设，为奋进新征程提供坚强政治保证
牢记打铁必须自身硬的道理，全面加强党的领导和党的建设，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。
始终以党的政治建设为统领。全面、系统、整体落实党的领导，坚决贯彻关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格执行省委坚决落实“两个维护”制度机制要求，引领党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，推动党内政治生活经常化、规范化、制度化。加强工会、青年、妇女、儿童工作，深化军民融合发展，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。
持续深化思想建设。深入实施党的创新理论学习教育计划，高质量落实理论学习中心组学习和“第一议题”制度,推进党史学习教育常态化长效化。把握好习近平总书记教给我们的世界观和方法论，坚持好、运用好、贯穿其中的立场观点方法，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持以社会主义核心价值观为引领，用好红色资源，把以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系传承下去、发扬光大。
加强制度建设。坚持完善党的自我革命制度体系。完善党的自我监督和群众监督互相衔接的制度，对权力运行进行制约和监督。对重大行政决策事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序。
建设高素质的干部队伍。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准。树立实干担当用人导向，培养忠诚干净担当的高素质专业化干部。加强干部轮岗交流，实施干部现代化建设能力提升计划，强化实践锻炼、专业训练，把年轻干部放到重大项目、乡村振兴、“百县千镇万村高质量发展工程”等一线摔打磨炼。坚持严管和厚爱结合，贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》，形成能上能下的良性循环。
筑牢基层战斗堡垒。持续增强党组织政治功能和组织功能，深入实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，围绕“两翼一中心”布局抓好全域基层党建工作，筑牢上下贯通、执行有力的严密组织体系。以“亮牌提醒”为抓手，持续推进抓党建促乡村振兴。重点做实做优城市基层党建，做大做强石化产业链党建，着力推动新兴产业园区党建起新头、创品牌、出亮点，持续加强新业态、新就业群体党的组织和工作覆盖，推进国企党建与业务深度融合，推动以高质量党建推动高质量发展。
强化正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，科学精准靶向整治层层加码、庸懒散拖、任性用权、不担当不作为等形式主义官僚主义问题。加强对权力运行的制约和监督，增强对“一把手”和领导班子监督实效，用好审计监督成果，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。始终保持零容忍震慑不变，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃惩治新型腐败和隐性腐败。创新新时代廉洁文化建设载体，常态化开展以案促改、以案促治，持续释放“三不腐”一体推进成效。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移按照党的二十大的战略擘画走好新的赶考之路，认真落实省委省政府、市委市政府工作部署，守正创新、勇毅前行，加快建设世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区，把开创中国式现代化大亚湾高质量发展宏伟目标变为美好现实。
有关注释：
[1]六个坚持：必须坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。
[2]三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
[3]四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
[4]四种危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。
[5]三个环境：平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境和风清气正的政治环境。
[6]“两纵一横”道路：指惠州市“丰”字交通“五横五纵”骨干快速路中涉及我区路段。“两纵”为：z2龙山一路、z4中兴二路；“一横”为：h5龙海一路-疏港大道-北环路-石化大道东。
[7]七大领域专项整治：强化农贸市场综合治理行动、公共停车规范管理工作、交通秩序专项整治行动、泥头车专项整治工作、背街小巷专项整治工作、夜市流动摊贩专项整治工作、自建自住房施工安全大排查大整治及文明施工专项提升。
[8]六项底线民生补助：城乡最低生活保障对象、城镇“三无”人员、农村“五保”、贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补助、孤儿养育。
[9]五个不发生：不发生政治性事件、重大群体性事件、重大安全生产方面的事故、特种刑事案件和特种重大治安案件、不实舆情炒作。
[10]“3+1”工作目标：“3”为不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作；“1”为实现零进京访。
[11]和美网格：坚持党建引领、人民至上、系统观念，融合治理，以综合网格为基本单元，以网格化管理为组织结构，贯穿“和美”文化，汇集治理共识，联动治理力量，自治能力全面提升，说话和气、待人和善、邻里和睦、团队和衷、买卖和谐、矛盾和解、卫生洁美、环境优美、身体健美、德行善美、奋斗俊美、文化尚美的“六和六美”治理理念深入人心，逐步形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
[12]三级综治中心：指的是市级的综治中心+区级综治中心+街道综治中心。
[13]四级联户：一级群以5-10户为单元组微信群，村（居）民代表或楼栋长为群主，村民和常住居民为群成员；二级群以村小组或小区为单元组建联户群，村小组干部或小区物业经理为群主，一级群群主为群成员；三级群以综合网格为基础单元组建网格骨干群，综合网格员为群主，二级联户群主为群成员；四级群以村（社区）为单元组建网格工作群，村（社区）书记为群主，各综合网格员、村（社区）“三人小组”为群成员。
[14]大项目精神：锐意改革、抢抓机遇、坚韧不拔、协作奉献、惠及人民、精益求精。
[15]12条支持举措：拓宽招商引资资源，用足用好资金政策，扩大开放平台叠加优势；优化项目环评流程，保障项目用地需求，加大财政金融支持力度；提升产业创新能力，积极培育产业集群，推进绿色低碳循环发展；建立物流保障机制，便利商务人员出入境，推动产业链协同发展。
[16]“一场一公园，两馆三廊道”：“一场一公园”，狮子山城市球场、大亚湾狮子山公园一期建设；“两馆”，室内体育馆、图书馆；“三廊道”，淡澳河风景廊道、碧道、大亚湾大道城市景观廊道。
[17]百县千镇万村高质量发展工程：推动县域高质量发展，强化乡镇联城带村的节点功能，建设宜居宜业和美乡村，统筹推进城乡一体化发展。
[18]steam教育理念：steam代表科学（science），技术（technology），工程（engineering），艺术（arts），数学（mathematics）。steam教育就是集科学，技术，工程，艺术，数学多领域融合的综合教育。
[19]智慧园区：对标世界先进石化园区，从改变和优化园区管理模式入手，以事件的联动处理为要点，基于监管、服务两大智慧园区关键领域，以资源整合共享为基础，以信息化为手段，以智能化为载体，以问题为导向，以安全、环保为底线，以交通为基础支撑，以应急为最终保障，构建“四梁”“八柱”“智慧+”的与世界级绿色石化产业高地相适应的智慧园区框架体系。
