王金华委员：
您代表民进界别发言的“关于进一步服务企业推进经济转型升级的建议”收悉，现就办理情况答复如下：
（一）开展常态化服务企业活动，明确企业转型升级方向
2月25日，市委、市政府即召开全市招商引资服务企业大会，动员全市上下认真贯彻落实市委八届十三次全会、市“两会”精神，深入推进招商引资服务企业工作，不断开创转型升级、加快发展新局面。各载体单位、市直部门要按照市委市政府主要领导服务企业系列讲话要求，进一步增强责任意识和担当意识，主动沉下去，政企合力，努力保持实体经济稳健发展。会后，全市各级各部门各单位立即行动，迅速贯彻落实大会精神。按照分级负责的原则，市住建委、市商务局、市行政服务中心等单位，结合实际工作，全力推进“三清一好”、“全覆盖”工作。各载体单位根据小微企业所在区域，安排乡镇、街道、社区就近走访联系，确保每户企业都有人联系，企业反映诉求区到畅通。今年以来，我市一万两千多名机关干部走访企业两万三千多户，分层分级联系服务企业，将其作为联系群众的重要渠道，做到每一个企业有人联系、有人负责，实现服务企业全覆盖。通过服务和调研，进一步明确了企业转型升级的方向。加强规划引导，促进各种生产要素向重点产业集中，着力推进钢铁、装备及汽车制造、轻化及食品、电子信息、节能环保、绿色装饰等六大产业发展。
（二）创新方式方法，着力解决企业融资难问题
一是多项金融政策助推企业发展。出台了建立中小微企业还贷应急周转资金、建立中小出口企业专项担保贷款风险补偿基金、支持中小企业融资担保、建立小额贷款担保基金、建立中小企业贷款风险补偿基金、劳动密集型中小企业实施贷款贴息、扩大“税融通”贷款试点、建立委托贷款扶持等8项具体措施。其中，还贷应急周转金今年到目前涉及29家企业3.96亿元资金。小微企业贷款风险补偿金拟兑现金额860余万元。全市各金融机构累计办理中小微企业“税融通”业务授信200余家，发放贷款近3亿元。二是加强和改进小微企业金融服务。制定《马鞍山市银行业金融机构小微企业金融服务工作考核办法》，按季对各银行机构小微企业金融服务进行考核通报，并将考评结果与市场准入相挂钩，以督促银行机构切实加大对小微企业的信贷投入和服务覆盖面。组织我市各商业银行开展银行行长进企业活动，加大银政企对接交流。三是创新企业融资手段。率先在全省推广应收账款融资服务平台系统，通过该平台全市已成交36笔计3.35亿元平台贷款。运用存货质押担保方式为马鞍山松源宝石公司融资1500万元，引入第三方监管公司和保险机构，开创了“担保+监管+保险”新模式，为解决科技型中小企业融资难题，我市出台了《关于印发马鞍山市专利权质押贷款管理暂行办法的通知》，拟定《科技“小巨人”(培育)企业创新能力专项贷款资金管理办法》，推动市科技“小巨人”项目委托贷款。四是推进融资担保平台建设。通过财政出资、招商引资、鼓励民间出资等方式，积极推进中小企业信用担保体系建设。推进新型政银担风险分担机制，担保机构、省担保集团或省财政、贷款银行、同级财政分别承担40%、30%、20%、10%风险责任。同时，组建全省首个面向科技型创业企业的“助创金贷款”融资担保平台。
（三）帮助企业招商引资，不断延伸产业链
在走访服务中，各部门、载体单位围绕企业尤其是骨干企业，与企业一同走出去开展招商活动，招上下游及配套企业，形成“众星拱月”之势。市委书记张晓麟赴广东、北京、上海等地走访企业，开展招商活动。市长魏尧赴上海、台湾等地走访企业，洽谈进一步合作，围绕天源科技公司到中钢集团拜访，引进投资基金。
各部门、载体单位围绕骨干企业，做好企业地图，按图招商。和县依托科达机电公司上下游资源，引进一批绿色建材企业，打造绿色建材产业园。当涂县成功促成广东泰恩康医药股份有限公司对天福康药业、徽商集团对广源法兰环件公司并购重组。含山县经落户企业引荐，浙江佑象铜业有限公司、天普制冷部件有限公司等相继签约。博望区借助博商遍布天南海北的优势，通过恒久特材企业负责人拜访了深圳某工业设备有限公司，通过华隧金属制品有限公司拜访了南京某灯具照明公司负责人，洽谈引进招商项目。市侨办借助华创会平台，多次邀请南京百瑞德生物科技项目负责人来我市考察参访，成功促成南京百瑞德生物科技公司和我市民营莱普生命科学园就相关生物科技项目入驻达成协议。
（四）帮助企业创业创新，推动产业升级
加快研发平台建设。一是指导企业做好省级工程技术研究中心建设工作。组织专家，对9家列入计划的省级工程技术研究中心进行建设方案可的行性论证，按照目标任务推进工程中心建设。二是开展省级工程技术研究中心绩效评价工作。指导企业在线填写工程中心基本信息、绩效评价指标，帮助企业在省级考评中取得优异成绩。促进科技成果的引进和转化。帮助泰尔重工公司和清华大学达成产学研合作，清华大学组织专家教授运用学科综合优势和成功经验帮助企业系统分析技术难题和发展瓶颈，为企业提出全面系统的解决方案。发挥科技成果信息发布平台作用。围绕我市首位产业和主导产业发展，定期更新发布高校科研院所的最新科技成果。做好智力引进工作。不断丰富技术专家库资源，围绕和我市关联度高的产业，点对充实急需的技术专家共10多位，并对专家库部分专家信息进行更新，截至目前专家库共有专家651人。组织专家开展了2015高新领域第一批市级科技计划项目验收、市科技计划合肥工业大学（马鞍山）高新技术研究院专项验收、加计扣除项目评审等一系列等评审论证活动。加强科技金融服务。在全省率先实施科技创新券制度，面向中小微科技型企业发行的“有价凭证”。由政府无偿向企业发放，企业在领取创新券、完成科技创新投入后予以兑现。对企业购置研发仪器设备、购买技术成果和技术服务等支出予以补贴，共为305户企业发放创新券9055万元，撬动企业科技创新投入超3亿元。
（五）帮助企业开拓市场，加强产销对接
以企业为中心，适应新常态，积极开展对外合作，帮助企业扩大宣传、推介产品，通过考核、宣传、调度等多种方式，针对传统产业销售难，积极引导县区和市直部门，着力帮助企业开拓市场，扩大地产品销售。市食品药品监督局为帮扶天福康药业有限公司寻找境外市场，派出帮扶小组，积极寻找境外药品生产企业，经过联系，香港海山堂同意试生产委托加工中成药白凤丸700箱，订单价值76万港币。市侨联邀请阿联酋安徽商会参加了和县投资环境说明暨食品工业项目推介会，将和县蔬菜首次销往中东地区。博望区帮助恒利达公司、技锋刀片、华天刀片3户企业和河北卓然睿和自动化有限公司进行对接，助推企业产品销售，给企业带来5000万元的订单。
市经信委、含山县组织22家铸造企业参加中国铸造行业第七届高层论坛及第十三届中国国际铸造博览会，扩大我市铸造产业的影响力开拓了市场。先后牵头组织20多户企业参加东亚国际食品博览会，帮助企业加大走出去步伐，开拓市场。落实市与马钢融合发展精神，联合市重点局召开市与马钢重点项目对接大会，联合市发改委召开钢晨物流园市场对接会，提高马钢产品在市重点工程使用率，全力支持服务马钢发展。
举办2015年马鞍山名特优产品网商采购商对接会，帮助全市的70多家重点名特优生产企业、20多家电子商务代表及16家重点采购商开展对接活动，引导我市传统名特优产品生产企业更进一步接触互联网，推动电子商务新兴产业发展，促进名特优产品与商贸流通、网商企业产销对接。
（六）认真做好政策兑现工作，打造优质发展环境
在市委、市政府印发《马鞍山市工业经济倍增行动计划(2014-2017)》的基础上，先后出台了企业转型升级、科技、金融、人才等配套政策，在发展环境营造、科技创新、资金保障、人才支撑、招大引强、项目和载体建设等方面聚焦政策强力推进，缩短政策兑现周期，提高政策支持效果。编印《马鞍山市工业经济倍增行动计划（2014-2017）政策解读》，以图文并茂、通俗易懂的方式，向企业宣传政策内容及申报方式。目前，工业倍增行动计划各项配套政策已进入最终公示及资金兑付阶段，预计将兑现财政资金2.5亿元。各级行政管理部门在审批、管理、服务的各个环节上进一步改进工作作风，提高工作效率。再造行政审批项目流程，保留的178项审批项目再造后，审批环节减少144个，办理时限压缩408个工作日，申报材料精简271份，压缩率分别达41.1%、51.9%和42.4%。进一步规范涉企收费，落实税收优惠政策。市经信委印发企业减负宣传手册（涉企收费清单），免费发放到规模以上企业，规范涉企收费项目。
（七）创新服务方式，着力解决企业诉求
为进一步提升服务企业能力水平，市经信委举办全市服务企业专题培训班，邀请省经信委业务主管部门负责人、市金融办负责人主讲，帮扶服务企业工作人员掌握正确的服务企业方法。深入调研企业兼并重组现状和实践，全面梳理意向企业，充分利用政府系列支持优惠政策，促进企业抱团发展，提高市场竞争力。深入停产半停产企业调研，按照分类帮扶、有保有压的原则，采取引进战略合作者、兼并重组、融资支持、担保贴息、支持走出去等举措，全力帮扶有市场、有效益、有前景的企业走出困境。花山区树立“互联网思维”打通信息关，充分利用微信公众号、公众微博、qq群、短信平台等现代通讯手段，及时发送惠企政策、技术进步、商业机遇、人才信息等。慈湖高新区在政务服务中心设置了绿色通道代办窗口，配备专职人员，对重点项目在注册、登记、用地、开工、验收等环节提供全程代办、带办和咨询服务。市国税局“四专四零”套餐服务小微企业，实行专岗导税，确保涉税事项办理零往返；实行专题辅导，确保定向减税政策零落空；实行专访问需，确保政策服务零瑕疵；实行专席维权，确保纳税人权益零侵害。
感谢您对我市服务企业工作的关心和支持，欢迎您今后对经信委工作多提宝贵意见。
办复类别：b
联系人：钱光红
联系电话：8355673
马鞍山市经济和信息化委员会
2015年10月8日
