2023年上半年燕山乡政府工作报告
在燕山乡第十五届人民代表大会第三次会议上
乡党委副书记、乡长人选许黎
2023年7月3日
各位代表：
现在，我代表燕山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。
前期工作回顾
2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以更高的站位、更大的决心、更实的举措，攻坚克难、狠抓落实，各项工作稳步推进，社会大局持续稳定，经济社会保持健康平稳发展态势。
一、全力以赴抓经济，发展活力加速释放
经济指标稳中有进。我乡目前共有限上批零住餐企业40家，其中批发业16家，零售业14家，住餐业4家，大个体6家。1-5月社会消费品零售总额为1.22亿元，同期相比略有下降；1-5月批发业销售额为3.4亿元，同比增速略有下降；住餐业1-5月营业收入为1544万元，同比增速21.3%。我乡目前在库服务业企业12家，1-5月完成限上服务业营业收入0.54亿元，同比略有下降。我乡共有规模以上工业企业31家，1-5月规模以上工业企业增加值为2.75亿元，同比增速0.2%。
征迁安置项目进展顺利。一是妥善处理遗留问题。上半年，燕山乡征迁安置遗留问题处理工作领导小组，集中攻坚，对历年来各项目深入排查摸底，逐项目梳理问题，已陆续完成嘉年华配套商住地项目7户重复安置户的纠错工作、湖上升明月项目1户重复安置户纠错结算工作、雅居改造项目梨朱苗木养殖园企业评估结算、姜桥路北侧昊林园林绿化企业评估结算、二中南侧城投收储项目师美园林绿化企业评估结算等多个征迁安置遗留问题。二是积极解决回迁安置。完成区人大交办的腾空房屋事项、燕山路北侧项目12户的合并安置工作。推进燕山路南侧二期项目续转安置工作，上半年共完成3批次35户续转货币化结算，共计赔付1338.05万元。完成我乡14个征迁项目1073户待安置房屋总面积共计9.93万㎡未安置户的逾期过渡费发放工作。
二、千方百计促振兴，农村面貌日新月异
有序开展乡村振兴。一是进一步抓好“三保障”和饮水安全。常态化开展“三保障”和饮水安全排查，发现问题，及时整改、动态清零。保持全乡防返贫监测对象义务教育、基本医疗、住房安全保障政策落实总体稳定。进一步加大资金投入，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，目前燕山乡实现自来水全覆盖。二是进一步做好防止返贫动态监测和帮扶。全乡共有网格员98名，每月开展常态化走访，持续跟踪和掌握网格内的信息变化，发现问题及时上报，上半年通过防止返贫监测帮扶集中排查，已纳入监测对象75户192人，均落实相应帮扶政策，截至目前已消除风险对象23户62人。
全面推进美丽乡村建设。坚持“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建”的理念，2023年燕山乡坚持把定庵村美丽乡村建设作为当前重要任务，立足资源禀赋、历史人文、产业特色、基础设施等要素，结合村庄发展基础，坚持示范引领，以点带面，稳步推进。4月份，我乡对定庵村美丽乡村进行招投标，5月10日进场开展美丽乡村建设工作。目前正在进行道路、污水管网等基础设施施工，预计8月底完成各项建设任务。
持续改善人居环境。在2023年农村清洁工程的基础上，继续推进燕山乡农村清洁工程，以村为单位，引导农民参与，因地制宜、分类推进，一是突出重点，对房前屋后、道路两侧、河塘沟渠旁等易反弹地点进行定期清理，保持房前屋后、道路两侧和河塘沟渠的干净整洁。二是着重抓好硬件设施提升，针对村庄内破损严重的道路及断头路进行整体提升，不断改善群众的出行条件。
“双创”工作推向深处。围绕全国文明城市和国家卫生城市夏检验收工作，我乡上下齐心、全力以赴、主动作为，顺利完成上半年国家卫生城市验收。一是完善迎查方案。对照细则，倒排时间，制定方案，全力保障国家卫生城市迎检。二是进一步推进物业管理规范化，有序推进小区业委会成立。燕山乡共21个住宅小区，其中11个小区符合入住50%或交付满三年的成立条件，目前8个小区已成立业主委员会，其余3个正在筹备中。三是进一步完善小区基础设施建设，提升生活小区居住环境。协调区中欣公司对陈梁嘉苑小区墙皮脱落、楼顶渗水、消防设施设备破损及燕山新村小区地下管网漏水等问题现场勘查并维修，在住宅物业管理大排查、大整治、大提升工作中排查维修龙门悦府a区地下车库墙皮腻子粉脱落34处、地下车库顶棚及地面漏水维修11处。四是加快推进垃圾分类工作。深入开展专题培训、讲座宣传19场次，全力提升居民垃圾分类意识，目前已建设完成25座垃圾分类亭，在建35座。
三、持之以恒强保障，民生福祉持续增进
社会保障体系逐步健全。2023年上半年累计发放城乡低保、五保、优抚对象、残疾人补助、居家养老、高龄补贴、退役士兵补贴等补助资金共计567.98万元；走访慰问贫困群众，发放慰问金17.308万元，发放212袋米，212桶油；老年助餐有序推进，燕山乡社工站项目完成招标，并陆续开展相应活动，作为全省农村养老服务改革试点，积极探索符合我乡农村特点的养老服务新模式；2023年上半年燕山乡城乡居民养老保险正常参（续）保缴费5770人；全乡新增就业5299人，就业困难人员帮扶就业率100%，城乡居民医疗保险参保2.9万余人，老幼、困难家庭等重点群体全覆盖。
信访维稳常抓不懈。一是乡班子成员主动靠前。上半年燕山乡积极推进班子成员信访接待工作日制度，乡主要领导积极主动阅批群众来信，定期接访下访。截至目前公开接访22批次65人次，约访23批次39人次，合并阅批各类信访案件68件，已办结65件，办结率达95.6％，满意率达100％。二是推进网格包保责任制。通过包片包村包案带头化解信访积案，按照“一岗双责”抓好分管领域矛盾调解工作，变“群众上访”为“带案下访”。截至目前，网格包保成员公开接访56余次112人次，带案下访15次涉及群众85人次。三是乡党员干部勠力同心。1—5月份，共完成各级转办、交办信访件22件，及时受理率100%。案件均已办结，满意率达100%。
平安建设更加有力。上半年，完成乡政府和19个村居综治中心达标建设工作。2023年上半年宝业学府和佳源东方都市被评为市级平安小区，全乡平安家庭创建率达99.83%，同时，276户不平安家庭已成功转化257户。持续抓好防邪工作，我乡在库邪教人员21人，截至目前，我乡共完成16人的教育转化及建档，对于剩下的5名在库人员，我乡仍在持续推进转化中，后续进度将及时反馈给区防邪办。
安全生产态势保持良好。上半年燕山乡广泛宣传食品安全知识，加强对各类食品生产、加工、销售企业的日常监管。安全生产形势总体平稳，大力开展工贸企业安全生产监督检查工作，按照职责分工，定期对工贸企业行业类型开展检查，及时发现问题并要求企业限期整改。对于不能按要求整改的企业，上报上级主管部门予以行政处罚。积极开展安全生产风险隐患大排查大检查专项行动，重点排查危险化学品、有限空间、粉尘涉爆、消防、轻工、机械等领域的安全隐患，活动中共检查排查单位42家，发现问题隐患16条，目前已经整改12条，剩余4条还在督促整改中。上半年我乡未发生一起安全生产事故，确保了全乡安全生产持续稳定，切实提升群众的安全感。
四、凝心聚力谋发展，政府效能持续提升
持续优化营商环境。目前，我乡为企服务平台库内共有企业89家，共11位包保领导包保企业，企业前端录入问题6条，解决问题6条。各包保领导已做到所包保的企业走访全覆盖。同时，我乡坚持从实际出发，紧紧围绕全乡经济工作中心，积极培植税源、抓收入、压支出、保重点，把财政工作落到实处，并立足我乡实际，充分利用地域资源优势，大力发展新型农业、文旅产业等，积极培育新的财政增长点，以增加乡财政收入。
深度推进廉政建设。坚持全面从严治党，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定及省市区有关作风建设要求，驰而不息整治“四风”，切实巩固巡察“回头看”整改成果，扎实做好巡视反馈有关问题整改落实。此外，我们同步抓好人武、统计、档案等各项工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、老干部、关心下一代、退役军人等群众团体发挥作用。
各位代表，回顾今年以来的工作，我们要清醒认识到，我乡在发展过程还存在一些问题和不足：一是产业结构矛盾突出，创新与发展新动能不足；二是文明乡风氛围不浓，村民素质有待提高；三是民生保障还有短板，与群众的要求还有差距；四是人居环境卫生仍需持续改善，群众参与度不高；五是政府职能转变不够，干部的作风、工作效率有待进一步加强。面对这些存在的问题，我们要永葆斗争精神、抢抓机遇，采取切实有效方法加以解决。
今后工作打算
下一阶段，我们将按照区委、区政府的统一部署，咬定年初确定的各项任务目标不动摇，在乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督和广大党员干部的大力支持下，凝心聚力、强化担当、抢抓机遇，不停步、不松劲，再发力、再苦干。重点抓好以下几项工作：
一、突出项目带动，推动经济稳定增长
全力推进工业倍增工程。加快产业转型升级，挖掘经济增长点，全力推进海勤、高美福、富创通、惠隆鑫、中盛电子等产业园工程建设；提升产业结构、推动产业发展、加强产业竞争力，未来两年将陆续建成：奥源电子产业园、蚌山中创电子科技园、洪亚食品产业园、丰原医药研发生产基地项目（二期）、智慧会议平板主控板卡项目、诺金纳米产业园、肠道菌群研发培养项目、盛祥电子项目。
谋划发展商贸强区工程。大力发展商贸服务，提升城南新区现代服务业整体水平，全力推进振中产业服务中心（原蚌甬产业园）、华运食品配送中心项目建设；推动技术创新、提升区域形象、扩大就业机会，未来两年将陆续建成：蚌埠建筑科技创新中心（建筑产业园）、朝阳路西侧、燕山路南侧地块总部经济（原城南美食城地块）、泰坦产业园提升改造项目、创新奇智新材料产业基地项目。
二、突出引资引税，切实提升优化营商环境
注重引资引税保护税源。在加强固有税源保护基础上，加快招商引税步伐，按照四换思路，进一步完善招商引税实施方案和奖励办法，与区直相关部门加强对接，依托城南商会等社会资源、充分利用辖区楼宇、闲置社区用房、厂房、设备资源大力开展招商引税，做大财税盘子，争取引进一批行业协会及下属企业落户燕山。与税务部门加强沟通协调，主动适应税收体制改革新要求，优化税收征管方案，完善税收征管方式，努力做到应收尽收。
三、突出乡村振兴，切实推进农业农村现代化
优化发展格局。推进“一链两带三片区”的建设。
一链：打造一条特色农产品生产及销售产业链。一是打造定庵古镇传统加工中心，以定庵村美丽乡村建设为契机，结合村庄发展基础，打造定庵古街，同时与市供销社进行合作，将原定庵供销社旧址进行提升改造，打造传统农产品加工中心。二是以聚云商务广场为中心，辐射带动周边商超，打造燕山农产品集中销售展览中心，依托当地特色农产品，作为燕山特色农产品销售示范基地，既是为民办实事的新兴尝试，也是优化保障服务、助力乡村振兴的扎实举措。既可以展示当地农业发展成果，又能满足市民对优质、健康、安全农产品的需求，还可以服务农业企业和专业合作社，同时对于打造当地品牌农业、促进农民增收起到积极作用。
两带：一是打造蚌官路红色观光带。引进新洲园林，扩大原古树庄园项目，在原有项目内容的基础上，进行民宿建设，发展民宿经济，并以蚌官路提升改造为基础，辐射带动孙家圩子、田荣、洼张、铅山等村，构成渡江战役总前委、梅花山风景区、蓝莓庄园、新洲园林等项目资源聚集的“红色旅游观光带”。二是打造蚌刘路生态农业体验带。扩大江淮植物园项目，在原有苗木种植、旅游观光的基础上，积极探索123产融合新路径，发挥安徽水利的企业优势，大力发展农产品的深加工及农家乐等文旅产业建设。同时以梨朱村江淮植物园为依托，联动王巷国药项目等进行中小学研学基地建设，优化并制定一套优质研学路线和项目，深入挖掘民俗文化、历史脉络，结合王巷村省级全域土地综合整治试点，打造蚌刘路生态旅游体验带。
三片区：一是以渡江战役总前委为中心，依托渡江战役总前委二期扩建项目，打造孙家圩子村旅游观光带，以西孙庄涧湾为重点打造点，打通水路，拓宽水面，沿湾进行旅游步道修建，辐射定庵、洼张、田荣，围绕红色旅游片区，形成旅游、研学一体的观光体验带。二是以铅山为中心，大力推进“小田改大田”改革试点，结合土地整治，分别在孙家圩子、铅山、定庵、梨朱四个村连线开展“小田改大田”改革试点，打破当前耕地地块多、小而散、收种不方便、经济效益差的现状，实现农业规模化、集约化发展，并由村集体经济合作组织自主经营，鼓励村干部投资并按股份获取收益，着力构建“村集体经济组织+农业生产社会化服务组织+农户”的农业生产经营新模式，形成传统农业种植区。三是以梨朱为中心，带动王巷、南庙、岗北、仲集等村，形成现代观光农业示范区。
持续巩固农村环境整治成果。继续巩固农村环境整治成果，严控村庄整体环境反弹回潮；着力整治黑臭水体、建设精品“五小园”、打造美丽庭院、拆除无功能住房和日常环卫保洁。启动对乱搭乱建、乱披乱挂等乱象的整治，建立整治台账，实施挂图作战。
提升完善基础设施建设。落实好“三农”工作方针，坚持农业农村优先发展的理念，推动农村基础设施提档升级。力争上级支持，启动道路硬化“户户通”，争取“十四五”时期全面实现“户户通”。按照乡村污水处理规划，积极争取上级资金支持，启动污水管网建设，在有条件的节点对接城区污水管网。大力扩展亮化覆盖范围，完善村村通道路亮化设施建设。大力兴修水利，利用专项债项目，对全乡水利设施进行统一规划施工。
四、突出民生改善，切实提高人民生活品质
不断提升公共服务水平。完善社会救助制度，兜底民生保障，落实就业优先政策，促进更充分高质量就业，做好就业指导工作，转变传统就业观，鼓励劳动者自主创业、灵活就业。合理配置社会公共资源，优化教育医疗资源布局。大力实施民生工程，全面推进“一事一议”。以城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险等为重点，扩大居民参保覆盖面。严格执行低保年审制度，严格按照动态管理原则，切实做到应保尽保、应退尽退。有序做好防汛抗旱、食品安全等工作，稳步推进爱国卫生运动和全国文明城市创建工作。
全面推进创文巩卫工作。继续巩固文明城市创建、卫生城市创建成果，坚持把创建工作作为民心工程来抓。广泛宣传动员，让群众切实体会创建工作意义，参与创建工作，形成强大合力。推进志愿服务活动制度建设。结合美丽乡村建设，提升清洁工程质量，改善村居环境卫生、村容村貌，做到农村清洁工程全覆盖。进一步加强对辖区居民小区物业公司的考核与管理，制定考核奖惩激励机制，促进小区环境进一步提升。
五、突出基层治理，切实推进治理能力现代化
创新完善基层治理体系。持续推进扫黑除恶斗争，形成全民参与、共同防范的良好氛围。严厉打击各类违法犯罪活动，对重大节假日、重大活动、重要敏感时期、重点人员，开展风险隐患排查。严格落实安全生产责任制，大力开展安全生产隐患集中排查治理2023专项行动，确保我乡安全生产形势持续稳定。
积极开展群团社会事业。加强国防动员和征兵工作，做好退役军人服务保障，扎实完成征兵任务，巩固“双拥”工作良好局面。加强双拥、统战、科技等工作，充分发挥人大、政协、工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民族宗教、扫黄打非、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代等工作。
不断加强政府自身建设。加快转变政府职能，着力提升政府效能，努力建设人民满意的服务型政府。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，做到旗帜鲜明讲政治。坚决服从乡党委的绝对领导，全面加强政府领导班子思想政治建设，严守各项政治纪律和政治规矩，严格执行“三重一大”制度规定。
狠抓作风强化防腐意识。充分发扬斗争精神，坚持严的基调，坚持正向激励，让“躺平式”干部没市场，全面提升工作能力、工作效能。坚持狠抓落实，跟踪问效，在为民办实事中凝聚团结力量，在工作实践中锤炼战斗力，不断提高乡村干部执行力。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，严守中央八项规定。加强重点领域、重点岗位廉政风险防控。持续深化政务公开、财务公开。支持乡纪委监督执纪，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表！重任在肩，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、区委区政府和乡党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，踔厉奋发，勇毅前行，为全面建设发展质量更高、经济实力更强、文化特色更显、生态底色更亮、民生福祉更优的燕山乡高质量发展新篇章贡献燕山力量！
